熊繼紅 楊詩琪

摘 要：漂流旅游是一種集觀光休閑和體驗(yàn)于一體的特色旅游項(xiàng)目，正成為人們旅游消費(fèi)的熱點(diǎn)。湖北省漂流資源豐富，旅游設(shè)施完善，漂流旅游發(fā)展前景廣闊。闡述漂流旅游開發(fā)的意義以及國(guó)內(nèi)外開發(fā)現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析湖北省漂流旅游的開發(fā)現(xiàn)狀及突出問題，最后提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為我國(guó)漂流資源合理有效開發(fā)提供參考。

關(guān)鍵詞：湖北省;漂流資源;開發(fā)現(xiàn)狀;對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）13-0042-03

一、漂流旅游及其開發(fā)的意義

（一）漂流及漂流旅游

最初的漂流是人們?yōu)榱藵M足生存和生活的需要而進(jìn)行的一種涉水方式，后來一些喜歡戶外活動(dòng)的人把漂流逐漸演變成現(xiàn)在的一項(xiàng)戶外水上漂流運(yùn)動(dòng)。漂流旅游則是指利用流水自然動(dòng)力、機(jī)械動(dòng)力等，乘坐竹筏、小皮艇或其他類型水上船只在江河湖海等水域活動(dòng)，欣賞沿途風(fēng)光與體驗(yàn)驚險(xiǎn)刺激的水上游憩旅游活動(dòng)。

漂流分為操控漂流和自然漂流兩種形式。操控漂流一般是在水流較急、地形陡峭、河道復(fù)雜的高山河谷中進(jìn)行，驚險(xiǎn)刺激，但安全隱患較多，所以由船工對(duì)漂流進(jìn)行控制從而增加安全性，這種漂流深受游客喜歡。自然漂流一般在平緩的河道中進(jìn)行，組織者只提供必要的設(shè)備并加以監(jiān)督和保護(hù)，讓游客自行操控整個(gè)漂流過程，這種漂流形式非常受女性和中老年游客的青睞。

（二）漂流旅游開發(fā)的意義

第一，漂流旅游是一種休閑旅游活動(dòng)，能夠放松心情、釋放壓力：能夠感受大自然帶來的新鮮感，開闊眼界、陶冶情操;第二，漂流旅游也屬于體育旅游活動(dòng)之一，能夠增強(qiáng)體質(zhì)、鍛煉身體、具有緩解疲勞的作用;第三，漂流旅游又是一種體驗(yàn)式旅游活動(dòng)，在漂流運(yùn)動(dòng)中感受驚險(xiǎn)和刺激，活力和激情等;第四，漂流旅游資源在山區(qū)比較豐富，但山區(qū)經(jīng)濟(jì)條件一般都比較貧困落后，漂流旅游資源的開發(fā)能明顯促進(jìn)這些貧困地區(qū)的交通、住宿、餐飲、娛樂、特色農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，漂流旅游的開發(fā)不僅滿足了人們?cè)絹碓礁叩捏w驗(yàn)旅游需求，同時(shí)還帶來旅游開發(fā)地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的整體發(fā)展，旅游開發(fā)商也能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。所以，漂流旅游的開發(fā)，從旅游需求和旅游供給雙方來看都具有十分重要的作用。

二、國(guó)內(nèi)外漂流旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)外漂流旅游的發(fā)展及現(xiàn)狀

商業(yè)化的漂流旅游最早起源于美國(guó)。美國(guó)在1938年完成了第一次的商業(yè)漂流旅游，是由Nevills帶領(lǐng)密歇根大學(xué)兩個(gè)植物學(xué)家經(jīng)Golorado河漂流穿越大峽谷，這也是全球范圍的第一次商業(yè)漂流。這次漂流旅游活動(dòng)在全球引起了轟動(dòng)，美國(guó)漂流旅游者數(shù)量也因此得到了快速的增長(zhǎng)。EarthRiver公司是國(guó)外最具代表性的漂流旅游公司，他們基本上在全世界的著名河流上都進(jìn)行過漂流，包括我國(guó)的長(zhǎng)江。他們也是最早對(duì)漂流運(yùn)動(dòng)進(jìn)行分類和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的旅游公司。

（二）我國(guó)漂流旅游的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國(guó)漂流活動(dòng)發(fā)展的初期，只是用水上橡皮艇等船只在小部分自然河段上進(jìn)行，主要是用于生產(chǎn)生活，并不是作為一種專門的娛樂休閑的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。但隨著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，隨著人們對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的不斷探索和拓展，以及漂流技術(shù)的不斷提高，漂流這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)受到了越來越多的戶外運(yùn)動(dòng)愛好者的喜愛。漂流作為一項(xiàng)戶外體育運(yùn)動(dòng)也得到更多的支持，人們參與方式越來越豐富，消費(fèi)也越來越多。我國(guó)漂流旅游始于1986年的張家界茅巖河漂流。2010年我國(guó)漂流旅游資源開發(fā)審批權(quán)發(fā)生變化，從省體育局下放到縣級(jí)政府部門，這種改變加快了漂流旅游的開發(fā)與建設(shè)。2016年國(guó)家旅游局和體育局共同簽署的《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》以及國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面健身計(jì)劃》等政策，都倡導(dǎo)體育新時(shí)尚，推進(jìn)健康中國(guó)。體育旅游的興起，帶動(dòng)了漂流旅游的興起和大力發(fā)展。漂流旅游已經(jīng)進(jìn)入大眾視野，2018年僅武漢市就有300多萬人參與各種漂流運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。我國(guó)從事漂流旅游資源開發(fā)的景區(qū)也上升到了400多家。我國(guó)漂流景區(qū)雖然數(shù)量眾多，但其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比較低，經(jīng)營(yíng)管理比較落后，與國(guó)外體育旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的漂流相比，國(guó)內(nèi)漂流旅游僅占整個(gè)旅游年產(chǎn)值的一小部分，有極大的提升空間。

三、湖北省漂流旅游開發(fā)現(xiàn)狀與問題

（一）湖北省漂流旅游開發(fā)現(xiàn)狀

湖北省號(hào)稱“千湖之省”，水資源豐富，境內(nèi)有中小河流1 193條，河流總長(zhǎng)5.92萬公里，其中5km以上的中小河流4 228條，100公里以上的河流41條，因此有漂流旅游資源開發(fā)的水文條件。1987年開始于湖北神農(nóng)溪的木舟漂流項(xiàng)目打開了湖北省漂流旅游發(fā)展的大門。漂流旅游資源開發(fā)初期，主要集中在湖北省西部的恩施州和宜昌市兩地，兩地共開發(fā)了6家漂流旅游景區(qū)。隨后，湖北省漂流旅游空間分布逐漸向東發(fā)展，每年都有幾家漂流景區(qū)建成投產(chǎn)。截至2018年，全省總共建成漂流景區(qū)82家，約占全國(guó)漂流旅游景區(qū)總量的13%，而且形成了宜昌市和黃岡市兩個(gè)漂流集中地區(qū)，其中宜昌市15家，黃岡市21家。漂流旅游資源的開發(fā)，為山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。例如，2018年宜昌市興山縣朝天吼漂流景區(qū)共接待游客達(dá)到16萬人次，門票總收入3 100萬元，同時(shí)還積極帶動(dòng)了周邊農(nóng)民的就業(yè)，美化了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）湖北省漂流旅游存在的問題

1.過度開發(fā)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。自從漂流旅游資源開發(fā)審批權(quán)下放到縣級(jí)政府，湖北省各縣市特別是山區(qū)縣市都積極發(fā)展漂流旅游，導(dǎo)致漂流旅游資源開發(fā)迅猛增長(zhǎng)。截至2018年底，湖北省共建成漂流景區(qū)82個(gè)，漂流河道總長(zhǎng)646.75km，相當(dāng)于每1萬人就擁有大約100m長(zhǎng)的漂流河道。從區(qū)域分布來看，主要集中宜昌和黃岡兩市，而孝感、天門、潛江、仙桃和鄂州5個(gè)市沒有;有的地方甚至出現(xiàn)一鎮(zhèn)雙漂（如英山縣草盤地鎮(zhèn)的桃花沖漂流和五洲洞穴漂流）、一山雙漂、一河雙漂的情況。這種同類型旅游產(chǎn)品空間距離過于接近，造成許多漂流旅游景區(qū)客源嚴(yán)重不足，例如大洪山漂流景區(qū)高峰期日均接待游客0.2萬人，遠(yuǎn)低于規(guī)劃設(shè)計(jì)日接待游客數(shù)量1萬人的規(guī)模。由于過度開發(fā)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，有些漂流景區(qū)甚至還出現(xiàn)營(yíng)銷人員詆毀同類競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)象。

2.保險(xiǎn)缺位，存在安全隱患。首先，漂流運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是一種高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，如果不注重漂流河道的整治、改造以及漂流過程的安全監(jiān)管，將嚴(yán)重威脅游客的生命安全。湖北省漂流景區(qū)存有一定的安全隱患，例如水庫大壩滲水、道路護(hù)坡塌方、水面有蛇、橡皮艇充氣不用壓力表、游客不戴安全帽、護(hù)漂員不穿救生衣、沒有進(jìn)行天氣和水情的觀測(cè)、應(yīng)急救援缺乏針對(duì)性和操作性等等，也因此發(fā)生過一些事故，但是漂流安全還是沒有得到相關(guān)企業(yè)及政府部門足夠的重視。湖北省旅委雖然頒布了《湖北省安委會(huì)關(guān)于規(guī)范漂流項(xiàng)目安全管理的通知》，但這份文件不是政令法規(guī)，約束監(jiān)管力度不大。其次，由于漂流運(yùn)動(dòng)具有很高的危險(xiǎn)性，因此，國(guó)家體育總局鼓勵(lì)漂流運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，也積極鼓勵(lì)漂流旅游者依法投保意外傷害保險(xiǎn)。但多家保險(xiǎn)公司雖然推出戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保險(xiǎn)，但是都不包括漂流運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如平安保險(xiǎn)公司、華泰保險(xiǎn)公司等。因此，要想大力發(fā)展漂流旅游，必須盡快推出漂流專項(xiàng)保險(xiǎn)。

3.矛盾突出，效應(yīng)低下。大部分漂流旅游景區(qū)都是通過水庫蓄水以后再放水，這樣形成洪流，完成漂流活動(dòng)。但是近年來湖北省夏季常干旱，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉急需水的時(shí)期。因此，水庫放水是為了漂流還是為了周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉，就形成了明顯的用水矛盾。2013年羅田縣仙人河準(zhǔn)備建設(shè)漂流景區(qū)，周邊村民擔(dān)心漂流耗費(fèi)水庫蓄水影響農(nóng)田灌溉，于是阻止景區(qū)開業(yè)，雙方糾紛一度登上媒體?？梢?，漂流旅游開發(fā)，不僅在水利資源方面與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生糾紛，同時(shí)，大批游客蜂擁而至，造成交通擁堵、噪音增加、環(huán)境污染等現(xiàn)象，明顯影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?，也與景區(qū)產(chǎn)生一定的矛盾。經(jīng)濟(jì)利益分配不當(dāng)也逐漸導(dǎo)致與當(dāng)?shù)鼐用穹e怨不斷加深。雖然說旅游開發(fā)會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面發(fā)展，但由于漂流旅游開發(fā)相對(duì)于其他旅游資源開發(fā)來說運(yùn)營(yíng)模式比較簡(jiǎn)單、封閉，一般游客下車漂流以后就直接乘車走人，不能留住客人，很少在景區(qū)產(chǎn)生二次消費(fèi)，當(dāng)?shù)鼐用癫荒苓M(jìn)入這個(gè)漂流旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游經(jīng)濟(jì)綜合帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也沒有得到優(yōu)化升級(jí)。

四、漂流資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）科學(xué)規(guī)劃、提檔升級(jí)

為了避免出現(xiàn)這些良莠不齊、蜂擁而上的漂流旅游資源開發(fā)項(xiàng)目，首先必須制定統(tǒng)一的漂流旅游開發(fā)空間規(guī)劃?，F(xiàn)在審批權(quán)下到縣級(jí)人民政府，那就至少在縣級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)開展漂流旅游專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化配置旅游資源、合理布局漂流景區(qū)，避免出現(xiàn)一鎮(zhèn)雙漂、一山雙漂的亂局。對(duì)已經(jīng)形成的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，要制定漂流旅游資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、提檔升級(jí)戰(zhàn)略。對(duì)于淘汰的漂流景區(qū)，其漂流設(shè)施設(shè)備可以賣給優(yōu)勝的漂流景區(qū)，同時(shí)可以根據(jù)周邊的環(huán)境和自身的資源條件，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等。一是要正確引導(dǎo)客源市場(chǎng)流向，積極支持區(qū)位良好、資源較好的漂流景區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，推動(dòng)湖北省漂流旅游業(yè)進(jìn)入以質(zhì)取勝的發(fā)展階段;二要加強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)與管理，積極宣傳促銷，開展湖北省漂流旅游品牌的建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)管理，明確保險(xiǎn)

加強(qiáng)漂流旅游景區(qū)的安全管理，首先，必須出臺(tái)具有強(qiáng)制約束力的政策法規(guī)，明確安全事故責(zé)任人、明確安全事故處罰政策和方式、細(xì)化安全生產(chǎn)管理規(guī)定、應(yīng)急救援系統(tǒng)的建立與實(shí)施等;其次，各漂流景區(qū)要加強(qiáng)漂流設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與檢查，加強(qiáng)漂流河道及其周邊環(huán)境的清理，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)和水文監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)護(hù)漂人員的安全培訓(xùn)與指導(dǎo)等;最后，要對(duì)漂流旅游者進(jìn)行安全方面的教育，例如穿好救生衣、戴好安全帽、嚴(yán)格遵守護(hù)漂人員的安全提醒等工作。安全是旅游活動(dòng)的最基本保障，只有從政府、景區(qū)、個(gè)人三個(gè)層面齊抓共管，安全才能真正落地落實(shí)，才能保障漂流旅游業(yè)安全健康發(fā)展。另外，針對(duì)漂流安全問題，一定要推出漂流旅游保險(xiǎn)，這樣既可以促使漂流景區(qū)加強(qiáng)安全管理，提高漂流品質(zhì)，又可以解除游客后顧之憂，吸引更多游客參加漂流運(yùn)動(dòng)。保險(xiǎn)公司既然愿意承保攀巖、滑雪、探險(xiǎn)等高危險(xiǎn)性戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，那從技術(shù)上來說也可以推出漂流旅游保險(xiǎn)。因此，保險(xiǎn)公司可以參照攀巖、滑雪等戶外運(yùn)動(dòng)類保險(xiǎn)政策制定漂流保險(xiǎn)，這樣既可以增加保險(xiǎn)公司產(chǎn)品類型，也可以進(jìn)一步規(guī)范漂流旅游，為漂流旅游保駕護(hù)航，助推其大力發(fā)展。

（三）創(chuàng)新模式，綜合帶動(dòng)

漂流旅游景區(qū)大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，住宿餐飲等接待能力有限，再加上漂流旅游項(xiàng)目單一，與外界聯(lián)系不強(qiáng)，因此漂流旅游難以留客，旅游經(jīng)濟(jì)綜合帶動(dòng)作用不大。因此要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用。首先，要改變漂流旅游資源承包經(jīng)營(yíng)的開發(fā)模式，實(shí)行漂流旅游資源所屬村集體入股的開發(fā)模式，這樣才能夠保證全體村民都能受益，也獲得村民對(duì)漂流旅游項(xiàng)目的支持。其次，要充分利用漂流所在地的各種資源，進(jìn)行資源整合，實(shí)行“漂流+”的模式，這樣不僅贏得市場(chǎng)，同時(shí)還能起到經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用。例如，湖北省一些漂流旅游開發(fā)地有著豐富的特色文化，如黃梅的黃梅戲、興山的昭君出塞典故、蘄春縣的藥圣李時(shí)珍等，在這些地區(qū)開發(fā)漂流旅游項(xiàng)目，就可以實(shí)行“漂流+文化”的模式。漂流完成之后，可以聽聽黃梅戲，看看昭君出塞表演，體驗(yàn)中藥材與養(yǎng)生文化等，既讓游客體會(huì)到漂流的樂趣，也讓游客領(lǐng)略到文化的風(fēng)采。同理，漂流和特色美食結(jié)合在一起形成“漂流+美食”模式;漂流與房車結(jié)合在一起，形成“漂流+露營(yíng)”模式;漂流與當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)結(jié)合在一起形成“漂流+特產(chǎn)”模式。同時(shí)，可以根據(jù)漂流地的自然環(huán)境條件，建設(shè)生態(tài)旅游目的地。在漂流景區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)建設(shè)野營(yíng)、山地自行車、登山健身步道、攀巖、滑翔傘等戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，同時(shí)完善附近農(nóng)家樂、民宿、度假村等住宿餐飲設(shè)施，滿足周邊城市居民節(jié)假日休閑生活需要。

[責(zé)任編輯 毛 羽]