白羽

農(nóng)民工群體成為了城市中的特殊群體，需要有關(guān)部門關(guān)注這一部分特殊群體的保障和發(fā)展問題。農(nóng)民工群體的年收入增速較低，在部分行業(yè)中甚至出現(xiàn)了持平甚至下滑的問題。學(xué)歷水平不足、專業(yè)技能缺失、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題制約著農(nóng)民工自身的發(fā)展，對此社會各個組織和主體需要關(guān)注到農(nóng)民工這個弱勢群體，能夠針對長期發(fā)展問題提供職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式以及物資保障等方面提供完善的資源。

隨著城市化進程的發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)的人口不斷向著發(fā)達地區(qū)流動和遷移。農(nóng)民工群體成為了城市中的特殊群體，需要有關(guān)部門關(guān)注這一部分特殊群體的保障和發(fā)展問題。巨大的農(nóng)民工群體為城市建設(shè)添磚加瓦，但是在務(wù)工過程中卻不得不面臨著收入較低、增收困難等問題，甚至有的農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。因此城市中的有關(guān)部門和單位需要看到農(nóng)民工群體面臨的收入問題，通過多樣化的、有效化的職業(yè)技能培訓(xùn)提升農(nóng)民工的綜合素養(yǎng)，從而產(chǎn)生增收的效果。

一、我國農(nóng)民工收入水平的現(xiàn)狀分析

根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，近年來我國農(nóng)民工工作取得了重大進展?？v觀2013-2018年中國農(nóng)民工總量統(tǒng)計情況，農(nóng)民工數(shù)量穩(wěn)步增長。2018年全國農(nóng)民工28836萬人，比2013年增加1942萬人，年均增加324萬人，年均復(fù)合增長率為1.4%。與規(guī)模同步增長的是農(nóng)民工的整體收入，從收入來看，2018年農(nóng)民工月均收入3721元，比上年增加236元，增長6.8%，增速比上年提高0.4個百分點。但是農(nóng)民工群體的月均收入相對于城市中的其他崗位而言還存在一定的上升空間。

因此從上述的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工群體的收入存在以下問題：第一，收入的總額不高;第二，收入增速放緩;第三，部分行業(yè)呈現(xiàn)出衰落的趨勢，后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展空間受限。

二、我國農(nóng)民工收入水平不高的成因分析

在現(xiàn)有相關(guān)的國內(nèi)的文獻研究中，不少專家以及學(xué)者對于農(nóng)民工的收入問題進行了研究，提出了其收入水平不高的原因，主要包括學(xué)歷水平不足、專業(yè)技能缺失、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等幾點。

（一）學(xué)歷水平不高

根據(jù)中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，在全部農(nóng)民工中，未上過學(xué)的占1.2%，小學(xué)文化程度占15.5%，初中文化程度占55.8%，高中文化程度占16.6%，大專及以上占10.9%。大專及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高0.6個百分點。盡管在整體數(shù)據(jù)上顯示，較高學(xué)歷從事農(nóng)民工的人數(shù)有所上升，但是大部分占比仍舊是學(xué)歷水平不足的人群，其中高中文化以下學(xué)歷的人數(shù)占比達到89.1%。學(xué)歷水平不高代表著農(nóng)民工受教育水平不高，因此其認(rèn)知能力還存在發(fā)展，對于職業(yè)規(guī)劃發(fā)展、職業(yè)選擇等工作實踐難以有清晰的認(rèn)知和邏輯。

（二）專業(yè)技能缺失

在城市農(nóng)民工工作領(lǐng)域、從事工種類型的統(tǒng)計中，可以看到交通運輸領(lǐng)域、物流領(lǐng)域、建筑業(yè)和制造業(yè)中農(nóng)民工集中。其中一個重要原因就在于上述的行業(yè)或者領(lǐng)域往往需要大量的勞動力驅(qū)動，屬于勞動密集型企業(yè)，并以簡單勞動為主，因此勞動的附加值并不高。從上述分布的行業(yè)領(lǐng)域可以看到農(nóng)民工自身的問題，即專業(yè)技能缺失，沒有從事復(fù)雜勞動所需要的素養(yǎng)和技能，因此沒有辦法賺取到更加高昂的薪酬。

（三）同質(zhì)化競爭嚴(yán)重

除了部分農(nóng)民工專業(yè)技能缺失以外，在農(nóng)民工群體中比較常見的一個問題就是同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重，欠缺個人的核心競爭能力，因此很容易被其他人所替代，導(dǎo)致用工市場的薪酬難以有效、穩(wěn)定的攀升。例如，在家庭裝飾裝修行業(yè)中，農(nóng)民工所從事的刮膩子、砌磚等工作的工作方式、工作效率以及最終產(chǎn)出成果都比較相似，沒有對現(xiàn)有的技術(shù)進行提升，因此在面臨裝飾裝修領(lǐng)域的新材料、新方式以及新技術(shù)的時候，農(nóng)民工會沿用慣性思維，難以進行嘗試、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。

三、職業(yè)技能培訓(xùn)對農(nóng)民工增收的影響效應(yīng)

因此面對農(nóng)民工在用工市場上展現(xiàn)的諸多問題，為了才能夠根本上解決問題，需要對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)工作，為其長期穩(wěn)定發(fā)展提供保障。職業(yè)技能培訓(xùn)在農(nóng)民工增收過程中能夠發(fā)揮不可或缺的重要作用，比如擴大就業(yè)機會、增加收入、提升社會資本的積累、加速城市生活的融入等。

（一）擴大農(nóng)民工的就業(yè)機會

農(nóng)民工相對于其他的群體，就業(yè)面比較狹窄，工作的類型以及內(nèi)容比較單一，因此借助職業(yè)技能培訓(xùn)能夠提升農(nóng)民工多樣化的職業(yè)技能，拓展未來的求職和就業(yè)的方向，提升選擇面，能夠把握住更好的機會。農(nóng)民工以從事消耗體力勞動的工作為主，其中一個重要因素就是不掌握復(fù)雜勞動技術(shù)以及能力。借助多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)，能夠為農(nóng)民工帶來更加廣泛的培訓(xùn)選擇，讓其選擇能力、興趣、就業(yè)需求為一體的合適技能，提供良好的就業(yè)機會。

（二）提高農(nóng)民工的收入水平

除了能夠豐富就業(yè)面，為農(nóng)民工帶來更多的職業(yè)選擇，在職業(yè)技能培訓(xùn)中，農(nóng)民工也有充足的資源和機會接觸到某項技術(shù)的深入學(xué)習(xí)，從而逐步積累自己的競爭能力。農(nóng)民工在就業(yè)過程中存在著同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，并且勞動的效率和質(zhì)量還有待提升，因此為了提升自身在工作過程中的附加值，提升工作效率和成果，借助完善的培訓(xùn)體系能夠逐步建立適合自己的核心競爭優(yōu)勢，從而能夠呈現(xiàn)與其他勞動者的差異化特點，更加滿足了社會多元化、多樣化的工作需求。只要能夠建立自我的競爭優(yōu)勢，被勞動力市場認(rèn)可，能夠從事更加深入且復(fù)雜的勞動，從單純的體力勞動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力勞動，那么農(nóng)民工就能夠?qū)崿F(xiàn)薪資的穩(wěn)步上升。

（三）夯實農(nóng)民工的社會資本

在參與職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，農(nóng)民工能夠接觸到比較多樣的社會資源，能夠跳脫自己的生活圈子和人脈圈子，逐步搭建起來全新的人脈關(guān)系和社會資本。在職業(yè)技能培訓(xùn)的組織過程中，有眾多的參與機構(gòu)、單位和個體，比如政府機構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作者等，都能給或多或少給農(nóng)民工帶來全新的資源感受。一方面，接觸更加多元的社會組織或者個人，能夠增長農(nóng)民工群體的眼界和見識，逐步鍛煉其人際溝通和接觸的能力。同時在創(chuàng)新化的環(huán)境中，農(nóng)民工也會具有更大的熱情思考自身后續(xù)的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展問題，能夠煥新自己的思想意識。另一方面，豐富的人脈資源能夠帶給農(nóng)民工更多的就業(yè)信息，關(guān)于崗位選擇、職業(yè)發(fā)展以及勞動保障相關(guān)的內(nèi)容，避免農(nóng)民工在日后的職業(yè)選擇中出現(xiàn)問題和不足，欠缺對自我勞動權(quán)益的保障意識和能力。

（四）加速農(nóng)民工城市生活的融入

農(nóng)民工在務(wù)工的過程中往往呈現(xiàn)空間聚集化的表現(xiàn)，往往居住和生活在城中村、城市郊區(qū)等生活成本較低的城市區(qū)域，因此農(nóng)民工日?；顒拥姆秶容^狹窄，和城市之間的接觸和融合還非常不足。因此借助職業(yè)技能培訓(xùn)提供的平臺，農(nóng)民工有機會了解城市的方方面面，對城市發(fā)展、城市生活、城市風(fēng)土人情等更加全面的了解，能夠加速自身對城市的融合。此外，城市也能夠借助這個機會更加了解農(nóng)民工群體的日常生活和精神、物質(zhì)需要，轉(zhuǎn)變對農(nóng)民工群體的偏見和不當(dāng)看法，能夠為其提供更加完善的物質(zhì)保障和人文關(guān)懷，展現(xiàn)城市的溫度和熱情。

四、職業(yè)技能培訓(xùn)促進農(nóng)民工增收的具體建議

（一）做好培訓(xùn)內(nèi)容的拓展

為了保證職業(yè)技能培訓(xùn)能夠達到預(yù)期的效果，完成對農(nóng)民工的再教育功能，政府、社區(qū)和企業(yè)要多方發(fā)力，共同建設(shè)完善、科學(xué)的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。其中，影響培訓(xùn)效果的核心因素就是培訓(xùn)的內(nèi)容。在培訓(xùn)內(nèi)容的建設(shè)上，相關(guān)組織需要把握應(yīng)用性、選擇性以及形象性等設(shè)計原則。第一，培訓(xùn)內(nèi)容建設(shè)的關(guān)鍵就是要符合市場用工的需求和需要，為了提升農(nóng)民工對于市場需求的把握，因此在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上需要緊密貼合社會勞動需要。第二，培訓(xùn)內(nèi)容需要具有選擇性，不同的群體、個體在個性特征、能力素質(zhì)以及生活經(jīng)歷上都是有差異的，因此統(tǒng)一性的培訓(xùn)內(nèi)容只能是“大水漫灌”，起不到精準(zhǔn)教學(xué)的作用。對此在設(shè)計學(xué)科以及項目的過程之前也需要做好前期的調(diào)研調(diào)查，做好內(nèi)外環(huán)境的匹配，給予農(nóng)民工更加合適的培訓(xùn)機會。第三，培訓(xùn)內(nèi)容需要直觀形象，要言簡意賅、簡單易行。農(nóng)民工群體的認(rèn)知能力不強，因此理論化的教學(xué)教育內(nèi)容不相適宜，因此在課程設(shè)計以及內(nèi)容講述的過程中，教師需要把握好教材的形象性，便于受教育群體的理解和吸收。

（二）確定好培訓(xùn)的具體操作方式

為了使得前期設(shè)計的培訓(xùn)內(nèi)容更好呈現(xiàn)和傳遞出去，多樣化的、靈活性的教學(xué)方式方法也是十分有必要的。因此結(jié)合農(nóng)民工群體以及職業(yè)技能培訓(xùn)的特點，要關(guān)注到以應(yīng)用型實踐教學(xué)為主，輔助案例教學(xué)、理論教授等內(nèi)容，讓農(nóng)民工能夠從實踐中自我成長和發(fā)展。對此，在培訓(xùn)模式的構(gòu)建上，可以由當(dāng)?shù)氐娜肆Y源市場以及社區(qū)組建培訓(xùn)課堂，同時政府、企業(yè)、非營利性組織等提供充足的物資保障，并且企業(yè)后續(xù)也可以對接培訓(xùn)好的人力，接收培訓(xùn)好的農(nóng)民工群體，形成“政府+社區(qū)+企業(yè)”的培訓(xùn)模式。

（三）完善培訓(xùn)的物資保障

培訓(xùn)需要建設(shè)長期的發(fā)展機制，因此在培訓(xùn)過程中需要提供非常豐富的資源保障，如人力資源、財務(wù)資源、物質(zhì)資源等，只有后續(xù)的配套措施完善保障，才能夠確保良好的培訓(xùn)效果。在資源保障的過程中，資金資源是最需要關(guān)注的資源類型。農(nóng)民工群體的職業(yè)技能培訓(xùn)工作需要擴展籌資渠道，能夠完善“補貼+自費”的籌資模式。一方面，政府需要為企業(yè)、社區(qū)承辦培訓(xùn)教育提供一定的資金補貼，采用政府部分購買服務(wù)的方式將專業(yè)的培訓(xùn)教育工作承辦給專業(yè)的組織或者單位。另一方面，勞動者可以根據(jù)不同類型、等級的培訓(xùn)內(nèi)容、級別、周期自我支付少量的費用，或者部分公共課程提供免費上課的機會，而對于特殊性課程再制定額外的收費模式。

五、結(jié)語

隨著城市化發(fā)展，外來務(wù)工的農(nóng)民工群體的保障和發(fā)展問題成為制約城市發(fā)展的重要因素。對此，社會各個組織和主體需要關(guān)注到農(nóng)民工這個弱勢群體，能夠針對長期發(fā)展問題提供職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式以及物資保障等方面提供完善的資源。

（作者單位：河北省定州市就業(yè)服務(wù)局）