李丹 胡新峰

摘 要：社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國凝神聚氣的精神標(biāo)識，匯集了全體中國人民的理想夙愿和價值追求。社會主義核心價值觀在我國文化建設(shè)中居于引領(lǐng)地位。高校肩負(fù)著立德樹人的重要使命，高校文化建設(shè)要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的文化制度體系，通過確立制度思維方式、構(gòu)建制度運(yùn)行機(jī)制、完善制度運(yùn)行保障、彰顯制度運(yùn)行效能，構(gòu)建效能評價體系，使高校文化建設(shè)的制度化體現(xiàn)在法律體系和政策體系中，體現(xiàn)在文化治理和文化教育事業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，推動高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;社會主義核心價值觀;文化;制度;建構(gòu)

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.02.007

中圖分類號： G641??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??? 文章編號：1672-9749（2021）02-0030-05

習(xí)近平總書記指出，核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設(shè)的重點(diǎn)。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。[1]黨的十九屆四中全會提出“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”，把堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)作為一項制度明確提出來，這是全黨堅定文化自信和價值觀自信的充分體現(xiàn)，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的探索和認(rèn)知到達(dá)一個新境界。社會主義核心價值觀溯源于中華文化沃土，熔鑄于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅克難的偉大實踐，匯集了全體人民共同的價值追求，是對中國特色社會主義先進(jìn)文化的高度凝練，是對當(dāng)代中國精神意蘊(yùn)的集中彰顯。高校文化建設(shè)要以社會主義核心價值觀為靈魂和導(dǎo)向，發(fā)揮制度優(yōu)勢和治理效能，推動高校校園健康和諧發(fā)展，使社會主義核心價值觀成為每位師生的價值規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過制度治校、文化育人達(dá)到立德樹人的目標(biāo)。

一、高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的重要意義

高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化，對建設(shè)社會主義先進(jìn)校園文化，凝神聚氣、強(qiáng)基固本，提升高校文化建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，實現(xiàn)立德樹人制度化轉(zhuǎn)向具有重要意義。

1.高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化有利于提升高?，F(xiàn)代化治理能力

黨的十九屆四中全會以制度形態(tài)確立社會主義核心價值觀對文化建設(shè)的有效引領(lǐng)，為新時代推進(jìn)我國意識形態(tài)工作深入發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)，也為高校提升現(xiàn)代化治理能力和治理水平提出新的更高的文化制度建設(shè)要求。在高校治理現(xiàn)代化的探索實踐中，高校深化和開拓以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化建設(shè)，既是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的重要抓手。高校治理現(xiàn)代化水平的提升，需要人們在主觀努力的基礎(chǔ)上，探尋其中蘊(yùn)含的基本規(guī)律和內(nèi)在動力，通過頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，建設(shè)涉及法律、制度、體系、機(jī)制等協(xié)同運(yùn)作的系統(tǒng)工程。在高校治理現(xiàn)代化的總體設(shè)計中，發(fā)揮各項制度的協(xié)同聯(lián)動效能，增強(qiáng)全社會對制度有效運(yùn)行的廣泛認(rèn)同，加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，在各項制度的不斷完善發(fā)展中推進(jìn)高校治理體系現(xiàn)代化。高校的文化建設(shè)是高校治理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，新時代高校文化建設(shè)需要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范、治理有效的文化制度體系，以社會主義先進(jìn)校園文化涵養(yǎng)青年學(xué)生、化解高校治理中的復(fù)雜矛盾和問題，通過發(fā)揮以文化人的制度效能，創(chuàng)新治理理念、完善治理體系、提升治理者素養(yǎng)，從而推進(jìn)現(xiàn)代化高校的持續(xù)健康發(fā)展。

2.高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化有利于培育青年學(xué)生價值觀自信

社會主義核心價值觀是中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是高校文化建設(shè)的核心要素。它既引領(lǐng)大學(xué)校園文化建設(shè)，又為推動高校各層面和各領(lǐng)域的文化建設(shè)提供價值遵循和內(nèi)涵支撐。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用需要具體制度保障。制度具有文化屬性，體現(xiàn)一定的價值觀，又具有強(qiáng)制性，既有褒揚(yáng)、約束、規(guī)范和懲罰功能，也有引導(dǎo)、塑造人的價值功能。[2]因此，高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，需要在現(xiàn)代化治理的思維框架下進(jìn)行，并通過制定相關(guān)制度予以保證。高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化，對于加強(qiáng)具體制度建設(shè)和制度實施，規(guī)范和指導(dǎo)青年學(xué)生的行為實踐，堅定青年學(xué)生的價值觀自信具有重要意義。青年學(xué)生是中華民族未來建設(shè)的開拓創(chuàng)新者。青年學(xué)生價值觀自信的培育對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展脈絡(luò)與精神內(nèi)涵，從中汲取核心價值觀及其所蘊(yùn)涵的價值取向，增強(qiáng)青年學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)核與精髓的認(rèn)同感和歸屬感，培育學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵的理解和感悟，提升青年學(xué)生的文化自信能力和價值觀踐行效度。

3.高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化是加強(qiáng)高校意識形態(tài)建設(shè)風(fēng)險治理的有效保障

核心價值觀是社會層面廣為接受的價值標(biāo)準(zhǔn)，代表著這個社會較為穩(wěn)定和集中的思想觀念，體現(xiàn)著社會發(fā)展水平與社會文明程度。“任何一個國家的治理體系與治理能力均建立在一定的意識形態(tài)基礎(chǔ)之上，明確的意識形態(tài)性與堅定的核心價值觀念是國家治理持續(xù)發(fā)展的必然要求?！盵3]當(dāng)前，中國社會呈現(xiàn)出文化多元化、多樣態(tài)的發(fā)展趨勢，其中以歷史虛無主義、新自由主義、“普世價值”等影響較大，對高校的意識形態(tài)安全產(chǎn)生了一定程度的消極影響，這些錯誤的社會思潮假借傳播科學(xué)和信仰的自由外衣，歪曲了正確的價值導(dǎo)向，消解了大眾文化中的有益成分，動搖了高校師生堅定中國特色社會主義的理想信念，嚴(yán)重侵染了高校的文化生態(tài)環(huán)境。因此，結(jié)合當(dāng)前世情、黨情和國情的深刻變化，研判高校意識形態(tài)的總體態(tài)勢，加強(qiáng)高校以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)具體制度建構(gòu)，通過深化開展意識形態(tài)工作的風(fēng)險排查、分析研判、輿情報告機(jī)制;針對不同學(xué)生群體的合理訴求，進(jìn)一步更好落實高校新聞發(fā)言人制度、輿情信息月報制度、定期開展學(xué)生思想道德狀況調(diào)查;建立健全高校校園文化活動審查備案制度以及建立各類報告會、研討會、論壇、講座等活動統(tǒng)一管理分級負(fù)責(zé)的具體舉措等方式，實現(xiàn)社會主義核心價值觀在高校意識形態(tài)工作中的有效融入和貫徹，成為引領(lǐng)高校文化建設(shè)的深層內(nèi)核，為高校意識形態(tài)建設(shè)風(fēng)險治理提供有利的制度保障。

4.高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化是對高校文化建設(shè)規(guī)律深入探索的必然選擇

自改革開放以來，文化研究逐漸成為高校思想政治教育領(lǐng)域的重要研究課題。高校文化建設(shè)的研究成果愈加豐富。但是，對于核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的研究，多數(shù)還體現(xiàn)在“宣傳標(biāo)題”和“宣傳口號”等實踐教育層面，對理論認(rèn)知的探索還停留在從文化建設(shè)實踐中總結(jié)經(jīng)驗性認(rèn)識提升為理論蘊(yùn)涵的表象層面。缺乏從高校治理的視角探討價值引領(lǐng)文化建設(shè)的規(guī)范、制度和機(jī)制的操作、運(yùn)行研究。在新時代背景下，文化的軟實力價值日益彰顯，價值觀育人在中國發(fā)展大勢中不斷深化發(fā)展，展現(xiàn)出新的發(fā)展活力。黨的十九大將“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”作為社會主義核心價值觀培育和踐行的著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)時代新人應(yīng)當(dāng)作為價值主體在弘揚(yáng)和傳承價值觀中發(fā)揮重要作用。[4]時代新人的價值認(rèn)知、價值選擇與價值轉(zhuǎn)化對民族復(fù)興具有重要影響。新時代高校文化建設(shè)要以培養(yǎng)時代新人為目標(biāo)，構(gòu)建社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的具體制度、機(jī)制，通過制度的完善和運(yùn)行，對時代新人行為實踐形成有效規(guī)范和約束，引導(dǎo)他們對社會輿論作出正確價值判斷與選擇，在當(dāng)前價值觀多元化發(fā)展態(tài)勢下堅守社會主義的主流價值認(rèn)同?？梢?，高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化，符合中國改革發(fā)展大勢和高等教育創(chuàng)新發(fā)展趨勢，是對高校文化建設(shè)規(guī)律深化研究的必然選擇命題。

二、高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的基本思路

新時代高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化要立足時代特征、中國國情和高校發(fā)展實際，深刻把握青年學(xué)生思想熱點(diǎn)和變化規(guī)律，從現(xiàn)代化治理的視角，探析高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的豐富內(nèi)涵、總體特征和制度建設(shè)，為價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化轉(zhuǎn)向提供思路指導(dǎo)，進(jìn)而推進(jìn)高校文化建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

1.要明確高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的基本內(nèi)涵

高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化既是一個理論命題，又是一個實踐命題。首先，作為一個理論命題，高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化研究，要在學(xué)界對社會主義核心價值觀基本觀點(diǎn)釋義的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地研究制度建構(gòu)下的價值導(dǎo)向問題，探索高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的主客體關(guān)系、特征、載體、方法等基礎(chǔ)理論。從高校治理的視角解析社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的文化制度內(nèi)涵，闡釋以文化人與制度育人之間的內(nèi)在聯(lián)系。其次，高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化還是一個實踐命題，這就要求它的實踐進(jìn)路必須具有突出的實踐導(dǎo)向和執(zhí)行效力，使價值引領(lǐng)的制度化在具體的實踐導(dǎo)向下不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展，最終形成具有操作性和執(zhí)行力的實踐方案。具體而言，高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的實踐探索，包括對具體實踐方式、實踐環(huán)節(jié)、實踐規(guī)律、實踐路徑等實踐問題的研究，具有豐富的實踐蘊(yùn)涵。總之，高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化，在理論與實踐的互促下，不斷完善和發(fā)展，在新時代背景下彰顯出突出的內(nèi)涵和價值。

2.要把握高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的總體特征

社會主義核心價值觀是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化和社會主義先進(jìn)文化的共同價值表達(dá)，對高校文化建設(shè)具有凝心聚魂的重要作用。而這種效用的彰顯需要依照具體的文化制度來展開。由此可見，發(fā)揮社會主義核心價值觀的價值引領(lǐng)作用需要堅實有力的制度作為保障。理清高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度邏輯，把握高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的總體特征，是高校開展文化治理工作的前提和基礎(chǔ)。高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化具有規(guī)范性、法治性、常態(tài)性的總體特征。首先，規(guī)范性。制度作為一種行為規(guī)則，能夠限定人們行動的手段以及相互交往的限度。高校文化制度的規(guī)范性，為高校培育和踐行社會主義核心價值觀提供了強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定，能夠保證社會主義核心價值觀的引領(lǐng)效用得以實現(xiàn)并取得實效。其次，法治性。制度是一個國家、社會或組織內(nèi)部人們總體訴求的綜合體現(xiàn)。高校的文化制度內(nèi)涵與社會主義核心價值觀的精神實質(zhì)和價值體認(rèn)是一致的，體現(xiàn)了高校師生的共同意志，凸顯了高校文化治理的權(quán)威性。最后，常態(tài)性。高校的文化制度是全體師生在長期實踐探索中形成的高校文化治理體系，一經(jīng)制定便會穩(wěn)定、持久地發(fā)揮作用。因此，高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度轉(zhuǎn)向，必將固化為每位師生的價值規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

3.要完善高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的具體制度建設(shè)

以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的具體制度和機(jī)制研究，是高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的重要研究內(nèi)容。高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化是一個豐富的研究體系，其中既包括宏觀制度建設(shè)研究，也包括實際工作中的微觀制度、機(jī)制研究。自十九屆四中全會提出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力”的重大課題以來，學(xué)界對于文化建設(shè)制度、機(jī)制的微觀研究越發(fā)凸顯。許多學(xué)者結(jié)合所在學(xué)校實際，從多年來高校文化建設(shè)的工作實踐出發(fā)，從小角度切入，提出了許多創(chuàng)新文化建設(shè)工作機(jī)制的建議，表明高校文化建設(shè)制度化正朝著精細(xì)化方向發(fā)展。由此可見，高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化是契合當(dāng)前研究趨勢的重要時代課題。通過完善弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法律政策體系，健全志愿服務(wù)體系，完善誠信建設(shè)長效機(jī)制等具體文化制度的建設(shè)，進(jìn)一步探索行之有效的運(yùn)行機(jī)制，將社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展提供制度保障。

三、高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的實踐探索

現(xiàn)代化治理背景下，高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)不是一蹴而就的事情，需要加強(qiáng)制度機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)這一領(lǐng)域的實踐探索，需要從確立制度思維方式、構(gòu)建制度運(yùn)行機(jī)制、完善制度運(yùn)行保障、彰顯制度運(yùn)行效能構(gòu)建效能評價體系五個方面，使高校文化建設(shè)的制度化體現(xiàn)在文化治理和文化教育事業(yè)的發(fā)展中，體現(xiàn)在精神文明建設(shè)和法治建設(shè)中。將高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化轉(zhuǎn)向真正落到實處，把這個制度堅持好、鞏固好、發(fā)展好。

1.在制度實踐中確立制度思維方式

眾所周知，人們的生產(chǎn)活動和交往活動是受一定的思維方式支配進(jìn)行的。在高校文化建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，高校師生確立制度思維方式，是運(yùn)用制度方式持久地推動社會主義核心價值觀發(fā)揮效用的前提。制度思維方式是從制度視角觀察和思考社會問題的理性認(rèn)識方式，是人們在制度思維框架下按一定結(jié)構(gòu)、方法和邏輯，把思維諸要素結(jié)合起來相對穩(wěn)定的思維運(yùn)行樣式。[5]黨的十九屆四中全會提出了“全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要時代課題，要求廣大人民確立制度思維方式，自覺地以制度、法治規(guī)范權(quán)力，從而彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和制度效能。在微觀領(lǐng)域，高校實現(xiàn)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，同樣需要廣大師生在制建設(shè)中確立制度思維方式。一方面，高校在堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化過程中，要提升廣大師生運(yùn)用制度的自覺性，提高運(yùn)用制度解決問題的能力。另一方面，在文化建設(shè)制度的貫徹落實過程中，通過發(fā)揮文化制度的規(guī)范和激勵效用，幫助師生養(yǎng)成自覺自律的行為習(xí)慣，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為制度思維方式。

2.在協(xié)同聯(lián)動中構(gòu)建制度運(yùn)行機(jī)制

高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度設(shè)計與制度運(yùn)行不僅是思想工作者或?qū)W生工作部門的事情，推動高校文化建設(shè)工作體系和制度運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，需要加強(qiáng)和完善不同部門、不同層級的協(xié)同聯(lián)動。一方面，要圍繞高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，構(gòu)建高?！包h政協(xié)同、部門院系協(xié)同、校內(nèi)校外協(xié)同”的協(xié)同建設(shè)格局。加強(qiáng)校內(nèi)文化建設(shè)各領(lǐng)域、各層級的聯(lián)結(jié)互動。首先，高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是多種因素相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成的有機(jī)整體，需要通過加強(qiáng)高校治理工作的頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，通過各職能部門的聯(lián)動效應(yīng)，構(gòu)建價值引領(lǐng)文化建設(shè)的治理體系，提升治理能力。其次，要有效地調(diào)動各個層級參與高校文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)包括教師、管理干部、輔導(dǎo)員、青年學(xué)生在內(nèi)各個層級力量參與推動社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的內(nèi)生動力。從學(xué)校到院系、班級，從校黨委行政到各職能部門，需要統(tǒng)一思想，將社會主義核心價值觀宣傳教育工作與文化建設(shè)融會貫通，完善協(xié)同共管的工作機(jī)制。另一方面，還要積極構(gòu)建國家、學(xué)校、社會、家庭等外部的循環(huán)體系，首先，從國家到省市、從部委到學(xué)校，需要在相關(guān)政策制定、文件落實、問題聚焦、難題解決等方面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，為高校文化現(xiàn)代化治理提供與時俱進(jìn)、遵循規(guī)律、科學(xué)有效的政策支持和制度保障。其次，不斷開發(fā)新的校外文化資源，拓展多元化文化建設(shè)內(nèi)涵，建立共享共商共建的資源平臺，以利于外部資源助推高校的以文化人建設(shè)，并提供有效的機(jī)制保障。

3.以共同合力完善制度運(yùn)行保障

引導(dǎo)高校文化建設(shè)朝著社會主義方向健康發(fā)展，必須建立健全一系列有利于制度運(yùn)行的保障機(jī)制，獲得師生、組織、管理等各方面的有利支持，這是高校推進(jìn)文化治理的基礎(chǔ)，也是高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度要求。首先，提高高校師生對文化制度的認(rèn)同度和參與度。這是保障制度運(yùn)行的主體條件。高校師生是在文化建設(shè)中保證制度正常運(yùn)行的主體，只有在人與人的交往實踐過程中，才能充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀的價值引領(lǐng)作用。要使價值觀優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化建設(shè)的引領(lǐng)效能，首先要形成廣大師生對文化制度的高度認(rèn)同，加強(qiáng)師生對制度貫徹和落實的參與力度，形成師生對制度規(guī)范的自覺約束。其次，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)高效、責(zé)任清晰、保障有力的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制。當(dāng)前，高校推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)是建立健全高校全員、全程、全方位“三全育人”體制機(jī)制。以此為據(jù)，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度優(yōu)勢，完善領(lǐng)導(dǎo)體制、建立責(zé)任體系、健全檢查制度，從而完善高校文化治理體系，提升高校文化治理能力。最后，還要加強(qiáng)長效機(jī)制的研究和建設(shè)，在高校文化效能評價理論研究的深化和實踐工作中形成一種累進(jìn)和改進(jìn)的機(jī)制，從而推動高校文化治理體系的長效化發(fā)展。

4.以制度優(yōu)勢彰顯制度治理效能

新時代高校堅持以社會主義核心價值觀在文化建設(shè)中的有效引領(lǐng)，不僅要發(fā)揮價值觀宣教的軟實力，更要強(qiáng)化制度執(zhí)行硬性效力。加強(qiáng)制度建設(shè)，提升制度執(zhí)行效力是社會發(fā)展變革的必然要求，是對社會內(nèi)部各要素間內(nèi)在聯(lián)系的現(xiàn)實反映。制度建設(shè)的價值意蘊(yùn)表現(xiàn)為，在人類交往實踐過程中，通過規(guī)范、約束、引導(dǎo)個人言行，維持社會秩序，減少社會矛盾，保障社會公平正義。制度運(yùn)行實施是一個組織、制度和行為有機(jī)互動的過程。制度運(yùn)行的有效性依賴于制度的穩(wěn)定性和科學(xué)性，有效的制度運(yùn)行應(yīng)以制度的權(quán)威性提升治理的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，在治理實踐中逐漸形成治理共識和制度共識，并將制度共識逐漸轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇堋Ｖ贫缺旧硪约爸贫鹊膶嵤┖拓瀼剡^程，不僅有規(guī)范和約束作用，而且有教化和引導(dǎo)作用。只有在注重宣傳教育的同時，把社會主義核心價值觀融入治理體系，體現(xiàn)在治理過程中，才能以制度形態(tài)彰顯社會主義核心價值觀的價值引領(lǐng)效能。在高校發(fā)展建設(shè)中，使制度建設(shè)與社會現(xiàn)實相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，通過完善理想信念教育的制度化、文化實踐活動的法治化、誠信建設(shè)的規(guī)范化等文化制度建設(shè)內(nèi)容，不斷推動社會主義核心價值觀在高校文化建設(shè)中的有效引領(lǐng)，以制度建設(shè)的動態(tài)發(fā)展持續(xù)彰顯制度治理效能。

5.構(gòu)建效能評價體系助推高校治理的長效化發(fā)展

高校堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化需要完善質(zhì)量評價工作。質(zhì)量評價是實踐工作的標(biāo)尺和指引，高校文化建設(shè)治理體系的現(xiàn)代化離不開科學(xué)有效的質(zhì)量評價。高校文化制度的建設(shè)與運(yùn)行，需要通過效能評價體系，對高校文化建設(shè)治理工作的質(zhì)量和成效進(jìn)行科學(xué)評估。構(gòu)建效能評價體系，要以滿足黨和國家教育事業(yè)發(fā)展需要為目標(biāo)，以滿足高校師生的發(fā)展訴求為標(biāo)尺，以檢驗文化治理效能的科學(xué)性和實效性為主旨，通過樹立先進(jìn)的評價理念、確定科學(xué)的評價目標(biāo)、設(shè)計完善的評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用科學(xué)完備的評價方法等，形成科學(xué)完備的效能評價體系。此外，效能評價體系的建構(gòu)，還要善于總結(jié)各項制度運(yùn)行過程中存在的問題和弊端，為其進(jìn)一步完善和創(chuàng)新制度建設(shè)提供導(dǎo)向和依據(jù)，通過“制度設(shè)計—制度運(yùn)行—制度完善—制度運(yùn)行”的循環(huán)運(yùn)作，有效推進(jìn)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：孫 皓]

收稿日期：2021-03-03

基金項目：研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社會科學(xué)基金重大項目“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度研究”（20ZDA017）

作者簡介：李 丹（1982—），女，黑龍江哈爾濱人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士;胡新峰（1977—），男，黑龍江哈爾濱人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士。