譚麗麗

（西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶 400715）

0 引言

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與社會(huì)再生產(chǎn)高度融合的活動(dòng)，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，我國(guó)因南、北地區(qū)在光、熱、水、土等自然條件的巨大差異，形成了“南糧北運(yùn)”的基本格局。但近年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小麥、玉米、水稻三大主糧生產(chǎn)的空間格局逐漸向北演變（國(guó)內(nèi)一般將小麥、稻谷和玉米合稱為主糧[1]），北方主糧產(chǎn)量占比從2000年的38.59%上升到59.37%，南方產(chǎn)糧占比從61.41%下降到40.63%，“南糧北運(yùn)”傳統(tǒng)格局逐漸被“北糧南運(yùn)”所取代[2]。糧食生產(chǎn)重心的北移，使我國(guó)糧食總產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，從2000年的4.9億噸增長(zhǎng)到2020年的6.7億噸。但北方地區(qū)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境壓力與日俱增，地下水嚴(yán)重超采，土地過(guò)度開(kāi)墾、土壤鹽堿化加重等，已成為我國(guó)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

面對(duì)上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們有必要回答：為何會(huì)發(fā)生這樣的變化？這些變化會(huì)對(duì)水土資源、生態(tài)環(huán)境和糧食生產(chǎn)可持續(xù)性帶來(lái)什么影響？從生態(tài)可持續(xù)性角度看，將給國(guó)家長(zhǎng)期糧食安全帶來(lái)何種挑戰(zhàn)？為回答以上問(wèn)題，本文運(yùn)用全國(guó)各個(gè)省區(qū)2000年至2018年主糧產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合空間統(tǒng)計(jì)方法，先分析近20年來(lái)生產(chǎn)格局演變特征及其推動(dòng)因素；再分別從水土資源、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面研究主糧生產(chǎn)重心北移的深遠(yuǎn)影響；最后，基于研究結(jié)論，提出相關(guān)建議。這對(duì)于從生態(tài)可持續(xù)視角優(yōu)化糧食生產(chǎn)空間布局、保障國(guó)家糧食安全有重要意義。

1 我國(guó)糧食生產(chǎn)空間格局演變：特征及其推動(dòng)因素

1.1 演變特征：生產(chǎn)重心北移

所采用的研究數(shù)據(jù)如表1所示。

1）從小麥來(lái)看，主產(chǎn)區(qū)總體由長(zhǎng)江以南（貴、閩、浙、鄂、湘）演變到華北地區(qū)。具體而言，2000年以湖北和浙江為主要代表的南方小麥生產(chǎn)核心省市產(chǎn)量達(dá)5382.7萬(wàn)畝，占全國(guó)小麥產(chǎn)量的54.02%。但2018年，南方小麥產(chǎn)量占比下降到28.52%，北方由45.98%上升至71.47%。小麥生產(chǎn)格局由南向北移動(dòng)。目前主要集中在河北、山東、安徽、江蘇、河南這五個(gè)地區(qū)。

2）從玉米來(lái)看，主產(chǎn)區(qū)由長(zhǎng)江以南向華北、東北演變。長(zhǎng)江以南和長(zhǎng)江以北地區(qū)2000年種植規(guī)模分別為2663.3噸、7931.7噸，占全國(guó)25.14%、74.86%；2018年，長(zhǎng)江以南地區(qū)玉米產(chǎn)量為4305.9噸，占比較2000年減少了8.4個(gè)百分點(diǎn)，而同時(shí)期長(zhǎng)江以北地區(qū)玉米產(chǎn)量21411.9噸，占比83.26%。

3）從水稻來(lái)看，長(zhǎng)江以南產(chǎn)量大幅減少，東北地區(qū)產(chǎn)量大幅增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000—2018年，長(zhǎng)江以南水稻產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，在全國(guó)的占比由85.98%降到77.31%，年均減少0.48%，與長(zhǎng)江以南產(chǎn)量占比減少相比，北方水稻產(chǎn)量快速增加，在全國(guó)占比大幅上升，達(dá)到了22.7%。

1.2 推動(dòng)因素

1）糧食生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展，促使產(chǎn)區(qū)向東北、華北平原地區(qū)集中。近年來(lái)，東北、華北地區(qū)逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最好、高產(chǎn)潛力最大的糧食供給區(qū)。北方多采用農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等模式種植農(nóng)作物，將土地通過(guò)流轉(zhuǎn)集中起來(lái)，最大限度地利用生產(chǎn)要素，縮小生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2）全球變暖，耕作帶北移。隨著工業(yè)化程度的加深，全球變暖，近年來(lái)，中國(guó)年平均地表溫度升幅為0.8℃～1℃，其中東北北部的升溫幅度和速度最大，達(dá)到1℃/10年，高于全球平均水平。我國(guó)一月0℃等溫線逐漸北移，高緯度地區(qū)氣溫升高，積溫帶向北擴(kuò)張[3]，為“南糧北種”提供了適宜環(huán)境。

3）“北糧南運(yùn)”流通的高效性和低成本性，加速了南方耕地非糧化進(jìn)程。一方面，長(zhǎng)江以南地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.34%，其糧食產(chǎn)量大幅縮減，客觀加速耕地非糧化進(jìn)程。另一方面，“十一五”規(guī)劃時(shí)期，我國(guó)糧食物流（裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)龋┯辛巳娴慕ㄔO(shè)，基本解決了糧食在中國(guó)地理空間上的“可調(diào)運(yùn)性”[4]，同時(shí)使得“北糧南運(yùn)”的成本更低，有利于充分調(diào)動(dòng)北方地區(qū)的生產(chǎn)積極性。

表1 全國(guó)主要糧食生產(chǎn)省市2000年及2018年小麥、玉米和稻谷產(chǎn)量百分比

4）糧食收購(gòu)政策主要在北方平原地區(qū)實(shí)施，刺激北方糧食生產(chǎn)。出于國(guó)家糧食戰(zhàn)略與安全考慮，國(guó)家制訂了政策性收購(gòu)等一系列惠農(nóng)政策。以粳稻為例，2014年粳稻最低收購(gòu)價(jià)為1.55元/kg，與2009年的0.95元/kg相比，每噸上漲1200元，漲幅約63%。這項(xiàng)政策主要在華北地區(qū)實(shí)施，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高了北方糧食生產(chǎn)積極性。

2 糧食生產(chǎn)空間格局改變的深遠(yuǎn)影響

2.1 加劇北方水土資源與生態(tài)環(huán)境壓力

第一，農(nóng)業(yè)灌溉用水快速增長(zhǎng)，地下水嚴(yán)重超采。產(chǎn)糧中心的轉(zhuǎn)移使北方農(nóng)業(yè)灌溉用水大幅度增加，水資源供需缺口呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)[5]。以華北平原為例，2005年農(nóng)業(yè)灌溉用水量1708.16億m3，2018年農(nóng)業(yè)灌溉用水量1811.10億m3，年均增長(zhǎng)7.92億m3。糧食種植中心的北移，增加北方的地下水需求，TRMM降雨數(shù)據(jù)和NDVI數(shù)據(jù)顯示，華北地區(qū)地下水儲(chǔ)量整體下降速度為0.0951 cm/a。更為嚴(yán)重的是，由于地下水超采，水位恢復(fù)十分緩慢，影響了生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性。如果不重視這些問(wèn)題所帶來(lái)的威脅，中國(guó)糧食生產(chǎn)的水資源供需不匹配的矛盾在未來(lái)可能會(huì)更加突出。

第二，耕地資源過(guò)度利用，土地肥力嚴(yán)重下降。東北平原的沼澤、濕地以及不宜耕種的土地開(kāi)墾后用來(lái)種植玉米和水稻，濕地總面積減少了2695.05 km2，濕地面積與之前相比減少了80%，大量稀有動(dòng)物失去棲息地。例如，“鐮刀彎”地區(qū)原是連接農(nóng)業(yè)種植區(qū)和草原生態(tài)區(qū)的過(guò)渡地帶，涉及黑龍江、吉林、遼寧等?。▍^(qū)），濕地面積占比大，土地資源豐富，但近年來(lái)耕地被過(guò)度開(kāi)墾，土壤退化沙化，使之成為我國(guó)災(zāi)害種類多且嚴(yán)重的地區(qū)之一。

第三，農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用雖然提升了作物產(chǎn)量，但造成了水土資源污染，如土壤酸化與鹽堿化[6]。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，1999年至2018年間，吉林省糧食作物播種與灌溉面積分別增長(zhǎng)56.98%和29.44%。農(nóng)用化肥施用量從112.5萬(wàn)噸增加到145萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.89%，每公頃耕地灌溉面積施肥量從0.9噸增加到1.21噸?？梢?jiàn)，化學(xué)肥料的增長(zhǎng)量略大于灌溉面積增長(zhǎng)量，卻遠(yuǎn)大于谷物產(chǎn)量的增長(zhǎng)。而肥料包含大量酸性物質(zhì)，如氮肥、氯化鉀等，致使土壤中鎂、鈣等元素流失，土地pH值降低并出現(xiàn)酸化現(xiàn)象[7]，2005年至2016年華北地區(qū)土壤pH值平均下降約0.5個(gè)單位，如果土壤酸化程度進(jìn)一步加深，土壤微量元素有效性將降低，農(nóng)作物細(xì)胞受損，最終導(dǎo)致作物減產(chǎn)。

2.2 對(duì)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大挑戰(zhàn)

北方生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化將很有可能再次引起糧食供需矛盾問(wèn)題。我國(guó)人口基數(shù)及糧食需求量大，但持續(xù)惡化的生態(tài)環(huán)境使糧食生產(chǎn)的約束越來(lái)越多，在數(shù)量上，我國(guó)人均耕地與人均淡水資源均遠(yuǎn)落后于世界平均水平，而耕地?cái)?shù)量的減少將直接影響糧食的供給量；在質(zhì)量上，以黑龍江為代表的北方地區(qū)大多屬于重工業(yè)基地，對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染程度高，而糧食產(chǎn)量及質(zhì)量對(duì)環(huán)境的依賴程度高。一旦糧食生產(chǎn)所需的自然條件達(dá)不到要求，糧食的供給穩(wěn)定性將受到威脅。

3 結(jié)論與建議

基于2000—2018年全國(guó)各省區(qū)小麥、玉米和水稻三種主要糧食作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)，本研究對(duì)三種農(nóng)作物生產(chǎn)布局進(jìn)行特征分析，同時(shí)探討了空間格局演變的推動(dòng)因素，并進(jìn)一步分析演變背后對(duì)水土資源、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。研究發(fā)現(xiàn)：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)糧食生產(chǎn)空間格局發(fā)生了顯著變化，由“南糧北運(yùn)”逐步演變到“北糧南運(yùn)”。在其中，東北、華北地區(qū)糧食生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展、全球變暖耕作帶北移、南方耕地非糧化進(jìn)程加速等是重要推動(dòng)因素。但這變化從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)對(duì)水土資源、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)壓力，進(jìn)而對(duì)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大威脅。因此，筆者提出如下4點(diǎn)建議：

1）落實(shí)糧食安全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。面向未來(lái)，從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，我國(guó)應(yīng)不斷優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。一方面，解決種什么的問(wèn)題。各省市應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r布局糧食生產(chǎn)，采取因地制宜策略發(fā)揮各地區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。另一方面，解決種多少的問(wèn)題。各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)作物按照可持續(xù)原則種植，避免因一味追求產(chǎn)量而造成資源、環(huán)境質(zhì)量下降。南方省份更應(yīng)該落實(shí)中央藏糧于地的政策方針，保留合理的耕地規(guī)模，不能一味地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，侵占耕地。

2）發(fā)展南方山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和育種技術(shù)，挖掘南方糧食生產(chǎn)潛力。西南地區(qū)地貌崎嶇，耕地分散，不適用規(guī)?；a(chǎn)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，這些地區(qū)便逐漸退出糧食生產(chǎn)領(lǐng)域。因此，積極研發(fā)適用于小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和高質(zhì)量種子，使用科技提高耕地單位面積產(chǎn)量，藏糧于技，這對(duì)挖掘南方糧食生產(chǎn)潛力具有重要意義。

3）增強(qiáng)南方政策支持力度，增強(qiáng)南方省區(qū)糧食生產(chǎn)積極性。應(yīng)充分發(fā)揮糧食安全省長(zhǎng)考核作用和補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)南方各省區(qū)自產(chǎn)積極性。目前，南方城市將重心落在第二、第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，其糧食生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有完全落實(shí)，耕地“非農(nóng)化”現(xiàn)象明顯。應(yīng)切實(shí)加大糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備過(guò)程中的考核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，保障南方農(nóng)民的切身利益，增強(qiáng)其糧食生產(chǎn)積極性。

4）適度休耕北方生態(tài)脆弱區(qū)，促進(jìn)糧食安全可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)糧食生產(chǎn)空間格局的演變對(duì)東北、華北地區(qū)資源環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而對(duì)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展造成威脅。因此，應(yīng)對(duì)北方生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行適度休耕，緩解因過(guò)度耕種與灌溉造成的水土資源壓力，降低因大量使用化肥農(nóng)藥引起的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。