彭鈺文

【摘要】我國校園頻發(fā)校園性侵案件，對(duì)學(xué)生及學(xué)校造成了嚴(yán)重的傷害。國家出臺(tái)了多部法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊校園性侵犯罪;同時(shí)督促教育主管部門以及學(xué)校重視防范校園性侵的發(fā)生。從目前校園性侵案件犯罪人員身份的分析來看，教職工占有較大比例，故建議學(xué)校建立嚴(yán)格、規(guī)范的防范校園性侵制度、校園管理制度，對(duì)教職工進(jìn)行法律培訓(xùn)，將可能發(fā)生校園性侵的犯罪扼殺在萌芽中，讓校園成為一片凈土，讓祖國花朵健康快樂地茁壯成長。

【關(guān)鍵詞】校園性侵;校園安全;教職工隊(duì)伍管理;法治教育

一、校園性侵現(xiàn)狀

我國校園教職工性侵幼兒園兒童、中小學(xué)學(xué)生犯罪案件多發(fā)。在對(duì)近兩年公布的校園性侵案件進(jìn)行分析，犯罪分子作案手段更加隱蔽，手段更為多樣化。特別需要提出的是，較多案件系教職工在校園內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行性侵，且多為系列案件，被害人眾多。而一些地方，在校園安全管理，對(duì)幼兒園兒童、中小學(xué)學(xué)生身心保護(hù)方面還存在管理漏洞。

2018年10月19日，最高人民檢察院專門針對(duì)校園性侵案件向教育部發(fā)送了一份《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》，提出了三項(xiàng)具體建議，同時(shí)要求教育主管部門抓好源頭預(yù)防，通過堵漏建制來斬?cái)嗌煜蚝⒆觽兊暮谑帧＝逃繉?duì)此高度重視，從完善未成年人保護(hù)頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建未成年人學(xué)校保護(hù)體系、加強(qiáng)未成年學(xué)生法治教育等方面的工作。這更是吹響了嚴(yán)懲校園性侵罪犯、保護(hù)在校學(xué)生的號(hào)角。

案例：某中學(xué)的德育主任（男性），在辦公室用手機(jī)、電腦瀏覽黃色網(wǎng)站，逐漸產(chǎn)生性侵女學(xué)生的想法。為此，他在學(xué)校組建了一支所謂校風(fēng)檢查隊(duì)，盡挑些漂亮的女生，組織一些外出活動(dòng)，對(duì)女學(xué)生進(jìn)行性侵。有時(shí)甚至直接就在校園內(nèi)對(duì)女學(xué)生進(jìn)行性侵，致使多名女學(xué)生被傷害。

二、校園性侵原因分析

分析上述案例，我們可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校的教職工管理制度存在嚴(yán)重漏洞，學(xué)生的防性侵意識(shí)、維權(quán)意識(shí)淡薄。近些年，學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的性侵防范教育。但僅僅是做好對(duì)學(xué)生的教育是不夠的，畢竟學(xué)生是未年人，身體、心理不成熟，始終是屬于弱勢(shì)一方，所以做好教職工的教育與防范就極為重要。通過網(wǎng)上公布的一些性侵案件，為什么教職工會(huì)成為犯罪嫌疑人，應(yīng)該可以歸納為以下幾個(gè)原因：

1.部分教職工自身修養(yǎng)不足，抵御外界誘惑的能力不足。學(xué)校對(duì)教職工的專業(yè)水平有較高要求，但對(duì)于其個(gè)人道德、法律素養(yǎng)這方面的要求可能落實(shí)不到位。

2.部分學(xué)校制度不完善，落實(shí)不到位?，F(xiàn)今學(xué)校對(duì)如何防范異性教職工與學(xué)生之間單獨(dú)相處還沒有建立相關(guān)制度，有些學(xué)校就算有也是形同虛設(shè)。

3.學(xué)校對(duì)教職工的法治教育不足。平常學(xué)校會(huì)組織教職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)老師寫論文，搞課題，但對(duì)法律方面的培訓(xùn)相對(duì)來說較少。

4.學(xué)校自我糾錯(cuò)機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位。

三、校園性侵防范

要想有效防止校園性侵案件，特別是教職工性侵學(xué)生的事件發(fā)生，真正確保校園安全，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。就得建立一整套防止校園性侵的制度，現(xiàn)在各地都進(jìn)行了一些有效探索。筆者建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建章立制：

1.建立異性教職工不能單獨(dú)與學(xué)生訓(xùn)話、教育的制度等。這是防止性侵案件發(fā)生非常重要的一點(diǎn)。不能單獨(dú)相處，則無法進(jìn)行學(xué)業(yè)之外的情感交流。教職工之所以性侵學(xué)生，就是因?yàn)樵趩为?dú)相處的過程中，會(huì)產(chǎn)生性沖動(dòng)，當(dāng)性沖動(dòng)無法控制時(shí)，性侵則容易發(fā)生。特別提出，法律規(guī)定，與未滿十四周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系，即使幼女同意，也會(huì)被依法認(rèn)定為強(qiáng)奸罪。

2.對(duì)學(xué)校內(nèi)的公共場所（包括會(huì)議室、辦公室）安裝視頻監(jiān)控，進(jìn)行無死角的全覆蓋。安裝視頻監(jiān)控，對(duì)校園進(jìn)行全覆蓋，切實(shí)防止教職工與異性學(xué)生單獨(dú)相處。同時(shí)提高記錄的保存期，至少半年時(shí)間。當(dāng)大家都知道自己的一言一行會(huì)被記錄下來，估計(jì)在作案之前會(huì)思之再三，考慮到犯罪成本太高，最終放棄作案。

3.建立校園心理老師獨(dú)立制度?？煽紤]由上級(jí)教育主管部門派出心理老師入駐學(xué)校，該老師不對(duì)學(xué)格校負(fù)責(zé)，只對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。類似于紀(jì)檢部門派駐各行政部門的紀(jì)檢干部，有相對(duì)的獨(dú)立性，可接受學(xué)生、家長、教職工的反映。再由他向上級(jí)教育主管部門匯報(bào)。

這樣，也可以有效制止校園性侵的發(fā)生。

4.建立教職工思想定期匯報(bào)制度。千里之堤，潰于蟻穴，最堅(jiān)固的堡壘都是從內(nèi)部攻破的。同樣，走上違法犯罪的人也不是天生就是壞人，而是一步一步走向深淵去的。最早的犯罪可能就是從思想滑坡開始。經(jīng)過對(duì)大量性侵案件的研究和統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)：很多教職工最早從瀏覽黃色網(wǎng)站和閱讀黃色書刊，開始萌發(fā)犯罪意識(shí)，再面對(duì)學(xué)生，就會(huì)產(chǎn)生性侵的欲望。欲望一旦產(chǎn)生，如果沒有得到及時(shí)阻止，就會(huì)不斷膨脹。當(dāng)無法遏制時(shí)，發(fā)生性侵則是必然的結(jié)局。有鑒于此，對(duì)教職工的思想進(jìn)行定期檢測(cè)是非常有必要的，另外有針對(duì)性地對(duì)教職工的辦公電腦進(jìn)行定期查檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教職工是否有瀏覽黃色網(wǎng)站，再進(jìn)行有針對(duì)性的批評(píng)教育，及時(shí)阻止犯罪意識(shí)的產(chǎn)生，最終防止性侵案件的發(fā)生。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)教職工的法制培訓(xùn)?？赡苌鐣?huì)上會(huì)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為教職工的文化水平高，應(yīng)該法律水平也不錯(cuò)，可能不需要過多的法律培訓(xùn)。但通過對(duì)大量涉嫌性侵的教職工進(jìn)行交談，以及他們事后的悔悟，我們發(fā)現(xiàn)：他們?cè)诮虒W(xué)業(yè)務(wù)及學(xué)科知識(shí)方面確實(shí)專業(yè)，但在法律知識(shí)特別是涉及違法犯罪的知識(shí)方面卻是極度貧乏的。大部分人只知道強(qiáng)奸是犯罪，卻不知道未經(jīng)女學(xué)生同意（未滿十四周歲），強(qiáng)行揉摸女學(xué)生的胸部等性敏感部位，同樣構(gòu)成強(qiáng)制猥褻兒童。（《刑法》第二百三十七條第一款：以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻他人或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。第三款：猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰）有鑒于此，學(xué)校非常有必要定時(shí)對(duì)教職工進(jìn)行法制教育和案例講解，要讓每一個(gè)人明白，實(shí)施性侵犯罪的成本太高，一旦觸犯法律，就是犯罪，不僅可能會(huì)失去現(xiàn)在擁有的一切，工作、名譽(yù)、財(cái)富、地位、家庭，還會(huì)受到法律的制裁。學(xué)校及時(shí)敲響警鐘，預(yù)防可能的犯罪意識(shí)產(chǎn)生，將一切犯罪扼殺在萌芽之中。

6.強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立依法治校的理念。習(xí)近平總書記提出：堅(jiān)持依法治國、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這充分說明在學(xué)校必須實(shí)行法制化管理，嚴(yán)格依法治校。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法守法。堅(jiān)決防止內(nèi)部處理，大事化小，小事化了的思想。另一方面，《民法典》第一千一百九十九條至第二千二百零一條規(guī)定無民事行為能力人與限制民事行為能力人在教育機(jī)構(gòu)受到侵權(quán)的責(zé)任。第一千二百條：限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育 、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

校園建立嚴(yán)格的防范性侵制度后，為維護(hù)校園安全，公檢法等執(zhí)法機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)與教育主管部門以及各學(xué)校的溝通，深入各項(xiàng)普法宣傳，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)教職工校園性侵案件的查處打擊力度，對(duì)校園性侵進(jìn)行最大力度地震攝。整個(gè)社會(huì)共同努力，讓孩子遠(yuǎn)離性傷害，保護(hù)祖國花朵健康茁壯地成長！