李丹

摘要：高校思想政治教育應(yīng)對重大突發(fā)公共事件，面臨著“核心與多元”“真相與謠言”“顯性與隱性”“突發(fā)與常態(tài)”等現(xiàn)實境遇的交織與疊加。在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的過程中，高校思想政治教育應(yīng)發(fā)揮好強大的意識形態(tài)“軟實力”作用，找準(zhǔn)功能定位，重點在穩(wěn)定、培育、導(dǎo)向和凝聚四個方向上著力;并運用自身優(yōu)勢，通過 “育”“導(dǎo)”“化”三種實施策略，分別在重大突發(fā)公共事件前置期、應(yīng)急處置期和修復(fù)期精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建高校思想政治教育危機管理體系，真正實現(xiàn)“化危為機”，維護校園和社會長治久安。

關(guān)鍵詞：高校思想政治教育;重大突發(fā)公共事件;功能定位;實施策略

中圖分類號：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7615（2021）02-0023-08

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2021.02.004

The Ideological and Political Education in Universities to Deal with the functional positioning and Implementation strategy of Major Public Emergency

Li Dan

（Shanghai Polytechnic University， Shanghai， 201209， China）

Abstract：

The ideological and political education of colleges and universities in response to major public emergencies is facing the intertwining and superimposing of realistic situations such as "unity and pluralism"， "truth and rumors"， "explicit and recessive"， "emergency and normality" and so on. In the process of responding to major public emergencies， ideological and political education in colleges and universities should play a strong role of ideological "soft power"， pinpoint functional positioning， and focus on the four directions of stability， cultivation， guidance， and cohesion. Utilizing its own advantages， through the three implementation strategies of "education"， "guide"， and "enlightenment"， it is able to accurately exert its power in the lead-up period， emergency response period， and repair period of major public emergencies to build a crisis management system for ideological and political education in colleges and universities. Realize “turning crisis into opportunity” and maintaining long-term security of campus and society.

Key words：

the ideological and political education in universities，major public emergency，realistic situation， functional positioning，implementation strategy

2003年“非典”、2008年汶川大地震、2020年初新冠肺炎疫情……進入21世紀(jì)，在轉(zhuǎn)型風(fēng)險和全球風(fēng)險疊加之下，重大突發(fā)公共事件頻發(fā)，給國家治理和社會長治久安帶來了極大挑戰(zhàn)。2007年《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對突發(fā)事件概念進行了定義：“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要釆取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！盵1]重大突發(fā)公共事件指的是一種具有嚴(yán)重威脅和不確定的情境，對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，要求決策者在有限時間、有限信息、資源缺乏和不確定性極高的情況下，作出緊急決策和快速響應(yīng)。重大突發(fā)公共事件通常也稱公共危機。不確定性、威脅性、緊迫性、傳播性是重大突發(fā)公共事件的明顯特征[2]10。面對突如其來的危機，高校發(fā)揮好思想政治教育的功能和作用，不僅有助于及時化解危機與矛盾，維護校園安全穩(wěn)定，推進高校教育教學(xué)各項工作有序開展，更有利于思想政治教育在面對時代大考時的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、高校思想政治教育應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的現(xiàn)實境遇

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷著前所未有的變化和發(fā)展，“世界多極化、經(jīng)濟全球化帶來的不穩(wěn)定性、不確定性突出，各種文化之間的激烈碰撞，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延?！?[3]2中國在這些大變革中也未能置身事外，風(fēng)險社會理論創(chuàng)始人烏爾里·貝克曾作出過這樣的論斷：“當(dāng)代中國社會因巨大的變遷正步入風(fēng)險社會，甚至將可能進入高風(fēng)險社會?！盵4]高風(fēng)險意味著危機事件發(fā)生的頻率大大增加。這種潛在的矛盾與沖突如果不加以化解和疏導(dǎo)，在遇到某種突發(fā)事件特別是危害到生命安全等重大公共事件時，通過不斷牽引和持續(xù)發(fā)酵，不僅會對社會經(jīng)濟、人民生活等造成極大危害，也會對社會價值體系和意識形態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，造成社會動蕩。高校思想政治教育作為經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，在意識形態(tài)工作中發(fā)揮著巨大作用。嚴(yán)峻的現(xiàn)實給高校思想政治教育提出了種種挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了多種情況交織疊加的現(xiàn)實境遇。

（一） 核心與多元：經(jīng)濟全球化導(dǎo)致的多元價值觀同社會穩(wěn)定必須堅持的核心價值觀之間的矛盾與沖突核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)，如果沒有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸[3]143。伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各種文化突破地理限制不斷交融，影響和沖擊著人們的價值觀念，改變著人們的行為方式。長期以來，西方一些國家大肆宣揚文化霸權(quán)主義，有組織、有目的地對我國青少年進行多元價值觀和意識形態(tài)的滲透。歷史虛無主義、民粹主義、新自由主義等各種社會思潮等紛至沓來，影響著大學(xué)生的價值取向和行為習(xí)慣。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大行其道，使得信息傳播的速度和交互大大提升，“億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這里面沒有國別和地域的限制，這對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是他們對國家、社會、工作、人生的看法產(chǎn)生重要影響。” [5]335在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，傳統(tǒng)的大眾傳媒受到時空限制，主導(dǎo)著核心價值觀的宣傳、教育和引導(dǎo)，往往僅局限于一國的國界范圍內(nèi)，政府和學(xué)校對大眾傳遞信息的內(nèi)容可以根據(jù)主導(dǎo)價值觀需要進行宣傳和引導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了人類的生活方式，而且隨著它對人類生活的不斷滲透，對人類文明進步將發(fā)揮更大影響。同時，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展迅速，相應(yīng)的規(guī)則和秩序尚未建立健全，容易成為某些國家、利益集團進行多元價值滲透的主要陣地。特別是利用一些重大的節(jié)慶日子、社會發(fā)生重大突發(fā)公共事件的敏感時期，大肆宣揚所謂的“自由、民主、人權(quán)”，加速推進“和平演變”戰(zhàn)略，妄圖破壞社會安定團結(jié)，顛覆國家政權(quán)。

（二） 真相與謠言：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信息膨脹與現(xiàn)實中大學(xué)生辨識信息能力有限的矛盾與沖突

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代開啟了全民參與社會民主和享受言論自由的“潘多拉魔盒”。高度的開放性和虛擬性，一方面有助于增強不同利益主體在網(wǎng)絡(luò)平臺上充分表達(dá)自身訴求和思想主張的政治權(quán)利，加強輿論監(jiān)督，更好地維護和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利;另一方面卻讓某些特定利益集團有機可乘，為其別有用心的言論提供了滋生蔓延的土壤，甚至有意造謠、傳謠引起社會恐慌，增加了人們辨識網(wǎng)絡(luò)信息的難度[6]256。信息的主導(dǎo)者可以在受眾不知情的情況下，利用大數(shù)據(jù)的手段進行用戶偏好、習(xí)慣、心理的捕捉和分析，隨意展示他們內(nèi)心渴求的內(nèi)容，并以非常復(fù)雜的方式利用這些信息牟利，甚至有計劃、有目的地改造其思想行為。大學(xué)生正值世界觀、人生觀、價值觀成長成熟的關(guān)鍵階段，加之好奇心重、社會閱歷淺，對于海量信息的處理能力有限，稍不留神就容易被操縱洗腦，貫之以各種所謂“自由主義”“民主主義”等泡沫幻象。青年人關(guān)心國家大事，關(guān)注社會熱點，是值得提倡的行為，但如果無法正確引導(dǎo)，幫助他們提升辨識信息的能力，他們就會被別的信息渠道吸引，給流言和謠言提供生存和膨脹的空間[7]。一個熱點新聞事件加上一種情緒化的渲染，就能夠點燃一場輿情的火焰?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代輿情日益多元、多樣、多變，大學(xué)生在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論面前，容易產(chǎn)生極端和從眾心理，從而被不良輿論裹挾，引發(fā)重大輿情。

（三） 顯性與隱性：重大突發(fā)公共事件實質(zhì)的復(fù)雜性與事件爆發(fā)表象不一致的矛盾與沖突

引起重大突發(fā)公共事件爆發(fā)的原因復(fù)雜多樣，顯性與隱性交疊在同一事件之中。在不可抗拒的自然因素背后隱蔽著不同利益群體之爭，在看似簡單的情境化場域中隱蔽著政治和經(jīng)濟的博弈。重大突發(fā)公共事件構(gòu)成的復(fù)雜性與事件爆發(fā)表象所呈現(xiàn)的不一致性，虛實難辨，容易導(dǎo)致群體的非理性行為。主要事件發(fā)生后，如果處置不當(dāng)，往往會使危機事件突破地域限制擴散成燎原之勢，引起大規(guī)模區(qū)域或利益相關(guān)者心理共鳴，導(dǎo)致次生、衍生事件，帶來連鎖的“多米諾”效應(yīng)。危急狀態(tài)下，人的心理緊張而敏感，出于趨利避害、自我保護的心理，容易相互感染模仿、易受煽動，出現(xiàn)從眾效應(yīng)，引發(fā)行為失范。大多數(shù)大學(xué)生對重大突發(fā)公共事件欠缺全面系統(tǒng)客觀分析的能力，也缺乏對危機的理性認(rèn)識和心理準(zhǔn)備，當(dāng)遭遇顯性與隱性雙重張力疊加的壓力時，盡管絕大多數(shù)大學(xué)生立場和觀點都能夠做到與國家利益保持一致，但也有部分學(xué)生或手足無措，或恐慌漠視，或熱血沸騰，產(chǎn)生聽信謠言、不聽指揮、行為失控等行為。所以，在預(yù)防與應(yīng)對重大突發(fā)公共事件中，大學(xué)生在思想覺悟、理性防范、心理預(yù)防等方面有待提高。

（四）突發(fā)與常態(tài)：重大公共事件發(fā)生的突然性與高校思想政治教育應(yīng)對功能發(fā)揮不足的矛盾與沖突

就學(xué)校管理而言，高校應(yīng)對重大突發(fā)公共事件時，對災(zāi)害控制、人員搶救、安全保障、經(jīng)費籌措、物資調(diào)配、生活供應(yīng)等這類“硬”舉措高度重視，并且有相應(yīng)的工作預(yù)案和應(yīng)急管理辦法。同時，將應(yīng)對突發(fā)事件的各種行為納入了法治化、規(guī)范化軌道，促進了高校在非常態(tài)管理下依法行政的科學(xué)性。而對思想政治教育包含的理想信念教育、心理救助、情緒安撫、士氣鼓舞、平衡轉(zhuǎn)化、行為矯正等“軟”措施，卻重視不足，現(xiàn)階段主要憑借思想政治教育者個人的工作經(jīng)驗來處置突發(fā)公共事件中出現(xiàn)的思想問題，思想政治教育的功能在事件整個過程中缺乏系統(tǒng)有效的作用：一方面，高校思想政治教育應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的科學(xué)管理工作體系尚未形成。大多數(shù)高校對突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對積極有效，卻忽視了事件發(fā)生前后思想政治教育應(yīng)該發(fā)揮的功能與作用。一套行之有效的科學(xué)管理工作體系，不但能迅速地應(yīng)對各種突發(fā)事件中出現(xiàn)的問題，也能將突發(fā)事件產(chǎn)生的危害降到最低，確保高校教育教學(xué)秩序的良性運轉(zhuǎn)。另一方面，高校思想政治教育應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的教育內(nèi)容有待進一步完善。目前，大部分高校都沒有將應(yīng)急知識教育納入大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容之中，也沒有將高校思想政治教育應(yīng)對重大突發(fā)公共事件中形成的寶貴經(jīng)驗和總結(jié)教訓(xùn)提煉到思想政治教育課程內(nèi)容體系中，未形成可供廣大思想政治教育工作者工作中可操作性的樣本與示范。

二、高校思想政治教育應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的功能定位

思想政治教育的功能定位始終與其肩負(fù)的時代使命息息相關(guān)，黨的思想政治教育工作在不同的歷史時期都很好地完成了時代和黨賦予的歷史任務(wù)，這個偉大而光榮的傳統(tǒng)會隨著時代的發(fā)展、形勢的變化而被賦予新的內(nèi)容和元素，在戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展[8]。與緊急救援體系的具體救援工作一樣，思想政治教育發(fā)揮著意識形態(tài)強大的“軟實力”作用，力量不可小覷。俞吾金教授在《意識形態(tài)論》一書中談到，人本質(zhì)上是意識形態(tài)動物，人是通過意識形態(tài)的教化才成為社會存在物并確立其所謂“主體性”和“獨立思考能力”的[9]。在平時的教育中，思想政治教育工作者可以通過有目的、有計劃、有組織地對受教育者施加系統(tǒng)的影響，把一定的社會思想和道德轉(zhuǎn)化為個體的思想意識和道德品質(zhì)[6]3。與日常的思想政治教育比起來，由于高校思想政治教育在應(yīng)對危機過程中的現(xiàn)實境遇以及重大突發(fā)公共事件自身的特點和屬性，應(yīng)重點聚焦在穩(wěn)定、培育、導(dǎo)向、凝聚四個功能上。

（一）穩(wěn)定功能：維護國家核心利益至上的危機決策原則

旗幟決定方向，方向決定道路，道路決定命運。實踐充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是必須堅持的政治方向。在危機決策應(yīng)該遵循的基本原則中，排在首位的是維護利益。利益是決策目標(biāo)制定的前提。所謂維護利益就是危機決策要有利益至上的觀念，對于涉及具有對抗性質(zhì)的突發(fā)性國際危機事件，利益至上就是要將維護國家的核心利益和國家安全作為危機決策的首要原則。在我國，國家的核心利益就是維護廣大人民群眾的利益。這一切建立的基礎(chǔ)是社會穩(wěn)定，穩(wěn)定是壓倒一切的重中之重。正是在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，國家才能集中力量辦大事，才能果斷、迅速、有效地處理重大突發(fā)公共事件給人民生命財產(chǎn)安全帶來的威脅和傷害。確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確的政治方向。高校思想政治教育一方面能夠引導(dǎo)大學(xué)生堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，確保了“為誰培養(yǎng)人”這個關(guān)鍵問題，保證了政治方向的正確性;另一方面，牢牢堅持以馬克思主義理論和中國特色社會主義理論教育大學(xué)生，使廣大青年群體實現(xiàn)將個體意識自覺上升為國家意識，將個人的聰明才干和熱情干勁投入到中國特色社會主義的偉大實踐中去，不管國家和社會遇到任何困難和曲折都能堅定與黨和國家同向同行，自覺實現(xiàn)個體與群體行動的協(xié)調(diào)有序，將強大的精神勢能轉(zhuǎn)化為“化危為機”的物質(zhì)動能。

（二）培育功能：保障以社會主義核心價值觀為主體的危機管理思想基礎(chǔ)

社會主義核心價值觀“承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標(biāo)準(zhǔn)” [5]33。培育和弘揚社會主義核心價值觀，既是高校思想政治教育的指導(dǎo)思想，又是高校思想政治教育的重要內(nèi)容。習(xí)近平強調(diào)，“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程” [3]144，“要使社會主義核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，成為百姓日用而不覺的行為準(zhǔn)則” [3]145。通過社會主義核心價值觀的塑造，使大學(xué)生從內(nèi)心深處自覺地認(rèn)同社會價值取向，形成強烈的使命感、持久的驅(qū)動力。這種使命感和驅(qū)動力在危難時刻能瞬間化成自覺自愿的責(zé)任意識、大局意識、奉獻(xiàn)意識，成為攻堅克難的巨大內(nèi)生動力，為維護國家和人民利益不惜犧牲個人的利益甚至生命。同時，它作為一種信仰形式和約束機制，能夠化約成俗，塑造大學(xué)生的價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)性、意識形態(tài)、行為操守等，促使他們能夠在堅持大局意識的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識自己對國家、社會、家庭應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，理智地選擇自己的行為。社會主義核心價值觀代表著社會的主流價值，不斷培育和弘揚社會主義核心價值觀，使大學(xué)生在思想領(lǐng)域聚焦于馬克思主義理論體系，堅決抵制各種錯誤的社會思潮和虛假的思想價值體系，關(guān)系著社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系著國家長治久安。

（三）導(dǎo)向功能：打造“同心同向”危機情境輿論環(huán)境

思想政治教育工作的導(dǎo)向功能，是指運用啟發(fā)、動員、宣傳、教育、監(jiān)督、批評等方式，把人們的思想及行為及時轉(zhuǎn)化到符合社會要求的正確軌道上來[10]。在重大突發(fā)公共事件發(fā)生的過程中，容易激發(fā)各種社會矛盾，任何一點小的“野火”，處理不當(dāng)或任其發(fā)展就會呈現(xiàn)燎原之勢。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，意識形態(tài)的斗爭在眾多場域中激烈而又嚴(yán)峻。消極錯誤思想與西方社會思潮以迂回的方式存在于網(wǎng)絡(luò)空間，公共輿論事件的龐雜敘事版本中隱蔽話語之爭，消費文化的情境化敘事中隱蔽價值滲透，感性表達(dá)的多元價值表象中隱蔽是非判斷[11]。以新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)。在這兩個群體中，“唱戲”“搭臺”，八仙過海、各顯神通，能量不可小覷。加之公共事件本身的突發(fā)性、不確定性和危害性，給人們帶來不同程度的恐慌與無助，如果此時有人故意煽風(fēng)點火、造謠傳謠，勢必會造成群體驚慌失措、臨陣脫逃，甚至做出過激行為。思想政治教育可以在人們思想意識和行為狀態(tài)與外部發(fā)生沖突時，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持用馬克思主義的立場觀點闡釋問題，敢于善于用社會主義意識形態(tài)開展思想斗爭，通過精煉、準(zhǔn)確、富有哲理性的語言明示“你從哪里來，應(yīng)該到哪里去”，使大學(xué)生自覺將行為統(tǒng)一到實現(xiàn)中國特色社會主義方向上去，以達(dá)到控制非理性沖動、抑制不良思想傾向的目的，提高大學(xué)生的思想覺悟，從而化解思想矛盾。

（四）凝聚功能 ：形成“萬眾一心”危機救援合力

凝聚一詞，代表著集中、聚合、團結(jié)，用于組織行為方面，是指群體與成員及成員之間彼此的吸引，以及成員與群體目標(biāo)的一致程度。這種凝聚力主要表現(xiàn)在成員對群體的忠誠、對工作的責(zé)任感等方面[12]。小到一個組織，大到一個民族、一個國家，只要形成強大的凝聚力，就能克服各種困難，勇往直前。處理重大突發(fā)公共事件是個系統(tǒng)工程，單靠政府一方的力量往往難以為繼，需要調(diào)動全社會的力量共同參與。然而，社會力量往往分散而又無序，要把它們凝聚在一起形成強大的合力，必須依靠思想政治教育強大的凝聚功能，使人民的態(tài)度、期望與價值取向等不斷調(diào)整到跟國家和民族的利益一致的方向。英國歷史學(xué)家湯因比曾經(jīng)指出：“就中國人來說，幾千年來，比世界上任何民族都成功地把幾億民眾，從政治文化上團結(jié)起來。他們顯示出這種在政治、文化上統(tǒng)一的本領(lǐng)，具有無與倫比的成功經(jīng)驗。” [13]高校思想政治教育通過理想信念加強價值凝聚，通過共同目標(biāo)和紀(jì)律規(guī)范加強目標(biāo)凝聚，通過榜樣感召加強行為凝聚，喚醒大學(xué)生在危難時刻應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們強烈的愛國情懷和民族精神，迅速將潛在的思想力量轉(zhuǎn)化為克服困難的勇氣和行動，形成“萬眾一心、眾志成城”的強大合力。

三、高校思想政治教育應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的實施策略

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。特別是在重大突發(fā)公共事件發(fā)生前，高校應(yīng)建立思想政治教育危機管理體系（見圖1）。按照目前國際上應(yīng)用比較廣泛的“PPRR”危機管理模型來看， 危機管理過程分為危機前預(yù)防階段（Prevention）、危機前準(zhǔn)備階段（Preparation）、爆發(fā)期反應(yīng)階段（Response）和結(jié)束期恢復(fù)階段（Recovery），每個階段有相應(yīng)的工作要點[2]18。建立在這個模型基礎(chǔ)上，綜合考慮高校的實際情況，高校思想政治教育危機管理體系（見圖1）應(yīng)從事件前置期、處置期、修復(fù)期三個不同發(fā)展階段開展有針對性的工作。

（一）在重大突發(fā)公共事件發(fā)生前置期，重點在“育”

危機化解的最佳方式是認(rèn)真防范，提前預(yù)防。在這一階段，主要是應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的長期行動和策略，在了解風(fēng)險源的基礎(chǔ)上，通過實施一系列有助于減緩危機和預(yù)防風(fēng)險的措施，提升高校思想政治教育抵御風(fēng)險的能力。側(cè)重于長期性和宏觀性。高校思想政治教育應(yīng)從三方面著力：抓好思想政治日常教育、風(fēng)險應(yīng)對危機教育以及思想政治教育工作者培訓(xùn)教育。

1.抓好思想政治日常教育

一方面，思想政治教育始終要與時俱進，把體現(xiàn)和反映時代發(fā)展要求的內(nèi)容及時、準(zhǔn)確、有效地充實到思想政治教育實踐之中。從國家歷次應(yīng)對各類重大突發(fā)公共事件的經(jīng)驗來看，強大的精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量是戰(zhàn)勝各種困難的制勝法寶。在日常的思想政治教育中，應(yīng)堅持以理想信念為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以“四個自信”為教育重點，以中華民族偉大復(fù)興的中國夢為時代課題，從思想根源上對學(xué)生進行認(rèn)知矯正[6]83。另一方面，應(yīng)特別關(guān)注“特殊”群體人文教育，包括家庭經(jīng)濟困難、心理健康狀況不佳、性格偏執(zhí)等學(xué)生，在外部突發(fā)事件的誘因下，這部分學(xué)生往往更容易在思想上產(chǎn)生波動，在行為上有偏差。在平時，要根據(jù)學(xué)生特點有針對性地開展關(guān)愛教育，解決他們實際生活中、學(xué)習(xí)中的困惑和困難，防微杜漸。

2.抓好風(fēng)險應(yīng)對危機教育

“各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力?！?[1]從這一法律的要求來看，高校在思想政治教育現(xiàn)行的教學(xué)體系中，應(yīng)增加危機應(yīng)對的科學(xué)知識，包括科學(xué)自救、科學(xué)逃生、科學(xué)應(yīng)對等內(nèi)容。同時，利用智能化技術(shù)手段，開展突發(fā)重大公共事件模擬演練，還原危機真實情境，這不僅能增強大學(xué)生的安全意識，而且能夠提升他們抵御風(fēng)險的基本能力。

3.抓好思想政治教育工作者培訓(xùn)教育

思想政治工作者自身的綜合素質(zhì)對思想政治工作成效有直接影響，在一定程度上影響和制約著思想政治教育功能的充分發(fā)揮。提升思想政治教育工作者的個人綜合素質(zhì)，打造一支素質(zhì)過硬、能力突出的應(yīng)對重大突發(fā)公共事件隊伍至關(guān)重要。一方面，思想政治教育工作者首先要明道信道，要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好擔(dān)負(fù)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任[5]379。另一方面，在隊伍人員的選配上，科學(xué)配比、精準(zhǔn)施治。應(yīng)加強思想政治教育工作管理隊伍風(fēng)險應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)，包括各級黨政部門相關(guān)人員、學(xué)生管理部門人員、一線輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)思想政治教育工作的具體組織實施;搭建專家咨詢隊伍，包括心理專家以及危機性質(zhì)歸屬領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人士和專門人才，負(fù)責(zé)專業(yè)權(quán)威發(fā)布官方消息，指導(dǎo)專業(yè)救援，快速準(zhǔn)確地開展應(yīng)急處理。

（二）在重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置期，重點在“導(dǎo)”

在重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置期，強調(diào)“生命至上、快速反應(yīng)”的原則。針對不同類型的重大突發(fā)公共事件，通常有不同的黃金反應(yīng)時間，應(yīng)急處置的成效如何取決于能否實現(xiàn)快速反應(yīng)。所以，在救援和心理干預(yù)上有“黃金72小時”、在輿情干預(yù)上有“黃金4小時”之說。在此階段，應(yīng)通過輿論引導(dǎo)、榜樣先導(dǎo)、心理疏導(dǎo)三條路徑確保思想教育主渠道通暢。

1.運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加強輿論引導(dǎo)

“要運用新媒體、新技術(shù)使思想政治教育工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強時代感和吸引力。” [5]378思想政治教育必須充分利用傳播速度快、覆蓋范圍廣的大眾傳媒手段，積極構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺，通過傳播平臺進行大數(shù)據(jù)的收集和研判，及時掌握高校學(xué)生輿情動向，增強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的針對性、吸引力和監(jiān)督性。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，由教育部社會科學(xué)司和人民網(wǎng)共同舉辦的全國大學(xué)生同上一堂“云端”思政課，讓居家多日的大學(xué)生們熱血沸騰并引發(fā)熱議。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)日共有5 027.8萬人次觀看了在線直播，相關(guān)網(wǎng)站、客戶端、社交媒體訪問量達(dá)1.25億人次。3月9日直播結(jié)束至3月10日，累計回放點播量達(dá)3 467.7萬，直播當(dāng)日在百度熱搜榜一度攀升至前三名[14]。這種充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段采取的網(wǎng)絡(luò)育人新形式，將思政教育與疫情防控相結(jié)合，引導(dǎo)和啟發(fā)大學(xué)生感受與祖國同命運、與時代共奮進的深刻含義，使思想政治教育既有深度，又有溫度。

2.利用先進典型人物，加強榜樣先導(dǎo)

榜樣是一面旗幟、一種力量，激發(fā)人潛在的動力，主動效仿榜樣的高尚精神和行為。德國哲學(xué)家、教育家鮑勒諾夫認(rèn)為：“每當(dāng)危機出現(xiàn)時，人將直面自己的處境，并深切地面對自己的過去、現(xiàn)在和未來。無疑，這正是教育應(yīng)該抓緊時機的‘節(jié)點?！?[15]每一場戰(zhàn)役中，都會涌現(xiàn)出一批舍生忘死的英雄，我們應(yīng)挖掘和梳理在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件中涌現(xiàn)出的先進典型、英雄人物和感人事跡，如在汶川大地震中冒死救出所有孩子的最美女教師，在抗擊新冠肺炎疫情中直面病毒的最美“逆”行者。這些人在危難面前不計個人利益，將小我完全融入民族大義中。這種榜樣力量的感召力和生命力，使得社會主義核心價值觀在廣大學(xué)生心中落地生根，體現(xiàn)了古代儒家“己身正，不令而行”的道德感化效果，成為最生動鮮活的思政教材。

3.及時關(guān)注重點群體，加強心理疏導(dǎo)

心理疏導(dǎo)主要包括思想引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、行為調(diào)適等方面的內(nèi)容。在重大突發(fā)公共事件中，大部分學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活有可能被打亂，加之青年學(xué)生社會閱歷尚淺，對于在事件處理中所產(chǎn)生的恐懼、焦慮、害怕等問題，要及時進行疏導(dǎo)。從學(xué)生的實際需求和情緒感受出發(fā)，進行心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，可有效化解學(xué)生內(nèi)心的沖突和人際矛盾，避免出現(xiàn)群體問題。例如，華東師大心理健康教育與咨詢中心在抗擊新冠肺炎疫情過程中，適時向全校師生推出疫情情緒評估線上小程序、疫情心理援助熱線和疫情期間自我干預(yù)指南等相關(guān)服務(wù)，及時幫助師生化解心理問題。除關(guān)注個體的心理疏導(dǎo)外，同時也要注意群體心理的變化，如社會性焦慮與恐慌、信謠傳謠、仇視社會、暴亂等。針對不同人群、不同應(yīng)急情境作深度拓展，并采用多元化的形式發(fā)揮干預(yù)的特異性效果;將心理疏導(dǎo)過程分為不同的階段，針對不同階段的特點采取最適合的治療方式[16]。

（三）在重大突發(fā)公共事件修復(fù)階段，重點在“化”

“化”勝于“教”的思想，是我國先秦時期教育家以自然為師和身為表率觀念的發(fā)展。道家以天道、自然為教化之范本，體現(xiàn)了不教而化、不為而成的特征，以“化”為至高之目的 [17]。重大突發(fā)公共事件修復(fù)階段，通過對危機管理中應(yīng)對案例的總結(jié)提煉和應(yīng)對經(jīng)驗教訓(xùn)的評估，實現(xiàn)將應(yīng)對策略轉(zhuǎn)化為高校思想政治教育創(chuàng)新的發(fā)展動力。

1.總結(jié)提煉，將冰冷的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化為思想政治理論課程有溫度的案例

課堂教學(xué)是思想政治教育的主渠道，“思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性?！?[5]378在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件中，思想政治教育課程在內(nèi)容上不僅要讓學(xué)生們了解到重大突發(fā)公共事件的本質(zhì)、特征和危害，讓大家在冰冷的現(xiàn)實中保持客觀冷靜的頭腦;更為重要的是，應(yīng)從社會各界人士在應(yīng)對危機的擔(dān)當(dāng)作為中提煉中國人民團結(jié)一心、共克時艱的愛國主義精神，從黨和政府在處理危機采取的重大決策和政策措施中提煉中國特色社會主義制度優(yōu)勢，從對危機事件本身的思考中提煉人與自然、個人與集體相互作用的關(guān)系，做到思想政治理論課程內(nèi)容有溫度。在教學(xué)手段上，要不斷適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點，利用線上線下相互結(jié)合的混合模式開展思想政治教育教學(xué)，不受時間、空間的影響，做到學(xué)生在哪，思想政治教育跟到哪，做到思想政治教育課程時效有溫度。比如，北京市教委在抗擊新冠肺炎疫情期間，組織清華大學(xué)等四所重點高校的教授開展“云上備課”，及時指導(dǎo)廣大思政課教師將疫情防控的生動實踐轉(zhuǎn)化為鮮活課題，讓思政課教學(xué)第一時間服務(wù)于疫情防控大局，為國家早日取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利積蓄無窮力量[18]。

2.強化監(jiān)督，將經(jīng)驗教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的評估效能

在重大突發(fā)公共事件的修復(fù)階段，應(yīng)及時對高校思想政治教育在應(yīng)對處置過程中發(fā)揮的功能和作用，包括學(xué)生心理狀態(tài)及其發(fā)展趨勢等方面進行全面的評判和總結(jié)，從滿足需要、性能發(fā)揮、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)三個維度上，客觀認(rèn)識和把握思想政治教育的應(yīng)對效果、應(yīng)對效率和應(yīng)對效期。效果上保證應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的實效性，效率上保證應(yīng)對重大突發(fā)事件的靈敏度，效期上保證應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的長效性和可借鑒性。建立健全思想政治教育工作的評估制度，嚴(yán)格評估程序與標(biāo)準(zhǔn)，堅持評估與指導(dǎo)相結(jié)合的原則。通過對思想政治教育的評估，有利于加強和改進思想政治教育質(zhì)量，提升應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的實際效能，為今后開展相應(yīng)的危機管理提供指導(dǎo)意見。

3.吸收借鑒，將應(yīng)對策略轉(zhuǎn)化為高校思想政治教育創(chuàng)新的發(fā)展動力新問題、新挑戰(zhàn)總是伴隨著社會的變化和發(fā)展不斷涌現(xiàn)，高校思想政治教育及其學(xué)科建設(shè)具有很強的現(xiàn)實性、綜合性、理論性與應(yīng)用性，與社會實踐發(fā)展和理論發(fā)展，同人們的思想、行為的發(fā)展變化息息相關(guān)[6]348。同時，思想政治教育是開放包容的理論體系，總是“因事而化、因時而進、因勢而新”。在理論研究領(lǐng)域，可以廣泛地借鑒吸收危機管理學(xué)、組織行為學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科有價值的研究成果，加強學(xué)術(shù)挖掘與成果轉(zhuǎn)化，推進思想政治教育應(yīng)對重大突發(fā)公共事件科學(xué)化和理論化。在實踐領(lǐng)域，思想政治教育應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的過程、管理、服務(wù)、評價和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，均可形成有效的制度規(guī)范，形成可供參考、推廣的高校思想政治教育應(yīng)對重大突發(fā)公共事件危機管理制度體系，使高校思想政治教育實現(xiàn)不斷創(chuàng)新發(fā)展，具有時代氣息。

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The Functional Positioning and Implementation Strategy of the Ideological and Political Education in? Colleges and Universities in Response to the Major Public Emergency

LI Dan

（School of Marxism， Shanghai Polytechnic University， Shanghai， China， 201209）

Abstract：

The ideological and political education of colleges and universities in response to major public emergencies is facing the intertwining and superimposing realistic situations such as “core and multi-elements” “truth and rumors” “explicit and recessive” “emergency and normal”， etc. In the process of responding to major public emergencies ideological and political education in colleges and universities should give full play to the strong ideological “soft power”， pinpoint functional positioning， and focus on stability， cultivation， guidance， and cohesion. Utilizing its own advantages， through the implementation of “education” “guidance and “enlightenment”， it is able to accurately exert the power of ideological and political education in the pre-period， emergency response and repairing of major public emergencies， and thus to build a crisis management system for ideological and political education in colleges and universities， realizing “turning crisis into opportunity” and maintaining long-term security of campus and society.

Key words：

the ideological and political education in colleges and universities; major public emergency; functional positioning; implementation strategy

（責(zé)任編輯：楊波）