金光遠(yuǎn)

[摘要]作為現(xiàn)代公司制核心內(nèi)容的公司法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)于公司制的開展和落實(shí)將會(huì)產(chǎn)生十分直接的影響。但從當(dāng)前的狀況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的公司法人治理結(jié)構(gòu)中暴露出的問(wèn)題，已經(jīng)成為阻礙公司制有效落實(shí)及其作用發(fā)揮的重要因素。文章就如何完善國(guó)內(nèi)的公司法人治理結(jié)構(gòu)展開了相應(yīng)的研究和討論。

[關(guān)鍵詞]公司法人治理結(jié)構(gòu)；問(wèn)題；完善對(duì)策

中圖分類號(hào)：D922.291.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）08-0048-02

公司法人治理結(jié)構(gòu)中的體系和內(nèi)容也隨著歷史的發(fā)展在形式上出現(xiàn)了多元化的特征，絕大部分公司在具體應(yīng)用的過(guò)程中都是將其作為整個(gè)公司管理體系建立和落實(shí)的基礎(chǔ)，借此來(lái)顯著地提升公司的經(jīng)營(yíng)管理效率。而當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的時(shí)代，需要針對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)中所暴露出的問(wèn)題進(jìn)行有效的彌補(bǔ)和完善，這也是當(dāng)下公司制度建設(shè)落實(shí)及企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。

一、公司法人治理結(jié)構(gòu)概念解析

由于受到利益意識(shí)因素的影響，財(cái)產(chǎn)的所有人往往會(huì)將部分個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交給專業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員做出經(jīng)營(yíng)上的彌補(bǔ)，而這也可以對(duì)個(gè)人運(yùn)行中原有的弊端進(jìn)行妥善的解決，進(jìn)一步提升資源的整體利用效率。但在現(xiàn)下公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中，經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)之間出現(xiàn)了客觀分離的現(xiàn)象，而這也將會(huì)為公司的健康良好運(yùn)行埋下相應(yīng)的安全隱患。而從法律的層面來(lái)看，公司法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)置的主要目的就是有效地約束、管理和制衡公司的法人，并且這也是一種平衡公司內(nèi)部各個(gè)主體工作的有效機(jī)制。其中公司的所有者、監(jiān)督者和經(jīng)營(yíng)者都是其中最為重要的公司主體，通過(guò)在公司的各個(gè)主體之間構(gòu)建相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，并對(duì)其主體關(guān)系進(jìn)行合理的優(yōu)化和調(diào)整，可以促進(jìn)整個(gè)公司的健康協(xié)調(diào)發(fā)展[1]?？偠灾?，公司法人治理結(jié)構(gòu)主要包括以下幾個(gè)層面的內(nèi)容。第一，公司法人治理結(jié)構(gòu)能夠規(guī)范公司所有者的職權(quán)及責(zé)任、義務(wù)和經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。第二，公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種由公司的監(jiān)事會(huì)或者是執(zhí)行監(jiān)事以法人治理結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)，實(shí)行自身法定監(jiān)督權(quán)的一種監(jiān)督機(jī)制。第三，公司法人治理結(jié)構(gòu)是經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，可以對(duì)公司內(nèi)部的董事會(huì)經(jīng)理等人員的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，借此實(shí)現(xiàn)所有者經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)。

二、當(dāng)前我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)暴露出的問(wèn)題

（一）出資人缺位帶來(lái)的“內(nèi)部人控制”問(wèn)題

即便我國(guó)的企業(yè)實(shí)行了公司制，由于在絕大部分企業(yè)內(nèi)投資及控股上國(guó)有股仍舊占據(jù)著絕對(duì)地位，使得國(guó)家仍舊是企業(yè)最大的股東。在這種情況下，就需要解決由什么機(jī)構(gòu)或者是人員來(lái)代表國(guó)家履行相應(yīng)的職責(zé)及由這種代表所產(chǎn)生的法律依據(jù)等諸多問(wèn)題。而當(dāng)前國(guó)家股的代表人仍處于一種模糊化的定位，導(dǎo)致事實(shí)上所有者缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)，這也就為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員以個(gè)人的私人利益或者職工的小集團(tuán)利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而為內(nèi)部人控制問(wèn)題創(chuàng)造了絕佳的環(huán)境因素。這種問(wèn)題的存在，對(duì)于公司的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和已經(jīng)逐漸完善的公司法人機(jī)構(gòu)將會(huì)產(chǎn)生最為嚴(yán)重的破壞。

（二）董事會(huì)中存在的問(wèn)題

從我國(guó)現(xiàn)行的公司法及其他章程看來(lái)，董事會(huì)需要在接受股東委托的同時(shí)對(duì)其負(fù)責(zé)，同時(shí)代表股東進(jìn)行公司的經(jīng)營(yíng)決策。但從當(dāng)前的公司發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，部分企業(yè)內(nèi)的董事會(huì)原有的作用并未能得到有效的發(fā)揮，主要表現(xiàn)如下。第一，董事會(huì)的產(chǎn)生有較強(qiáng)的主觀隨意性，通常都是在沒(méi)有召開股東大會(huì)的情況下董事會(huì)便已產(chǎn)生，同時(shí)也有部分的公司出現(xiàn)了董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理的現(xiàn)象。在這種情況下，很容易因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者出于個(gè)人私利的考慮而損害整個(gè)企業(yè)的利益[2]。第二，即便有的企業(yè)從組織形式上完成了公司化的改制，但是董事會(huì)基本上都是公司原有的領(lǐng)導(dǎo)班子，導(dǎo)致整個(gè)董事會(huì)和經(jīng)理層的成員出現(xiàn)了高度重合的問(wèn)題，如此一來(lái)，股東代表股東利益的作用就不會(huì)得到有效的發(fā)揮。

（三）監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用嚴(yán)重削弱

監(jiān)事會(huì)作為我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定的公司治理機(jī)構(gòu)，是通過(guò)監(jiān)督公司內(nèi)部有關(guān)財(cái)務(wù)方面的各項(xiàng)決策和工作，來(lái)保障整個(gè)企業(yè)得以健康有效運(yùn)行。為了切實(shí)保障監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)行，必須賦予其相對(duì)獨(dú)立的地位。但從我國(guó)現(xiàn)行的法律法對(duì)側(cè)來(lái)看，賦予監(jiān)事會(huì)的權(quán)能無(wú)法與公司內(nèi)部的董事會(huì)進(jìn)行制衡。簡(jiǎn)而言之，有關(guān)法律法規(guī)雖然賦予了監(jiān)事會(huì)監(jiān)督董事、經(jīng)理的權(quán)力，但卻沒(méi)有在董事、經(jīng)理的任免上給予監(jiān)事會(huì)對(duì)等的權(quán)力。這種監(jiān)督手段和程序保障缺乏的情況，導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)原有的監(jiān)督作用遭到重大削弱，很容易在公司制實(shí)踐的過(guò)程中成為董事會(huì)的附屬品[3]。

（四）激勵(lì)制度不夠健全

我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行的公司法人治理結(jié)構(gòu)存在著激勵(lì)制度不夠健全的問(wèn)題，作為整個(gè)公司經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展和提升中必不可少的激勵(lì)制度，其執(zhí)行的質(zhì)量對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的管理公平性將會(huì)產(chǎn)生最為直接的影響。在當(dāng)前形勢(shì)越發(fā)復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，傳統(tǒng)的企業(yè)激勵(lì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足公司法人治理結(jié)構(gòu)完善和落實(shí)的要求。同時(shí)，其中所存在的一些缺乏公平性的激勵(lì)制度，還會(huì)導(dǎo)致在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益受損的問(wèn)題，并且激勵(lì)制度所存在的不公平性也削弱了企業(yè)內(nèi)的員工凝聚力[4]。

三、我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)完善的途徑

（一）確保出資人主體到位

為了更好地解決公司內(nèi)部出現(xiàn)的所有者缺位問(wèn)題，需要國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)的法律確保出資人到位，并在相關(guān)法律法規(guī)體系的引導(dǎo)下，建立起所有者權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任統(tǒng)一的企業(yè)管理體制。如此方可有效地解決公司法人治理結(jié)構(gòu)中存在已久的所有者缺位問(wèn)題，這也是有效解決整個(gè)企業(yè)內(nèi)部人控制缺陷的最為根本的途徑。

（二）董事會(huì)制度的健全

董事會(huì)作為整個(gè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容，其在管理經(jīng)理層做出決定的同時(shí)也代表著整個(gè)企業(yè)高層管理的水平。在這種情況下，就需要從如下幾個(gè)方面入手健全董事會(huì)制度。

第一，嚴(yán)格按照我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定，通過(guò)股東大會(huì)的召開來(lái)選舉人員組成相應(yīng)的董事會(huì)，借此來(lái)有效地消除董事會(huì)成員產(chǎn)生過(guò)程中的主觀隨意性等諸多問(wèn)題。第二，針對(duì)原有董事會(huì)的結(jié)構(gòu)及其功能以實(shí)際情況為基礎(chǔ)做出優(yōu)化調(diào)整，可以借助獨(dú)立董事制度的實(shí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)，并對(duì)既存的董事會(huì)決策支持系統(tǒng)做出完善及優(yōu)化，從而確保整個(gè)董事會(huì)可以進(jìn)行集體化決策，借此來(lái)有效地防止出現(xiàn)董事會(huì)內(nèi)部的合謀行為。第三，董事信息披露制度完善，通過(guò)這一行為，可以確保整個(gè)公司法人治理的結(jié)構(gòu)透明程度得到有效的提升，并且可以建立及維護(hù)股東會(huì)和董事會(huì)之間的信托法律關(guān)系[5]。

（三）治理組織機(jī)構(gòu)的完善

作為我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中企業(yè)法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會(huì)，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的制度保障，導(dǎo)致其監(jiān)督權(quán)無(wú)法得到有效的行使。在這種情況下，就需要嚴(yán)格遵循我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)以實(shí)際的分權(quán)制衡原則作為基礎(chǔ)，在股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理之間，進(jìn)一步健全公司治理的組織機(jī)構(gòu)，并賦予監(jiān)事會(huì)相對(duì)獨(dú)立的地位，同時(shí)也需要針對(duì)監(jiān)事會(huì)追究董事及經(jīng)歷責(zé)任的權(quán)利制定相應(yīng)的流程及規(guī)則。如此便可在有效完善監(jiān)事會(huì)自身有效監(jiān)督制約機(jī)制的前提下，在真正意義上全面發(fā)揮監(jiān)事會(huì)具備的雙向監(jiān)督功能。

（四）激勵(lì)制度的進(jìn)一步完善

在解決公司法人治理結(jié)構(gòu)中的激勵(lì)制度不健全問(wèn)題的過(guò)程中，可以創(chuàng)建出一種限制表決權(quán)，借此來(lái)有效地維護(hù)一些小股東的合法權(quán)益，并維持公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的公平性，從而有效地降低集中決策過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。需要明確的一點(diǎn)是，作為公司責(zé)任實(shí)際承擔(dān)者的法人，需要在享有權(quán)利的同時(shí)防止法人權(quán)利遭到濫用，比如法人需要具備合理支配公司財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)法人出于個(gè)人的私利考慮而影響到整個(gè)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。如此一來(lái)，企業(yè)需要在結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況的前提下，在公司規(guī)定的范圍內(nèi)，針對(duì)一些表現(xiàn)優(yōu)異的員工提高其薪資水平，同時(shí)也可以通過(guò)一些股票、權(quán)益等方面的激勵(lì)措施，來(lái)最大化提高員工的積極性及工作效率。除此之外，公司也可以通過(guò)機(jī)制層面的健全來(lái)很好地約束公司內(nèi)部大股東的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，借此來(lái)有效地避免大股東在股東大會(huì)上出現(xiàn)獨(dú)占權(quán)力的情況。

四、結(jié)語(yǔ)

公司作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)而言有著十分重要的作用。但當(dāng)前公司法人治理結(jié)構(gòu)中卻存在著內(nèi)部人控制、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)力無(wú)法落實(shí)等諸多問(wèn)題，而這也就需要通過(guò)制定有關(guān)法律確保出資人主體到位，并借助公司治理機(jī)構(gòu)的不斷完善及董事會(huì)、激勵(lì)制度的健全，為公司法人治理結(jié)構(gòu)的健康穩(wěn)定運(yùn)行提供全方位的保障。

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