師靜
當前企業(yè)發(fā)展承受競爭壓力較大,如何統(tǒng)籌內(nèi)部運營資源,盤活資源存量,增強抗壓能力,規(guī)避發(fā)展風險,成為企業(yè)需通過管理解決發(fā)展難題之一。其中,內(nèi)控作為創(chuàng)建以管理目標為導向的責權(quán)清晰組織,可在組織內(nèi)部相互制衡、約束、評價、協(xié)作基礎上達成企業(yè)發(fā)展目標。績效管理作為通過效益考核、績效輔導、績效計劃及績效結(jié)果應用提升部門、組織、個人績效的管理舉措,能賦予企業(yè)發(fā)展無盡生機活力。本文通過探析融合內(nèi)控與績效管理的企業(yè)全面預算管理方略,以期提高企業(yè)綜合管理質(zhì)量。
全面預算管理有別于以往的預算管理活動,通過預算針對企業(yè)非財務資源、財務資源進行考核、分配與控制,便于提高組織協(xié)調(diào)性,能共同完成經(jīng)營任務,需企業(yè)全方位、全過程、全員參與。預算屬于系統(tǒng)性較強財務管理方法,用以分配實物、財務、人力等資源,使企業(yè)能增強競爭實力并完成發(fā)展任務。全面預算管理需工作人員積極參與,這離不開內(nèi)控與績效管理。有些企業(yè)全面預算管理存在特點不突出、原則不全面、執(zhí)行控制效率較低、管理手段僵化、管理目標模糊問題,無法發(fā)揮績效管理及內(nèi)控作用?;诖?,為提高企業(yè)管理質(zhì)量,探析融合內(nèi)控與績效管理的全面預算管理方略顯得尤為重要。
一、融合內(nèi)控與績效管理的企業(yè)全面預算管理必要性
(一)提升企業(yè)戰(zhàn)略決策水平
企業(yè)戰(zhàn)略性運營目標經(jīng)由全面預算管理予以量化、固化,預算執(zhí)行及實現(xiàn)戰(zhàn)略目標處于同一軌道,針對預算加強監(jiān)控,能最大程度落實戰(zhàn)略目標。為通過預算迎接未知與挑戰(zhàn)企業(yè)各部門需積極配合,基于內(nèi)控維系相互制衡、約束、協(xié)作關(guān)系,使企業(yè)應變能力更強。企業(yè)戰(zhàn)略性應變能力無法僅憑某個部門或個人予以增強,為此需展開績效管理工作,挖掘員工潛力,助其解讀戰(zhàn)略目標并肩負責任,在遵守企業(yè)規(guī)范、貢獻聰明才智基礎上提高全面預算管理有效性。
(二)增強監(jiān)控及考核的能力
預算編制向企業(yè)全面展現(xiàn)財務信息及業(yè)績指標,將預算執(zhí)行結(jié)果視為業(yè)績考核依據(jù)之一,針對執(zhí)行情況與預算展望進行分析對比,為企業(yè)采取監(jiān)管舉措并糾正預算偏差給予支持。企業(yè)全面預算管理離不開考核,為保障考核能被員工接納需以績效管理為依托發(fā)揮作用,使員工能清楚考核流程、方法、意義,在績效管理約束、指引、鞭策下推動全面預算管理方案,加之內(nèi)部控制,增強企業(yè)監(jiān)控及考核能力。
(三)高效調(diào)配企業(yè)運營資源
全面預算計劃、預算管理過程、預算指標數(shù)據(jù)能直觀體現(xiàn)企業(yè)各部門運用內(nèi)部資源效率與需求,是分配、調(diào)度、統(tǒng)籌企業(yè)資源原點,通過預算編制保障內(nèi)部資源配置均衡,能支持各部門發(fā)展,合理安排有限資源,避免出現(xiàn)企業(yè)浪費資源現(xiàn)象?;诖?,企業(yè)需融合內(nèi)控與績效管理展開全面預算管理工作,以內(nèi)控組織為依托提高內(nèi)部資源流通效率,時刻反饋資源利用情況,運用績效管理手段定性、定量反饋資源綜合調(diào)配結(jié)果,指引各部門及員工改進資源利用對策,繼而達到經(jīng)由全面預算管理高效調(diào)配企業(yè)運營資源目的。
二、融合內(nèi)控與績效管理的企業(yè)全面預算管理難點
(一)特點不突出
全面預算管理、績效管理、內(nèi)控的融合存在一定阻力,需在實踐中總結(jié)三者協(xié)同管理特點,以共通點為依托建立健全企業(yè)全面預算管理體系,為發(fā)揮績效管理及內(nèi)控作用奠定基礎。當前企業(yè)全面預算管理與內(nèi)控、績效管理的融合存在特點不突出問題,主要源于三者協(xié)同管理經(jīng)驗較少,未能篩選共通點,影響企業(yè)全面預算管理成效。
(二)原則不全面
原則是保障管理框架穩(wěn)定、合理、高效的基礎,只有原則清晰才能疏通管理渠道,規(guī)避管理矛盾,凈化管理環(huán)境。有些企業(yè)因基于全面預算管理的內(nèi)控、績效管理融合管理理念陳舊,雖然在全面預算管理中重視績效管理、內(nèi)部控制,但三者相對獨立,并未在統(tǒng)一聯(lián)動前提下制定配套原則,績效管理、內(nèi)控在全面預算管理中的作用降低,有礙全面預算管理體系良性發(fā)展。
(三)執(zhí)行控制效率較低
為避免全面預算管理流于形式企業(yè)需加強執(zhí)行控制,這是績效管理、內(nèi)控發(fā)揮作用的關(guān)鍵一環(huán),旨在提高控制效率,落實管理目標。有些企業(yè)存在全面預算管理規(guī)劃性有余、實操性不足問題,主要源于融合性全面預算管理經(jīng)驗少,缺乏配套執(zhí)行控制對策作為依托,使企業(yè)無法在全面預算中發(fā)揮績效管理及內(nèi)控功能。
(四)管理手段僵化
全面預算管理對企業(yè)各環(huán)節(jié)運營所產(chǎn)生的財務數(shù)據(jù)信息有極高要求,這是企業(yè)非財務資源、財務資源優(yōu)化配置先決條件,保障管理活動具有全面性、針對性、可行性。有些企業(yè)全面預算管理存在手段僵化問題,預算中對人力的依賴性較大,容易出現(xiàn)預算結(jié)果不準確、信息遺漏、管理不到位現(xiàn)象,這就需要創(chuàng)新管理手段,在豐富多樣的管理手段加持下為內(nèi)控、績效管理的融合奠定基礎。
(五)管理目標模糊
從表面上講全面預算管理、內(nèi)部控制、績效管理出發(fā)點存在區(qū)別,企業(yè)需通過制定統(tǒng)一管理目標將三者融合在一起,共同為企業(yè)科學運營、高效管控、提高效益服務,如何制定清晰明確管理目標,成為企業(yè)全面預算管理需解決問題之一。
三、融合內(nèi)控與績效管理的企業(yè)全面預算管理措施
(一)突出內(nèi)控與績效管理加持下的全面預算管理特點
第一,效益性。企業(yè)開展管理工作根本目的是創(chuàng)造增收,為此企業(yè)需突出全面預算管理、內(nèi)控、績效管理效益性,通過組建協(xié)調(diào)、制衡、約束全面預算管理組織機構(gòu)并制定配套績效標準指引各部門、各位工作人員參與全面預算管理活動,肩負管理責任;第二,市場適應性。新時代企業(yè)發(fā)展需遵循市場規(guī)律,在供需關(guān)系指引下找準預算著力點,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能滿足市場需求,為特定消費群體服務,提高產(chǎn)品及服務質(zhì)量,達到建設優(yōu)質(zhì)品牌目的,使企業(yè)競爭能力有所提升;第三,主動性。全面預算、績效管理、內(nèi)部控制均需企業(yè)主動展開,為此企業(yè)需在戰(zhàn)略目標指引下形成內(nèi)控組織,通過組織內(nèi)部相互監(jiān)督、制衡、配合完成全面預算任務,同時通過績效管理反饋預算執(zhí)行結(jié)果,為內(nèi)控調(diào)整組織結(jié)構(gòu)提供依據(jù),繼而從主觀出發(fā)形成符合企業(yè)管理要求的融合性全面預算管理體系;第四,綜合性。企業(yè)業(yè)務多樣、資源豐富、市場需求各異,全面預算管理不僅要事無巨細,還需具有綜合性,將其視為融合內(nèi)控、績效管理突出特點,旨在全視域關(guān)注可能影響企業(yè)運營穩(wěn)定性的預算因素。
(二)在融合績效管理與內(nèi)控基礎上明確全面預算管理原則
第一,廣泛占有預算資料。預算資料是全局把控企業(yè)資源調(diào)配基調(diào)的重要條件,為此企業(yè)需整合績效管理中預算執(zhí)行考評資料及內(nèi)控資料,明晰各部門資源配置能力及需求,在此前提下做好預測,賦予全面預算管理前置性,從源頭著眼明晰管理風險,制定管理對策,提高管理效率;第二,健全組織結(jié)構(gòu)。融合績效管理、內(nèi)控的全面預算管理具有先進性,為突出其先進性需組建有關(guān)機構(gòu),理清權(quán)責界限,制定管理章程,理順管理思路,整合管理力量,攻克管理難關(guān),保障管理工作有的放矢;第三,管理要有先進性。績效管理、內(nèi)部控制與全面預算管理均具有資源合理配置、預判管理風險、加強組織管理作用,需發(fā)揮“1+1+1>3”作用,保障全面預算管理能解決企業(yè)運營實際問題,同時引入新理念、新手段、新模式,挖掘三者協(xié)同管理潛力。
(三)提高全面預算管理執(zhí)行控制效率
第一,立足實際規(guī)范全面預算管理目標,從頂層著眼基于管理體系推行戰(zhàn)略決策,提高戰(zhàn)略方案執(zhí)行性,保障各部門有充足資源作為支撐并能完成運營任務,確保企業(yè)宏觀發(fā)展追求能在全面預算中予以體現(xiàn);第二,縱向解構(gòu)管理目標,將解構(gòu)成果視為內(nèi)控及績效管理立足點,提高管理資源聚合效率,能通過內(nèi)控及績效管理賦予全面預算滲透性,形成目標導向性管理體系;第三,立足實際加強全面預算調(diào)整,通過內(nèi)控了解部門資源利用需求,在剖析績效管理結(jié)論基礎上明晰部門資源利用能力,結(jié)合經(jīng)濟條件、市場環(huán)境、政策等因素調(diào)整全面預算對策,關(guān)注企業(yè)全面預算執(zhí)行與預期的偏差及其成因,使全面預算管理更具發(fā)展性與實效性。
(四)發(fā)揮績效管理及內(nèi)控作用豐富全面預算管理手段
良好的管理手段能提高企業(yè)運營管控綜合效率,為在融合內(nèi)控、績效管理的全面預算管理活動中助力企業(yè)發(fā)展,企業(yè)需發(fā)揮內(nèi)控、績效管理作用,不斷豐富全面預算管理方法。例如,企業(yè)可推行信息化管理體系,提高內(nèi)控、績效管理與全面預算管理聯(lián)動性,在整合內(nèi)控信息基礎上制定預算方案,優(yōu)化配置企業(yè)資源,在預算執(zhí)行中關(guān)注績效管理結(jié)果,在信息化管理體系分析處理該結(jié)果前提下調(diào)整全面預算方案,旨在減小預算偏差,提高預算執(zhí)行效率,挖掘部門及員工潛能,通過全面預算追加企業(yè)效益。
(五)制定全面預算管理目標
第一,針對企業(yè)制定目標。新時代企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級風口浪尖,綠色、節(jié)能、低耗成為企業(yè)發(fā)展主要方向,為此需將其視為管理目標,滲透科學發(fā)展觀,發(fā)揮全面預算融合性管理作用;第二,針對員工制定目標。績效管理是以人為本的管理,內(nèi)部控制亦需員工積極參與,基于此全面預算管理需針對員工制定目標,旨在體現(xiàn)員工價值,挖掘員工潛能,尊重員工付出,使員工能參與全面預算,成為驅(qū)動企業(yè)科學管理“主力軍”;第三,針對發(fā)展制定目標。全面預算管理是有計劃、有目的、有方法推動企業(yè)發(fā)展的管理手段,在融合內(nèi)控、績效管理前提下制定發(fā)展目標,看清未來企業(yè)發(fā)展方向及需迎接風險,發(fā)揮融合性管理優(yōu)勢,以規(guī)避未知風險為導向制定管理目標,突出管理“預計”、“預測”、“預估”特征,繼而提高全面預算管理質(zhì)量。
四、結(jié)語
綜上所述,為使企業(yè)能提高全面預算管理質(zhì)量,企業(yè)需突出內(nèi)控與績效管理加持下的全面預算管理特點,在融合績效管理與內(nèi)控基礎上明確全面預算管理原則,提高執(zhí)行控制效率,豐富管理手段,制定管理目標,繼而提升企業(yè)管理水平,助力企業(yè)提高綜合效益。
(作者單位:內(nèi)蒙古勝途會計師事務所)