[摘要]習(xí)近平總書記重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)表了系列重要論述。這些論述具有嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)邏輯、實(shí)踐邏輯和價(jià)值邏輯?？傮w國(guó)家安全觀、憂患意識(shí)、底線思維、應(yīng)急管理體系和能力、人類衛(wèi)生健康共同體，構(gòu)成了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略安排;黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、科學(xué)思維方法，構(gòu)成了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐路徑;這些論述既堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)，精深了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的理論之源，又提高能力以打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，解答了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)之問。

[關(guān)鍵詞]重大風(fēng)險(xiǎn);結(jié)構(gòu)邏輯;實(shí)踐邏輯;價(jià)值邏輯

[中圖分類號(hào)]D61 ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? [文章編號(hào)]1009—0274（2021）02—0011—07

[作者簡(jiǎn)介]邱家煥，男，中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是黨執(zhí)政興國(guó)的應(yīng)有之義，體現(xiàn)了黨的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)新形勢(shì)下防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)、作出了戰(zhàn)略部署，形成了系列重要論述。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述為黨和國(guó)家從容應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)提供了有力的思想指引、科學(xué)的理論基礎(chǔ)和有效的行動(dòng)依據(jù)。這些重要論述具有嚴(yán)密精實(shí)的結(jié)構(gòu)邏輯、實(shí)踐邏輯和價(jià)值邏輯。

一、結(jié)構(gòu)邏輯：“五位一體”的戰(zhàn)略安排

習(xí)近平總書記立足新時(shí)代黨和國(guó)家發(fā)展大局，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)，形成了全方位寬領(lǐng)域的宏大布局。

（一）以總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)全局

將總體國(guó)家安全觀貫穿風(fēng)險(xiǎn)防控始終，把風(fēng)險(xiǎn)防控工作控制在安全機(jī)制內(nèi)運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。2014年4月，習(xí)近平總書記首次提出總體國(guó)家安全觀，指出構(gòu)建集政治安全等11個(gè)領(lǐng)域安全于一體的國(guó)家安全體系，強(qiáng)調(diào)“我們要既重視傳統(tǒng)安全、又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題又重視安全問題，既重視自身安全又重視共同安全”。[1]2017年10月，黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀列為基本方略。2020年2月，習(xí)近平總書記科學(xué)總結(jié)中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)，明確指出將生物安全納入國(guó)家安全體系?？傮w國(guó)家安全觀是對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的總體考量，是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全觀的揚(yáng)棄，成為新的歷史條件下保障國(guó)家安全的定海神針。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，我們要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要充分利用發(fā)展成果鞏固國(guó)家安全，又要竭力創(chuàng)造有助于構(gòu)建新發(fā)展格局的安全環(huán)境，從而建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

（二）以增強(qiáng)憂患意識(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。2017年10月，十九大報(bào)告提出，“要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”。[2]2018年1月，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹十九大精神研討班開班式上用三個(gè)“要一以貫之”闡述學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的主要路徑。2018年4月，習(xí)近平總書記在國(guó)安委會(huì)上指出：“前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，全面認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。[3]“越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤?！盵4]打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，曲突徙薪，未雨綢繆，有備無患，把工作做在前面，把問題消除在萌芽狀態(tài)。

（三）以堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2014年4月，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“必須清醒地看到，新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。我們必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對(duì)、處置、化解社會(huì)安定挑戰(zhàn)”。[5]2019年1月，習(xí)近平總書記深入剖析了防范化解政治等七個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)并明確了相關(guān)要求。他強(qiáng)調(diào)：“我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件;既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”。[6]堅(jiān)持底線思維，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化的必然要求，更是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的治理智慧。我們要堅(jiān)持底線思維，直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做最壞的打算，爭(zhēng)取最優(yōu)解。

（四）以加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)承擔(dān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要職責(zé)

加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，承擔(dān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要職責(zé)。十九屆四中全會(huì)指出：“構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！盵7]2019年11月，習(xí)近平總書記主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情。同時(shí)，我國(guó)各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)”。他還強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”。[8]2020年2月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力”。[9]科學(xué)研判、有效應(yīng)對(duì)我國(guó)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，亟須加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。

（五）以打造人類衛(wèi)生健康共同體團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)

打造人類衛(wèi)生健康共同體，團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)。2020年3月，習(xí)近平總書記首次提出“打造人類衛(wèi)生健康共同體”。2020年5月18日，習(xí)近平總書記在第七十三屆世界衛(wèi)生大會(huì)上就新冠肺炎疫情防控提出：一要堅(jiān)持以民為本、生命至上，全力搞好疫情防控;二要加大對(duì)世衛(wèi)組織政治支持和資金投入，發(fā)揮世衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)作用;三要加大對(duì)公共衛(wèi)生體系薄弱的非洲國(guó)家支持，幫助他們筑牢防線;四要完善公共衛(wèi)生安全治理體系，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理;五要有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;六要秉持人類命運(yùn)共同體理念，加強(qiáng)國(guó)際合作。[10]2020年6月，我國(guó)發(fā)布《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書，“記錄中國(guó)人民抗擊疫情的偉大歷程，與國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)抗疫的經(jīng)驗(yàn)做法，闡明全球抗疫的中國(guó)理念、中國(guó)主張”[11]。全球戰(zhàn)“疫”刻不容緩，打造人類衛(wèi)生健康共同體正當(dāng)其時(shí)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，打造人類衛(wèi)生健康共同體既是必由之路，也是人間正道。

二、實(shí)踐邏輯：“三大定律”的科學(xué)指引

習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，明確提出了當(dāng)前重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的目標(biāo)要求。深入把握這些目標(biāo)要求，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供方法論指引。

（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的制勝法寶。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是戰(zhàn)勝重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、奪取發(fā)展安全雙勝利的中流砥柱。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)國(guó)情、中國(guó)特色和中國(guó)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)對(duì)和克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民投身現(xiàn)代化建設(shè)，沒有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。突如其來的重大風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)發(fā)展帶來巨大沖擊，要統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)鍵靠黨的把舵領(lǐng)航。自新中國(guó)成立至今，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)事業(yè)和工作有序開展，一系列重大風(fēng)險(xiǎn)被化而解之，無數(shù)艱難險(xiǎn)阻被迅速攻克，創(chuàng)造出世所罕見的“兩大奇跡”。

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的中心地位。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨舉旗定向、謀篇布局的能力和定力，切實(shí)保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。將堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為制度體系的關(guān)鍵抓細(xì)抓實(shí)，把黨中央系統(tǒng)的、全面的、整體的規(guī)劃部署到應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的各領(lǐng)域各層面各環(huán)節(jié)，“一竿子插到底”。二是建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)重大風(fēng)險(xiǎn)防控的體制機(jī)制，通過整合各方力量、調(diào)動(dòng)必要資源、科學(xué)排兵布陣，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為人民群眾戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。

發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，集中力量辦大事有著巨大的優(yōu)越性，具有高效的組織力、動(dòng)員力、協(xié)調(diào)力，能夠整合各方資源優(yōu)勢(shì)，打出強(qiáng)有力的“組合拳”。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)往往結(jié)伴而行、緊密聯(lián)系、相互影響。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備善察大勢(shì)、善謀全局的系統(tǒng)思想，以化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。尤其是在制定應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)方案時(shí)，不但要考慮本地的實(shí)際需求，而且要兼顧對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、甚至對(duì)全國(guó)的作用，杜絕地方保護(hù)主義等阻礙集中力量辦大事的不當(dāng)言行。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立大局意識(shí)和全局觀念以發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，為有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)鍛造堅(jiān)實(shí)堡壘。

因此，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，是貫穿習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的紅線。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民克服艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本所在、命脈所在。

（二）堅(jiān)持以人民為中心

堅(jiān)持以人民為中心是風(fēng)險(xiǎn)性和人民性相統(tǒng)一。風(fēng)險(xiǎn)是人的一種存在狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)性是人類實(shí)踐的根本特性，人民性是黨最鮮明的底色。一切為了人民、一切依靠人民這一核心思想，要求我們不僅要滿足人民群眾的需要，還要緊緊依靠人民群眾應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記把唯物史觀中的群眾觀點(diǎn)和群眾路線作為黨治國(guó)理政的重大原則，并將其融入重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)全過程，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本”。[12]（P154）堅(jiān)持以人民為中心是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值內(nèi)核。

堅(jiān)持以人民為中心是人民安全和國(guó)家安全相統(tǒng)一。人民安全是國(guó)家安全的基石，是當(dāng)中最硬核的內(nèi)容。國(guó)家安全確保人民安全，人民安全鞏固國(guó)家安全，二者同頻共振，相輔相成，必將不懼風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家太平，人民安樂。總體國(guó)家安全觀是以人民安全為宗旨，明確各大領(lǐng)域各項(xiàng)層面各個(gè)環(huán)節(jié)國(guó)家安全的指導(dǎo)方針。[13]堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持把自覺維護(hù)人民安全作為筑牢國(guó)家安全基石的根本追求，努力實(shí)現(xiàn)人民全體安全和個(gè)體安全兩者之間的辯證統(tǒng)一。把以人民為中心的價(jià)值旨?xì)w作為基本遵循，推動(dòng)新時(shí)代國(guó)家安全建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持以人民為中心是物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)和人的自由而全面發(fā)展相統(tǒng)一。在物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)過程中，既會(huì)產(chǎn)生因?qū)ψ匀毁Y源無節(jié)制的索取而造成的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，如生態(tài)破壞，也會(huì)產(chǎn)生因生產(chǎn)過程中帶來的有害伴隨物而造成的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。實(shí)踐所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果并沒有因?yàn)槲镔|(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)而得以有效控制，人類自由而全面發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)后果擴(kuò)大這兩者之間存在的平衡狀態(tài)被打破，兩者不再緊密聯(lián)系而是相互割裂，并且實(shí)踐越發(fā)展，分裂越嚴(yán)重。[14]在追求物質(zhì)財(cái)富快速增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，為子孫后代留下碧海藍(lán)天，青山綠水，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展“兩難”悖論，使物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)和人的自由而全面發(fā)展達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。

應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于確保人民群眾主體地位，培育人民群眾主體意識(shí)，激發(fā)人民群眾主體力量，發(fā)揮人民群眾主體作用，以此增強(qiáng)國(guó)家安全群眾基礎(chǔ)，凝聚共同價(jià)值追求，共筑最大同心圓，從而聚力構(gòu)建大安全格局，使以人民為中心真正成為重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的“支點(diǎn)”。

（三）堅(jiān)持科學(xué)思維方法

習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)思維方法，其中主要是以戰(zhàn)略思維等六種思維來論述如何運(yùn)用科學(xué)思維方法應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，具有深刻而又豐富的方法論意義。

科學(xué)思維方法的整體考量。第一，戰(zhàn)略思維主要體現(xiàn)在總體性上。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略思維蘊(yùn)含系統(tǒng)性、綜合性、合作性、持久性與共同性等思維特質(zhì)，具有未來導(dǎo)向。第二，歷史思維主要體現(xiàn)在發(fā)展性上。以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循我國(guó)重大風(fēng)險(xiǎn)防范的歷史規(guī)律，汲取其智慧和力量，形成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要思想。歷史思維啟示我們要以唯物史觀分析思考重大風(fēng)險(xiǎn)問題，探索新的發(fā)展階段我國(guó)重大風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)律。第三，辯證思維主要體現(xiàn)在矛盾性上。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各方面之間，各方面內(nèi)部之間相互作用，譬如，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展與安全辯證統(tǒng)一，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)”[12]（P201）。這啟示我們要以一分為二的眼光正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，要以“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一的原則處理重大風(fēng)險(xiǎn)問題。安全與發(fā)展同處一個(gè)矛盾體，我們要有“善彈鋼琴”的藝術(shù)去解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)難題，促進(jìn)發(fā)展與安全向好的一面“轉(zhuǎn)化”。第四，創(chuàng)新思維體現(xiàn)在創(chuàng)造性上。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述以創(chuàng)新思維不斷解決當(dāng)下涌現(xiàn)出來的諸多風(fēng)險(xiǎn)難題，其內(nèi)涵和外延必將隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富。第五，底線思維體現(xiàn)在原則性上。底線思維是應(yīng)對(duì)風(fēng)高浪急的“壓艙石”，具有預(yù)見性、前瞻性和系統(tǒng)性，告誡我們要著眼于防患未然、化危為機(jī)，防控那些阻礙改革發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性風(fēng)險(xiǎn)，平安邁向新征程。

科學(xué)思維方法的綜合考量。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述蘊(yùn)含的科學(xué)思維方法，相互聯(lián)系，不可替代，統(tǒng)一于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中。首先，戰(zhàn)略思維立足全局的高度，用前瞻性的眼光整體部署重大風(fēng)險(xiǎn)防范，而底線思維則從壞處入手，通過向好的一面轉(zhuǎn)化來規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)。這兩者密切配合，共同筑牢應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的防線。其次，創(chuàng)新思維滲透于其他科學(xué)思維之中，體現(xiàn)了思維之間彼此交融的整體性關(guān)系。創(chuàng)新思維本質(zhì)上是一種不獨(dú)立于且滲透于其他思維之中的思維方法。因此，創(chuàng)新思維與其他科學(xué)思維方法彼此作用，相得益彰地為應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)提供方法論指導(dǎo)。再次，戰(zhàn)略思維和辯證思維相互交融。譬如，既注重自身安全，又注重共同安全這一理念要求我們要以戰(zhàn)略思維建設(shè)人類命運(yùn)共同體。與此同時(shí)，人類命運(yùn)共同體的建設(shè)既能抵御全球重大風(fēng)險(xiǎn)，也能防止國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演變成國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化自身安全，這又體現(xiàn)了辯證思維。此外，習(xí)近平總書記指出，要密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)間的聯(lián)系，防止其演變和轉(zhuǎn)換。所以，我們要用全面的、聯(lián)系的眼光審視風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類防范工作，杜絕木桶效應(yīng)發(fā)生，根絕全局防范工作因局部工作失誤而前功盡棄的情況出現(xiàn)。

以習(xí)近平總書記提出的這些科學(xué)思維方法為指導(dǎo)，分析和解決重大風(fēng)險(xiǎn)問題，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，是實(shí)踐防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。

三、價(jià)值邏輯：精深理論之源，解答現(xiàn)實(shí)之問

世界多極化深入發(fā)展，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也在加速積聚，習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述應(yīng)運(yùn)而生。作為應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的根本遵循，習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)智慧，并為當(dāng)今和未來社會(huì)提供了治險(xiǎn)良方。

（一）精深理論之源：堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)

習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述堅(jiān)持和運(yùn)用了馬克思主義哲學(xué)，是關(guān)系民族發(fā)展的必由之路，是科學(xué)回答人類命運(yùn)的中國(guó)方案。

1.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持和運(yùn)用了辯證唯物主義。一是堅(jiān)持和運(yùn)用了辯證的唯物論。世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，運(yùn)動(dòng)是規(guī)律的。習(xí)近平總書記立足辯證唯物論，遵循風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在認(rèn)識(shí)和把握風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，深入論述了重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)以推動(dòng)全面深化改革，深入分析了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)的根源及表現(xiàn)形式，指明了防范化解風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)路徑，構(gòu)建了中國(guó)特色風(fēng)險(xiǎn)理論體系。

二是堅(jiān)持和運(yùn)用了唯物的辯證法。事物都由對(duì)立統(tǒng)一的矛盾組成。社會(huì)主要矛盾已從“我餓”到“我怕”?，F(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)促使傳統(tǒng)社會(huì)向個(gè)體化社會(huì)轉(zhuǎn)型。在個(gè)體化社會(huì)中，人們逐漸喪失了原先固有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和角色模式，被限制和要求在現(xiàn)代社會(huì)制度下活動(dòng)，人們需要獨(dú)自面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記立足唯物辯證法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，具體問題具體分析，破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾。他指出：“‘十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。”[15]

三是堅(jiān)持和運(yùn)用了辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論。實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)反作用于實(shí)踐。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源，新的發(fā)展實(shí)踐催生新的發(fā)展理念。風(fēng)險(xiǎn)理論起初是以社會(huì)學(xué)理論公之于世，但現(xiàn)在已大大超越了社會(huì)學(xué)范疇。風(fēng)險(xiǎn)并不是某一學(xué)科的研究對(duì)象，單從社會(huì)學(xué)視域研究和把控風(fēng)險(xiǎn)不足以全方位展現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的歷史本質(zhì)，我們還應(yīng)進(jìn)一步用馬克思主義中國(guó)化最新成果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究和把握，從而更好地揭示其本質(zhì)。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述在實(shí)踐中檢驗(yàn)、在實(shí)踐中發(fā)展，為我們研究和把控當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)奠定了方法論基礎(chǔ)，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷取得成功。

2.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持和運(yùn)用了歷史唯物主義。一是堅(jiān)持和運(yùn)用了人類社會(huì)與自然界的和諧發(fā)展原理。堅(jiān)持人與自然和諧共生是我國(guó)的基本方略。全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)勢(shì)引起中國(guó)專家學(xué)者的關(guān)注，他們通過反思現(xiàn)代化發(fā)展認(rèn)識(shí)到，人類活動(dòng)嚴(yán)重破壞大自然的自我修復(fù)能力，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的根源。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的發(fā)展方式雖然在短期內(nèi)締造了工業(yè)化社會(huì)，但是也造成了全球氣候變暖等風(fēng)險(xiǎn)難題。2014年12月，習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)”。[16]

二是堅(jiān)持和運(yùn)用了人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理。中華民族實(shí)現(xiàn)了三次偉大飛躍靠的是全體中國(guó)人民的不懈奮斗。[17]2020年2月，習(xí)近平總書記指出：“打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾。”[18]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)廣泛動(dòng)員、組織、凝聚群眾，聯(lián)防聯(lián)控，群防群治，為打贏重大風(fēng)險(xiǎn)指明了制勝之道。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國(guó)人民眾志成城、守望相助，推動(dòng)疫情防控態(tài)勢(shì)向上向好。實(shí)踐再次證明，人民是真正的英雄。面對(duì)生死考驗(yàn)，億萬中華兒女不畏懼、不退縮，將個(gè)人冷暖同國(guó)家安危融為一體，以各種方式為疫情防控獻(xiàn)計(jì)出力。我們要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，拓展人民群眾參與重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的有效途徑，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在億萬民眾中的無窮智慧和創(chuàng)造偉力，緊緊依靠人民群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上乘風(fēng)破浪、一往無前。

三是堅(jiān)持和運(yùn)用了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。2020年2月，習(xí)近平總書記提出：“統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作?！盵18]統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，一方面要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，規(guī)避資本主義私有制固有風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼顧制度公平和經(jīng)濟(jì)效率，既發(fā)揮生產(chǎn)資料公有制的優(yōu)越性，又發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。另一方面要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造有利環(huán)境。我們應(yīng)立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和安全生產(chǎn)“雙到位”。這兩個(gè)方面是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的根基血脈，也是破解重大風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)解。

（二）解答現(xiàn)實(shí)之問：提高能力以打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

目前，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域正面臨重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，理應(yīng)選擇系統(tǒng)科學(xué)有效的方法應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)的影響面，筑牢打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的根基，從而闊步邁向現(xiàn)代化新征程。習(xí)近平總書記非常重視風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提出了要提升敏銳察覺風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力等科學(xué)論述，是打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南，是精準(zhǔn)研判、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)航標(biāo)。

提高敏銳察覺風(fēng)險(xiǎn)的能力以打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為避免重大風(fēng)險(xiǎn)由潛在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，須善于“分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，既要看到成績(jī)和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果”[19]（P60）。現(xiàn)階段，我們要增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性，學(xué)會(huì)觀大勢(shì)、思大局、察其變，因勢(shì)因時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。既要認(rèn)識(shí)到常見的風(fēng)險(xiǎn)，也要預(yù)見到潛在的風(fēng)險(xiǎn)。各類重大風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)頻發(fā)，它們往往不是孤立存在的，相互之間連鎖聯(lián)動(dòng)、交叉滲透，甚至?xí)斐筛訃?yán)重的危害，這要求我們提高敏銳察覺風(fēng)險(xiǎn)的能力，時(shí)刻保持警惕，科學(xué)準(zhǔn)確地預(yù)判新時(shí)代我國(guó)發(fā)展也許會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從最壞處思考，做最充分準(zhǔn)備，朝最優(yōu)解奮進(jìn)，掌握重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主導(dǎo)權(quán)，第一時(shí)間避危于無形、防患于未然。

提高精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力以打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的先決條件，能夠有效遏制風(fēng)險(xiǎn)的滋生、蔓延。準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，事先進(jìn)行相關(guān)預(yù)警，延遲甚至阻止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。習(xí)近平總書記勇立潮頭，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出準(zhǔn)確判斷：隨著改革的不斷深化，部分隱藏的風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn)，這些風(fēng)險(xiǎn)零亂地分布在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，需要引起重視。2015年，他告誡全黨：“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷?！盵19]（P81）因此，要立足國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，提升準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，把握重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展演變規(guī)律，將識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)置于突出位置;要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象作出謀劃，一是把握其表現(xiàn)形式，深究其產(chǎn)生根源，二是剖析其發(fā)生場(chǎng)域、蔓延路徑、破壞程度及連鎖反應(yīng)，三是總結(jié)其演變規(guī)律，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。

提高科學(xué)治理風(fēng)險(xiǎn)的能力以打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，我國(guó)既處于發(fā)展和改革的上升期，也處于矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的集聚期，而改革能否全面深化，攻堅(jiān)戰(zhàn)能否如期打贏，人民的生活需要能否得到滿足，社會(huì)主義的生機(jī)和活力能否得到煥發(fā)，現(xiàn)代化新征程能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這都是由是否練就敏銳察覺風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)治理風(fēng)險(xiǎn)的能力所決定的。習(xí)近平總書記曾指出：在風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前，我們黨要永葆斗爭(zhēng)精神，有“亂云飛渡仍從容”的堅(jiān)定信念，更要錘煉能力，練就過硬本領(lǐng)，有“歷盡艱險(xiǎn)再出發(fā)”的真抓實(shí)干。對(duì)此，他強(qiáng)調(diào)：“要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理……要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制?！盵20]

四、結(jié)語

習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述充分彰顯新思想的真理力量，是馬克思主義中國(guó)化的當(dāng)代形態(tài)之一。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的結(jié)構(gòu)、實(shí)踐、價(jià)值三重邏輯緊密相連、相互依托。結(jié)構(gòu)邏輯以新時(shí)代我國(guó)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)為靶向，明晰了總體國(guó)家安全觀、憂患意識(shí)、底線思維、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)、人類衛(wèi)生健康共同體等在風(fēng)險(xiǎn)防控中的戰(zhàn)略安排;實(shí)踐邏輯立足于新中國(guó)70余年重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)，有的放矢地提出堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心和科學(xué)思維方法的現(xiàn)實(shí)路徑;價(jià)值邏輯重在從價(jià)值層面闡釋防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)既有堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義理論的哲學(xué)意義，又有提升能力以打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述在邏輯結(jié)構(gòu)、實(shí)踐路徑、理論價(jià)值等方面具有內(nèi)在的延展性和一致性。結(jié)構(gòu)邏輯是習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的起點(diǎn)，為實(shí)踐邏輯和價(jià)值邏輯充實(shí)了布局架構(gòu)，實(shí)踐邏輯為結(jié)構(gòu)邏輯和價(jià)值邏輯提供了路徑指引，價(jià)值邏輯則為結(jié)構(gòu)邏輯和實(shí)踐邏輯奠定了主基調(diào)。三者高度關(guān)聯(lián)，協(xié)同構(gòu)成習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的四梁八柱和有機(jī)組成。對(duì)上述三重邏輯的厘析，有利于系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的核心要義，為解決現(xiàn)代化征程上面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)問題提供理論指導(dǎo)。

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