譚紹華 羅統(tǒng)碧 吳南中

[摘要]遴選職業(yè)教育信息化標(biāo)桿院校，引導(dǎo)職業(yè)院校信息化建設(shè)，回應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代訴求，是職業(yè)教育信息化建設(shè)的重要議題，也是職業(yè)教育自身發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，文章以標(biāo)桿法為主要思想，以提煉標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，綜合多種研究方法，結(jié)合職業(yè)教育信息化自身的特點(diǎn)，建立了一套涵蓋信息化業(yè)務(wù)支持程度、信息技術(shù)水平、信息化技術(shù)應(yīng)用績效、信息化管理能力和信息化持續(xù)發(fā)展能力5個(gè)維度，信息技術(shù)覆蓋面、信息技術(shù)應(yīng)用深度、信息技術(shù)應(yīng)用集約度、信息技術(shù)業(yè)務(wù)協(xié)同度等26個(gè)觀測指標(biāo)的職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并對26個(gè)觀測指標(biāo)如何設(shè)置觀測內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;信息化;標(biāo)桿院校;評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);內(nèi)容維度

[作者簡介]譚紹華（1962- ），男，重慶人，重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黃炎培職業(yè)教育研宄院常務(wù)副院長，研究員。（重慶? 402260）羅統(tǒng)碧（1965- ），女，重慶人，重慶市北碚職業(yè)教育中心校長，高級(jí)講師。（重慶? 400700）吳南中（1984- ），男，湖南新化人，重慶開放大學(xué)，教授，西南大學(xué)在讀博士。（重慶? 401520）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年重慶職教學(xué)會(huì)重大課題“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下重慶市職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2020ZJXH282001，項(xiàng)目主持人：譚紹華、姜伯成）

[中圖分類號(hào)]G710??? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A??? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）09-0019-08

信息化在塑造更加開放、更加適合、更加人本、更加公平和更加可持續(xù)的教育生態(tài)上發(fā)揮著不斷提升的作用，全面提升教育信息化水平是新時(shí)代教育發(fā)展的重要內(nèi)容。在職業(yè)教育領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能已經(jīng)逐步滲入職業(yè)教育信息化整體布局中，涌現(xiàn)出了一大批基于新技術(shù)的信息化應(yīng)用，以系統(tǒng)、整體、開放為特征的新一代信息化特征已經(jīng)逐步形成，在總結(jié)信息化建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，更好地服務(wù)職業(yè)教育已經(jīng)被提上了議事日程?；诖?，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》指出要“指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)設(shè)計(jì)學(xué)校信息化整體解決方案”“遴選300所左右職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校”。但究竟什么是職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校，職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校有什么樣的特征，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括哪些維度，有哪些觀測內(nèi)容等，需要進(jìn)一步深入研究。

一、職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的內(nèi)涵及其隱喻

（一）職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的內(nèi)涵

隨著信息化的逐步深化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化和終身化的教育體系，成為信息化支持下的教育形態(tài)發(fā)展方向。信息技術(shù)推動(dòng)了教育理念變革、教育內(nèi)容變革、教與學(xué)方式變革、教育評價(jià)變革、教育治理體系等全方位的變革，形成了從理念到實(shí)踐、從工具到要素、從節(jié)點(diǎn)到結(jié)構(gòu)、從基礎(chǔ)到應(yīng)用等全方位的教育形態(tài)改變，體現(xiàn)為教育主體活力提升、效益提升、創(chuàng)新力提升、協(xié)同能力提升和競爭力提升，并在“差異化教學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、精細(xì)化管理、智能化服務(wù)”①等方面形成了一些研究與實(shí)踐成果。落實(shí)到具體領(lǐng)域和具體學(xué)校，需要找出職業(yè)教育信息化辦學(xué)績效和學(xué)校發(fā)展之間的支撐關(guān)系，建立恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)指標(biāo)體系，以保證職業(yè)教育信息化發(fā)展的方向?qū)?biāo)，從而引導(dǎo)職業(yè)院校正確制定符合職業(yè)教育內(nèi)在需求的信息化戰(zhàn)略。職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校就是按照特定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將在職業(yè)教育領(lǐng)域中取得良好信息化成效的院校，進(jìn)行全方位的要素解剖，形成一系列標(biāo)準(zhǔn)，使之成為其他職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)的參考，進(jìn)而發(fā)揮信息技術(shù)對職業(yè)教育的全方位推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育信息化的整體效益。

（二）職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的隱喻

職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的遴選，實(shí)際上就是建立一套職業(yè)院校信息化發(fā)展的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用來指導(dǎo)相應(yīng)的職業(yè)教育信息化建設(shè)。參考布羅代爾的時(shí)段觀點(diǎn)，短時(shí)段指的是具體時(shí)間中出現(xiàn)的事件;中時(shí)段指的是一段時(shí)間內(nèi)相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu);長時(shí)段指的是以世紀(jì)為單位的計(jì)量單位，是長期緩慢進(jìn)化的結(jié)構(gòu)。顯然，信息化的影響適用于以中時(shí)段的思維開展分析，以長時(shí)段的思維指導(dǎo)建設(shè)，以短時(shí)段的思維解釋現(xiàn)象。按照歷史演進(jìn)的邏輯，職業(yè)教育信息化標(biāo)桿院校特征的隱喻體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1.職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校指的是信息化成效的卓越級(jí)。“標(biāo)桿”顯然蘊(yùn)含對過往經(jīng)驗(yàn)的評價(jià)，指的是其在過往的信息化應(yīng)用實(shí)踐中的能力和成效達(dá)到了卓越地位。體現(xiàn)為通過信息化，學(xué)校的治理體系完善程度和治理效能，是否促進(jìn)了職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化并建立了符合信息化需要的課程體系，是否通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了教與學(xué)模式創(chuàng)新并有效解決了職業(yè)教育中的重要問題。最為重要的是，學(xué)校信息化實(shí)現(xiàn)了學(xué)校發(fā)展理念和價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，特別是與現(xiàn)代職業(yè)教育理念相聯(lián)系的職業(yè)教育知識(shí)、職業(yè)教育技能和職業(yè)教育文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了以信息技術(shù)為依托的教育因素與非教育信息的整合，在學(xué)校全方位提高綜合實(shí)力方面取得了卓越成效。

2.職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校指的是信息化能力的推廣級(jí)。職業(yè)院校信息化發(fā)展水平最為直觀的體現(xiàn)是現(xiàn)有信息化狀態(tài)能推動(dòng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的程度。具體體現(xiàn)為：一是信息化具有場景范圍廣、層次深、影響遠(yuǎn)的優(yōu)勢，將信息化應(yīng)用到教育教學(xué)的各個(gè)方面能產(chǎn)生出穩(wěn)定的績效，使與辦學(xué)體系相關(guān)的教學(xué)業(yè)務(wù)的運(yùn)行效率和質(zhì)量得到提升，并能向外輸出信息技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)品。二是信息化的應(yīng)用創(chuàng)新了教學(xué)業(yè)態(tài)和管理流程，改進(jìn)了教學(xué)進(jìn)程和對教學(xué)的支持情況，產(chǎn)出了與一般院校不同的教學(xué)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，影響到職業(yè)院校信息化的創(chuàng)新。三是信息化應(yīng)用相關(guān)的研究和管理，能為信息化發(fā)展提供源源不斷的支持。信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決定信息化成效的很大因素是管理，學(xué)校“中時(shí)段”內(nèi)對信息化的研究和管理，能通過管理推動(dòng)信息化的發(fā)展。

3.職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校指的是面向信息化未來的保障力。由于信息技術(shù)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程，過往的績效和現(xiàn)實(shí)的能力并不能說明未來的持續(xù)發(fā)展能力。職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校需要借助“教育技術(shù)能力培訓(xùn)體系、研究支撐體系和人才培養(yǎng)體系等支持學(xué)校的持續(xù)發(fā)展”②。也就是說，職業(yè)教育信息化標(biāo)桿院校蘊(yùn)含了“既能贏得現(xiàn)在，又能贏在未來”的保障力。一是建立了信息化持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，能保證人員、資產(chǎn)等相關(guān)資源的持續(xù)投入和科學(xué)運(yùn)行;二是通過信息化管理機(jī)制的建設(shè)，為信息化的應(yīng)用場景拓展了空間，能支持科研人員、技術(shù)人員和管理人員保持良好的工作狀態(tài);三是形成了長效的信息化人才選拔和培育機(jī)制，能圍繞相應(yīng)主題開展研究工作。

二、職業(yè)院校信息化標(biāo)桿學(xué)校的遴選理念與原則

（一）職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的遴選理念

一方面，職業(yè)院校信息化建設(shè)是“問題驅(qū)動(dòng)”和“效益驅(qū)動(dòng)”雙重邏輯作用下的學(xué)校發(fā)展項(xiàng)目?！皢栴}驅(qū)動(dòng)”指的是信息技術(shù)的應(yīng)用旨在解決職業(yè)教育面臨的問題，比如教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、評價(jià)模式、治理體系等方面的問題。而“效益驅(qū)動(dòng)”體現(xiàn)在職業(yè)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容的不斷拓展，尤其是不同領(lǐng)域的融合所帶來的新發(fā)展機(jī)遇，需要學(xué)習(xí)者習(xí)得更多的知識(shí)，對相應(yīng)的管理者也提出了從治理理念到行動(dòng)的更新需求。另一方面，職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的特征同樣受到“問題驅(qū)動(dòng)”和“效益驅(qū)動(dòng)”的雙重邏輯影響。在職業(yè)教育信息化問題上，信息化投入的方位不清晰、重“硬”不重“軟”的現(xiàn)象始終存在等，困擾了教育決策者對職業(yè)教育信息化的信心，造成事實(shí)上的投入不均衡。在效益上，巨量的信息化資源投入并沒有帶來與之相配套的顯著成效。因此，在設(shè)置職業(yè)學(xué)院信息化標(biāo)桿評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，一要充分考慮信息化建設(shè)在解決教育教學(xué)問題、教學(xué)管理問題上的成效，二要科學(xué)評價(jià)信息化建設(shè)過程中的效益問題，牢牢把握好問題解決、持續(xù)影響、整體架構(gòu)和使用效益等評價(jià)取向。

1.以問題解決塑造技術(shù)的“向善價(jià)值”。問題解決是職業(yè)院校信息化建設(shè)的第一驅(qū)動(dòng)力。在信息化發(fā)展的初期，通常是通過信息化的接入，解決個(gè)性化學(xué)習(xí)問題、學(xué)習(xí)空間塑造問題、教師學(xué)習(xí)分析問題、教學(xué)過程管理問題、學(xué)校治理體系問題。只有在問題解決的基礎(chǔ)上才能逐漸認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在教育質(zhì)量、教育公平、教育改革和教育創(chuàng)新上的價(jià)值，在以全球利益和共同承諾為共同價(jià)值目標(biāo)的信息技術(shù)方法觀和價(jià)值取向上取得共識(shí)，支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，并為其發(fā)展塑造良好的環(huán)境。

2.以持續(xù)影響拓展信息技術(shù)的應(yīng)用空間。從現(xiàn)實(shí)來看，職業(yè)教育的規(guī)模急劇擴(kuò)大與職業(yè)教育配套資源不足的矛盾逐漸顯現(xiàn)，職業(yè)教育粗放型發(fā)展與高品質(zhì)需求之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)，職業(yè)教育膚淺性的教學(xué)研究與大規(guī)模個(gè)性化教學(xué)需求的矛盾逐漸顯現(xiàn)。這些矛盾的存在需要虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)通過虛擬空間的打造拓展學(xué)習(xí)空間，需要大數(shù)據(jù)形成個(gè)性化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，需要人工智能支持學(xué)習(xí)者的自適應(yīng)學(xué)習(xí)，需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成“聯(lián)通學(xué)習(xí)”（一種支持學(xué)習(xí)者教育學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)形態(tài)）。信息化的最終結(jié)果是形成集合“智慧性、集成性、創(chuàng)造性、情境性、開放性”的智慧學(xué)習(xí)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的相融，在與教育教學(xué)的不斷融合中推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用空間的拓展。

3.以整體架構(gòu)推動(dòng)信息技術(shù)的全方位應(yīng)用。問題只有聚焦于特定方面，才能有快速解決的辦法。由于信息化要素的多樣性，不能完全依托技術(shù)來說明信息技術(shù)的深度應(yīng)用問題，更不能脫離人和業(yè)務(wù)談技術(shù)，而需要用系統(tǒng)集成的觀點(diǎn)來評價(jià)職業(yè)院校信息化建設(shè)的成效。因此，職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的遴選工作需要用整體架構(gòu)的理念，深入理解教育信息化對教育理念、教育內(nèi)容、教育評價(jià)及其治理方式等方面變革的推動(dòng)，對信息化基礎(chǔ)資源、仿真實(shí)訓(xùn)空間和數(shù)字化場館等方面建設(shè)的影響，對基于信息化的教與學(xué)、評價(jià)與管理等方面的整體效果，推動(dòng)信息技術(shù)在職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用全方位展開。

4.以效益評估規(guī)制信息技術(shù)的健康應(yīng)用。學(xué)校信息技術(shù)能力，尤其是信息技術(shù)可持續(xù)發(fā)展能力，決定了信息技術(shù)應(yīng)用的效益。就目前來看，信息技術(shù)在特定領(lǐng)域和部分學(xué)校的投資效益并不高，特別是在職業(yè)教育所占有的資源還不充裕的前提下，更需要通過效益評估來規(guī)制信息技術(shù)的健康應(yīng)用。職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的遴選，需要為職業(yè)教育信息化引入效益評估理念，在信息化建設(shè)過程中探索形成一種基于共享的、迭代的、模塊化的問題解決理念，從而利用信息技術(shù)高效解決復(fù)雜和多元問題。

（二）職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的遴選原則

職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的遴選，主要是在特定理念的支持下，為職業(yè)教育信息化建設(shè)建立導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)。從遴選的角度來講，一方面需要考慮標(biāo)準(zhǔn)的度量能力，另一方面需要考慮評估的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。具體來看，應(yīng)該包括以下三個(gè)方面的遴選原則。

1.科學(xué)性和可比性結(jié)合。從遴選的機(jī)制來看，標(biāo)桿學(xué)校的遴選是一種基于標(biāo)桿治理的方式，是一種實(shí)踐理性，其價(jià)值是“以改變或成就世界為指向，為與之相關(guān)的活動(dòng)更多地展開評價(jià)，使評價(jià)對象呈現(xiàn)規(guī)范性的特點(diǎn)”③，體現(xiàn)出“應(yīng)該如何”的改造理性。遴選的價(jià)值在于為職業(yè)院校的信息化建設(shè)提供參考，遴選的標(biāo)準(zhǔn)建立在具有現(xiàn)實(shí)參考性的理論基礎(chǔ)之上，最終完成實(shí)踐理性的“認(rèn)知外化”。然而，并不是所有的行為都能按照可以參照的尺度進(jìn)行準(zhǔn)確的評價(jià)。如果在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)獲取環(huán)境下無法凝練出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為其他學(xué)校的參照，也就失去了標(biāo)桿的價(jià)值。

2.整體性與分散性結(jié)合。從信息化的需求來看，職業(yè)教育需要信息技術(shù)通過混合學(xué)習(xí)空間打造實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者與學(xué)校教學(xué)和文化等多角度、多層次的互通，需要通過混合教學(xué)、泛在學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、精細(xì)化管理和服務(wù)等解決職業(yè)教育面臨的深層次問題，搭建與企業(yè)合作的創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)范圍的延展和層次的提升，這些都要具體化在職業(yè)教育信息化的整體架構(gòu)中。然而，整體的評價(jià)很難具有鮮明的指向性，無法發(fā)揮標(biāo)桿的作用，需要將具體的內(nèi)容落實(shí)到開展評測的標(biāo)準(zhǔn)體系中來，形成整體與部分的互動(dòng)，并為整體賦予特定的含義。

3.代表性與導(dǎo)向性結(jié)合。代表性通常與特色相關(guān)，指的是院校信息化在整體或者某一方面形成了一定的特色。在現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)中，有的學(xué)校通過信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合改造了課堂;有的學(xué)校通過增強(qiáng)教師信息化教學(xué)能力，促進(jìn)了基于信息環(huán)境的教學(xué)過程變革;有的學(xué)校借助數(shù)據(jù)獲取體系，構(gòu)建了多元利益主體參與的學(xué)習(xí)者評價(jià)體系;有的學(xué)校借助信息資源整合技術(shù)，完成了多類數(shù)據(jù)的溝通與銜接，形成小的“大數(shù)據(jù)”生態(tài)等。代表性能比較準(zhǔn)確地描述出特定學(xué)校在信息化方面所做出的成效，是遴選信息化標(biāo)桿學(xué)校的重要標(biāo)準(zhǔn)。但在考慮遴選標(biāo)準(zhǔn)的代表性的同時(shí)，還要考慮標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向性功能，對現(xiàn)階段的信息化發(fā)展水平進(jìn)行準(zhǔn)確把握。

三、職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其內(nèi)容闡述

圍繞企業(yè)的信息化評價(jià)，國內(nèi)外開展了一定的研究，較有影響力的有諾蘭模型、SW-CMM模型、技術(shù)—信息卓越度模型。同時(shí)，國內(nèi)外還出臺(tái)了許多信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，蘊(yùn)含了一定的評價(jià)意蘊(yùn)。1996年，美國出臺(tái)第一份《國家教育技術(shù)規(guī)劃》，要求每個(gè)教師必須擁有能連接因特網(wǎng)的計(jì)算機(jī)、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)軟件并受到良好培訓(xùn)。新加坡在2002年全面梳理了生機(jī)比、師機(jī)比、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)速度以及教師對課程整合能力的要求。我國從2001年開始發(fā)布《國家信息化指標(biāo)》，率先提出“國家信息指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)了對全國信息化程度的評價(jià)，涵蓋了20個(gè)量化指標(biāo)。但具體到職業(yè)教育領(lǐng)域，鮮有對具體的院校信息化程度進(jìn)行診斷評價(jià)。從已有研究來看，職業(yè)教育信息化的評價(jià)需求和應(yīng)用方面存在供需脫節(jié)的問題。一方面，信息化快速發(fā)展，引起了職業(yè)教育系統(tǒng)性的變革;另一方面，政府在組織信息化建設(shè)時(shí)，找不到合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無法引導(dǎo)信息化建設(shè)的系統(tǒng)性推進(jìn)。因此，需要按照信息化的目標(biāo)和階段性特征，科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的形成過程

1.基于專家訪談的開放編碼。本研究采用了德爾菲法對領(lǐng)域內(nèi)34位專家發(fā)放了開放式問卷（含職業(yè)教育信息化研究專家11名，院校信息化負(fù)責(zé)人12名，分管信息技術(shù)的政府管理人員6名，分管信息技術(shù)的校領(lǐng)導(dǎo)5名）。首次調(diào)研圍繞以下幾個(gè)問題開展：您覺得對職業(yè)學(xué)院來說信息化體現(xiàn)在哪些方面？您覺得哪些要素可以概括一個(gè)學(xué)校的信息化程度？您覺得那些您認(rèn)可的職業(yè)院校在哪些信息化工作上做得很棒？您覺得職業(yè)教育信息化需要重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？通過調(diào)研，形成了23萬字的文字材料（錄音轉(zhuǎn)化）。對調(diào)研材料進(jìn)行開放式編碼，提煉出信息化應(yīng)用情況的具體表述，如下表1所示。

2.基于nvivo的信息化研究內(nèi)容分析。通過獲取2015—2020年與信息化相關(guān)的研究數(shù)據(jù)，共得到CSSCI期刊論文1390篇，通過nvivo導(dǎo)入文本開展內(nèi)容分析，形成了7個(gè)維度110個(gè)關(guān)鍵詞，具體如右表2所示。

3.結(jié)合兩種方法的主軸編碼。研究團(tuán)隊(duì)從評價(jià)角度對上述關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，通過開放編碼結(jié)構(gòu)和研究數(shù)據(jù)梳理，形成相關(guān)概念之間的相互關(guān)系并進(jìn)行新概念賦予，在此基礎(chǔ)上初步歸納出6個(gè)核心維度，形成了28個(gè)觀測指標(biāo)。其中，信息化業(yè)務(wù)支持程度包括信息技術(shù)覆蓋面、信息技術(shù)應(yīng)用深度、信息技術(shù)應(yīng)用集約度、信息技術(shù)業(yè)務(wù)協(xié)同度4個(gè)觀測指標(biāo);信息化技術(shù)水平維度包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全設(shè)計(jì)6個(gè)觀測指標(biāo);信息化技術(shù)應(yīng)用績效維度包括運(yùn)行效率、人才培養(yǎng)滿意度、組織成長能力、學(xué)生服務(wù)能力、教師服務(wù)能力、管理服務(wù)能力6個(gè)觀測指標(biāo);信息化管理能力維度包括信息管理、信息化組織能力、信息化建設(shè)流程與制度、信息化工具開發(fā)4個(gè)觀測指標(biāo);信息化持續(xù)發(fā)展能力包括教育技術(shù)培訓(xùn)能力、后備人才培養(yǎng)能力、教育技術(shù)研究能力、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能力4個(gè)觀測指標(biāo);信息化保障能力維度包括資金投入、制度規(guī)范、技術(shù)基礎(chǔ)、治理基礎(chǔ)4個(gè)觀測指標(biāo)。

4.基于德爾菲法的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化?？偨Y(jié)以上研究過程，將6個(gè)核心維度28個(gè)觀測指標(biāo)進(jìn)行專家咨詢。專家咨詢的核心爭議點(diǎn)在于是否將信息保障能力單獨(dú)分類。支持者認(rèn)為，信息保障能力是學(xué)校信息化標(biāo)桿院校的關(guān)鍵;反對者則認(rèn)為，相關(guān)的觀測指標(biāo)都可以歸納到其他5個(gè)核心維度中。在專家討論的基礎(chǔ)上，研究團(tuán)隊(duì)對信息保障能力的評價(jià)維度和觀測指標(biāo)進(jìn)行深入分析，認(rèn)為技術(shù)基礎(chǔ)和治理基礎(chǔ)在職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的實(shí)際評測中很難選取到材料。因此，將6個(gè)核心維度壓縮為5個(gè)，保持26個(gè)觀測指標(biāo)。同時(shí)，針對數(shù)據(jù)處理的結(jié)果進(jìn)一步征求專家意見，設(shè)置了“認(rèn)可”“基本認(rèn)可”“不認(rèn)可”三個(gè)選項(xiàng)，讓專家通過“問卷之星”進(jìn)行匿名投票。34名專家中有31名進(jìn)行了投票，其中認(rèn)可數(shù)量為21票，基本認(rèn)可數(shù)量為10票，無不認(rèn)可票。基于此，本研究最終將職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定為5個(gè)核心維度、26個(gè)觀測指標(biāo)。具體如表3所示。

（二）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的具體觀測內(nèi)容

僅用5個(gè)核心維度、26個(gè)觀測指標(biāo)直接開展評價(jià)，顯然有一定的難度。要想更加系統(tǒng)、全面地進(jìn)行評價(jià)，需要進(jìn)一步細(xì)化具體的觀測內(nèi)容。

1.信息化業(yè)務(wù)支持程度。如表3所示，該維度主要包括信息技術(shù)覆蓋面、信息技術(shù)應(yīng)用深度、信息技術(shù)應(yīng)用集約度、信息技術(shù)業(yè)務(wù)協(xié)同度4個(gè)觀測指標(biāo)。從信息技術(shù)覆蓋面來看，主要是職業(yè)院校從招生到管理的一系列業(yè)務(wù)是否完成了信息化并提升了便利性，其重點(diǎn)以及難點(diǎn)是對教與學(xué)過程的支持。從信息技術(shù)應(yīng)用深度來看，主要是職業(yè)院校是否形成了基于信息技術(shù)的問題處理意識(shí)和能力，核心標(biāo)志是形成了相關(guān)的案例、研究報(bào)告等。從信息技術(shù)應(yīng)用集約度來看，主要是職業(yè)院校是否統(tǒng)一了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是否實(shí)現(xiàn)了信息與人員的互動(dòng)性整合。從信息技術(shù)對業(yè)務(wù)的協(xié)同來看，主要體現(xiàn)在職業(yè)院校的主體部門能否與其他部門通過信息技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)合作，更好地開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作。

2.信息技術(shù)水平。技術(shù)是教育信息化的“根基”。如表3所示，該維度主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全設(shè)計(jì)6個(gè)觀測指標(biāo)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要指職業(yè)院校在依托各類標(biāo)準(zhǔn)開展信息化建設(shè)過程中的落實(shí)程度。系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)包括技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)分布模式以及成熟程度等具體內(nèi)容。其中，技術(shù)架構(gòu)指的是利用技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、可拓展性以及數(shù)據(jù)收集的便利性等來提升信息化的整體服務(wù)功能，數(shù)據(jù)分布模式指的是各類應(yīng)用數(shù)據(jù)集中收集或者分布的技術(shù)手段，成熟程度指的是技術(shù)實(shí)現(xiàn)、應(yīng)用模式和應(yīng)用質(zhì)量的發(fā)展水平。數(shù)據(jù)資源包括數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)遷移能力、數(shù)據(jù)交換能力和數(shù)據(jù)處理能力等具體內(nèi)容。其中，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)指的是各個(gè)應(yīng)用按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，具有廣泛的拓展性和應(yīng)用能力;數(shù)據(jù)遷移能力指的是能進(jìn)行高速、穩(wěn)定和安全的遷移，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的迭代升級(jí);數(shù)據(jù)交換能力指的是信息交換安全可控，具有數(shù)據(jù)隔離能力。系統(tǒng)平臺(tái)包括整體平臺(tái)的軟硬件設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分布模式、系統(tǒng)成熟程度等具體內(nèi)容。其中，整體平臺(tái)的軟硬件設(shè)計(jì)體現(xiàn)在硬件能力、軟件能力以及軟硬件整合能力等方面;數(shù)據(jù)分布模式指的是操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的數(shù)量與規(guī)模;系統(tǒng)成熟程度指的是系統(tǒng)平臺(tái)的整體質(zhì)量。信息網(wǎng)絡(luò)包括信息化硬件基礎(chǔ)、軟件基礎(chǔ)、帶寬以及各類終端的組網(wǎng)和聯(lián)網(wǎng)情況等內(nèi)容。信息安全設(shè)計(jì)包括信息安全設(shè)計(jì)理念、信息安全技術(shù)的成熟程度和備份模式等內(nèi)容。其中，信息安全設(shè)計(jì)理念是信息安全設(shè)計(jì)的靈魂，安全技術(shù)的成熟程度指的是信息安全組織、管理和技術(shù)體系的成熟性，備份模式指的是數(shù)據(jù)的備份技術(shù)的安全性、穩(wěn)定性和適用性。

3.信息化應(yīng)用績效。信息應(yīng)用績效是職業(yè)教育信息化價(jià)值的客觀體現(xiàn)，是衡量信息化對學(xué)校貢獻(xiàn)和影響的重要指標(biāo)。如上頁表3所示，該維度主要包括運(yùn)行效率、人才培養(yǎng)滿意度、組織成長能力、學(xué)生服務(wù)能力、教師服務(wù)能力、管理服務(wù)能力6個(gè)觀測指標(biāo)。運(yùn)行效率主要是與教育教學(xué)直接或不直接相關(guān)的軟硬件應(yīng)用效率。直接相關(guān)的是設(shè)備與應(yīng)用的穩(wěn)定運(yùn)行比例、安全運(yùn)行時(shí)間，以及物資供應(yīng)保證率;間接相關(guān)的是通過信息化節(jié)省的時(shí)間和成本。人才培養(yǎng)滿意度主要是利用信息化開展人才培養(yǎng)的過程中學(xué)習(xí)者的體驗(yàn)，如利用信息技術(shù)的教育教學(xué)感知及其滿意程度、教學(xué)管理支持及其滿意程度、利用信息平臺(tái)開展學(xué)習(xí)的響應(yīng)滿意程度、參與信息化教學(xué)服務(wù)的便利程度等。組織成長能力指的是通過信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)的組織成長，如利用信息化開展的對外交流與服務(wù)收益、利用信息化獲取的直接服務(wù)收益以及因?yàn)樾畔⒒芾硇纬傻臉I(yè)務(wù)貢獻(xiàn)等。學(xué)生服務(wù)能力主要是利用信息化為學(xué)生提供學(xué)習(xí)之外的服務(wù)的能力，如利用信息化開展幫扶、學(xué)習(xí)社區(qū)治理、學(xué)生安全教育的相關(guān)能力等。教師服務(wù)能力主要是相關(guān)信息化應(yīng)用支持教師優(yōu)化教學(xué)、便利管理和生活的能力。其中，優(yōu)化教學(xué)通常表現(xiàn)為提供了足夠的學(xué)習(xí)者樣本，能在教學(xué)過程中提供教學(xué)決策相關(guān)的數(shù)據(jù)和證據(jù)，能為學(xué)生評價(jià)提供過程數(shù)據(jù);便利管理和生活指的是教師自身參與學(xué)校事務(wù)的便利程度。管理服務(wù)能力主要是基于信息化的管理，包括教學(xué)管理、后勤管理等。其中，教學(xué)管理指的是對教學(xué)過程組織情況的整體性把控，后勤管理指的是利用信息化工具對教學(xué)以外的輔助性生活開展有效管理。

4.信息化管理能力。學(xué)校信息化涉及的范圍廣、層次多、情況復(fù)雜，由此決定了學(xué)校信息化的重點(diǎn)是內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)和流程的重組與優(yōu)化，信息化管理能力一定程度上決定了信息化的應(yīng)用水平。如表3所示，該維度主要包括信息管理模式、信息化組織能力、信息化建設(shè)流程與制度、信息化工具開發(fā)、制度規(guī)范5個(gè)觀測指標(biāo)。信息管理模式主要是信息管理制度及其運(yùn)維模式，具體有兩種模式，一種是權(quán)力逐層傳達(dá)的管理模式，一種是強(qiáng)調(diào)分權(quán)的治理模式。逐層轉(zhuǎn)達(dá)的管理模式通常以自上而下的方式為主，主要通過通知和指令開展制度建設(shè)和運(yùn)維;強(qiáng)調(diào)分權(quán)的治理模式主要通過建立規(guī)范和賦權(quán)的方式，開展整體治理。兩種模式都有其所適應(yīng)的情景，需要考察與具體學(xué)校的契合程度。信息化組織能力主要包括信息化組織架構(gòu)、信息化負(fù)責(zé)人職位、信息化戰(zhàn)略管理水平等內(nèi)容。其中，信息化組織架構(gòu)指的是信息化部門和相關(guān)人員的情況;信息化負(fù)責(zé)人職位指的是有沒有專門的信息化部門及其負(fù)責(zé)人，信息化負(fù)責(zé)人的職位職級(jí)和信息化負(fù)責(zé)部門的管理人都關(guān)系到信息化的成效。通常來說，“一把手工程”能有效地解決信息化管理中的一些體制機(jī)制問題，專門有負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)體現(xiàn)信息化管理的優(yōu)勢。信息化建設(shè)流程與制度主要是利用信息化的方法、手段、技術(shù)和信息，對軟硬件環(huán)境、業(yè)務(wù)人員和運(yùn)維人員開展管理的模式與流程。信息化工具開發(fā)主要是開發(fā)相應(yīng)的信息工具，支持教與學(xué)以及相關(guān)工作更加便利地開展。制度規(guī)范主要是學(xué)校自身的治理制度能夠與信息化的相關(guān)制度配合，使整個(gè)系統(tǒng)更加便利地完成信息化建設(shè)的任務(wù)。

5.信息化持續(xù)發(fā)展能力。信息化持續(xù)發(fā)展能力指的是職業(yè)院校保持信息化平穩(wěn)和高效發(fā)展的能力。如表3所示，該維度主要包括教育技術(shù)培訓(xùn)能力、后備人才培養(yǎng)能力、教育技術(shù)研究能力、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能力、資金投入5個(gè)觀測指標(biāo)。教育技術(shù)培訓(xùn)能力指的是圍繞教師的教與學(xué)水平開展信息化業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)能力。職業(yè)院校的信息化水平是由學(xué)校教師整體利用信息化的能力決定的，對教師開展教育技術(shù)培訓(xùn)不僅是培育教師使用信息技術(shù)的能力，也是挖掘信息技術(shù)需求的有效辦法，能推動(dòng)信息技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。后備人才培養(yǎng)能力指的是對信息技術(shù)相關(guān)的人才梯隊(duì)有完善的培養(yǎng)方法和支持制度，為信息化的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。教育技術(shù)研究能力指的是圍繞信息技術(shù)在教育教學(xué)中的理念、制度、方法和評價(jià)等形成系統(tǒng)性的研究。教育信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能力指的是參與各級(jí)各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)業(yè)績，體現(xiàn)為自身的信息化能力在業(yè)內(nèi)的水準(zhǔn)。資金投入包括資金投入的方法、機(jī)制和評價(jià)，體現(xiàn)為信息化應(yīng)用績效的約束能力和信息化持續(xù)發(fā)展所需要的資金保障。

教育信息化遠(yuǎn)比其他領(lǐng)域的信息化更加復(fù)雜，教育信息化追求的不僅是信息化的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，更涵蓋信息化所改造的學(xué)習(xí)環(huán)境、人才培養(yǎng)理念、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、評價(jià)方式以及其改造之后所形成的社會(huì)效益等，從而更加科學(xué)地引導(dǎo)其他院校開展信息化建設(shè)。對于職業(yè)教育信息化標(biāo)桿院校遴選標(biāo)準(zhǔn)的研究，也不只是為了相關(guān)遴選工作的開展，而是以標(biāo)準(zhǔn)為工具倒逼職業(yè)院校開展信息化建設(shè)自查，促使信息技術(shù)成為職業(yè)教育教學(xué)過程中的支撐性因素，更好地服務(wù)職業(yè)院校的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式變革，最終為職業(yè)教育的發(fā)展注入“技術(shù)”動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與信息技術(shù)的多元深度整合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[注釋]

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