杜碩

摘 要：隨著中國(guó)橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)的日益增多，橋梁工程安全管理問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)愈發(fā)被越來(lái)越多相關(guān)人員高度關(guān)注的問(wèn)題。與此同時(shí)，橋梁工程安全管理領(lǐng)域卻存在不少漏洞與不足?？傊?，橋梁工程安全管理問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多角度、多層次地展開(kāi)科學(xué)管理，本文將對(duì)此作出逐一分析。

關(guān)鍵詞：橋梁工程;安全管理;問(wèn)題分析

橋梁屬于一種跨越承載式的工程結(jié)構(gòu)，同時(shí)也屬于一種開(kāi)放共享型的公共建筑。從宏觀角度講，橋梁是當(dāng)之無(wú)愧且形式多樣化的人文景觀，是方便溝通交流的有形渠道。改革開(kāi)放之前，全中國(guó)只有十二萬(wàn)多座橋梁，如今各種橋梁總數(shù)已超過(guò)110萬(wàn)座。于是，中國(guó)一躍成為全世界橋梁總數(shù)最多的國(guó)家，是名副其實(shí)的世界橋梁大國(guó)。但中國(guó)并不是橋梁強(qiáng)國(guó)，從橋梁大國(guó)到橋梁強(qiáng)國(guó)的跨越，必須高度重視并落實(shí)橋梁工程安全管理問(wèn)題。橋梁工程安全管理問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要多角度、多層次地展開(kāi)科學(xué)管理。

一、橋梁工程安全管理已成為世界性問(wèn)題

橋梁工程安全指的是橋梁沒(méi)有受到威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失的一種狀態(tài)。橋梁工程安全涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到各類交通暢通問(wèn)題。橋梁屬于安全風(fēng)險(xiǎn)較大的結(jié)構(gòu)工程，它主要面臨的是橋梁建造與長(zhǎng)期使用時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)。橋梁建造與使用過(guò)程中的安全事故在全世界時(shí)有發(fā)生。一方面，橋梁安全事故會(huì)給人民的生命與財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失;另一方面，橋梁安全事故一旦發(fā)生又會(huì)迫使橋梁工程師在橋梁設(shè)計(jì)理論與方法、施工技術(shù)、質(zhì)量控制、管理養(yǎng)護(hù)等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新[1]。

比如1940年，跨度為853米的塔科馬跨海懸索橋在通車4個(gè)月后突然坍塌，原因是氣彈顫振失穩(wěn)。塔科馬大橋坍塌事故的發(fā)生，引起了橋梁專家對(duì)事故原因的反思與探究，最終促進(jìn)了空氣動(dòng)力學(xué)的發(fā)展，并促成了風(fēng)洞試驗(yàn)的成功，為后來(lái)大型橋梁的建造奠定了基礎(chǔ)。1994年，韓國(guó)圣水大橋在使用15年后垮塌，導(dǎo)致32人死亡，17人受重傷。究其原因，主要是施工人員沒(méi)有依據(jù)圖紙要求施工，在施工期間偷工減料，比如采用了劣質(zhì)鋼材、隨意壓縮工期，同時(shí)管理也較為松散。事故發(fā)生之后，促進(jìn)了超高強(qiáng)度、高耐久性混凝土技術(shù)發(fā)展。1999年，重慶綦江人行橋垮塌，造成40人死亡。究其原因，主要是施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，在施工期間的各項(xiàng)管理不到位造成的。事故發(fā)生后，相關(guān)部門進(jìn)行了施工管理方面的整頓，促進(jìn)了質(zhì)量意識(shí)的提升，并促進(jìn)了工程質(zhì)量終身責(zé)任制的形成。2007年，湖南鳳凰沱江大橋在施工過(guò)程中坍塌，導(dǎo)致64人遇難，22人受傷，事故原因依然是施工質(zhì)量不符合要求、趕工期以及施工管理混亂等。本事故的發(fā)生進(jìn)一步促使相關(guān)人員反思橋梁工程質(zhì)量、進(jìn)度與安全的關(guān)系。2018年，意大利一座高架橋在暴風(fēng)雨中倒塌，死亡43人，引起相關(guān)人員對(duì)使用多年的復(fù)雜體系的鋼筋混凝土橋梁安全性的反思。2018年，在重慶萬(wàn)州二橋上，一輛公交車上的一名乘客與駕駛員互毆，導(dǎo)致公交車沖入長(zhǎng)江，造成15人死亡的事故，引起相關(guān)人員對(duì)橋面護(hù)欄防撞功能的思考。

可以說(shuō)，橋梁工程安全管理問(wèn)題已成為世界各國(guó)面臨的問(wèn)題，并已得到廣泛關(guān)注，有關(guān)橋梁工程安全管理的理論研究、技術(shù)研發(fā)、管養(yǎng)機(jī)制改革已成為橋梁研究發(fā)展新的熱點(diǎn)。

二、橋梁工程安全管理需要文化作為支撐

文化既指人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，也指科學(xué)技術(shù)、語(yǔ)言文字等。橋梁文化是在人與橋的關(guān)系中以橋梁為載體而產(chǎn)生的文化現(xiàn)象和規(guī)律，體現(xiàn)為物質(zhì)文化、精神文化、行為文化、科技文化、政治文化、宗教文化、社會(huì)文化等[2]。橋梁安全文化則是需要發(fā)展的橋梁文化之一，它是人們關(guān)于橋梁安全的意識(shí)、態(tài)度、認(rèn)識(shí)、思維、反應(yīng)、行為等。

從橋梁壽命周期來(lái)看，橋梁工程質(zhì)量是保障橋梁安全的必要條件，科學(xué)使用與維護(hù)是保障橋梁安全的充分條件。橋梁安全文化建設(shè)需要從學(xué)生抓起，需要所有橋梁建設(shè)者、使用者充分認(rèn)識(shí)到橋梁設(shè)計(jì)水平與施工質(zhì)量直接影響橋梁的使用安全與壽命;橋梁承載能力有限，橋梁也有扛不住的時(shí)候;橋梁也有生老病死，也需要呵護(hù);科學(xué)使用橋梁極為重要，橋梁可以確保車輛行駛安全，也可能導(dǎo)致車輛發(fā)生事故，關(guān)鍵是使用是否得當(dāng)。

橋梁安全包含設(shè)計(jì)、施工、管養(yǎng)的全過(guò)程。在橋梁設(shè)計(jì)中，需要確保橋梁建設(shè)規(guī)劃、橋梁結(jié)構(gòu)體系與構(gòu)造設(shè)計(jì)、橋梁分析理論與方法、橋梁作用及組合、橋梁建造方法、橋梁自然與使用環(huán)境等的安全性。在橋梁施工階段，保障橋梁施工組織、施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、施工管理等的安全可靠性尤為重要。在橋梁管養(yǎng)階段，則需要從橋梁正確使用、有效養(yǎng)護(hù)管理、及時(shí)可靠維修與加固等方面著手，為橋梁安全助力。橋梁工程建設(shè)是人類生存發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的需要，因此橋梁發(fā)展必須確保高質(zhì)量且安全性強(qiáng)，否則將失去發(fā)展意義，并有可能起反作用。無(wú)論是橋梁設(shè)計(jì)、施工還是管養(yǎng)，確保橋梁安全的因素不外乎是人的合理行為、橋梁的正常狀態(tài)與管理的科學(xué)性，而人的合理行為起著決定性的作用。關(guān)于人的行為問(wèn)題，僅僅依靠管理是不夠的，需要文化建設(shè)作為支撐。借助于文化的力量促進(jìn)橋梁建設(shè)者和使用者樹(shù)立橋梁安全第一的思想，只有人們對(duì)橋梁有敬畏之心，才能在建設(shè)、使用、管養(yǎng)等方面對(duì)橋梁安全問(wèn)題負(fù)責(zé)。

三、橋梁工程設(shè)計(jì)必須以安全為第一要?jiǎng)?wù)

在對(duì)橋梁進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候就要充分考慮到橋梁在日后的使用過(guò)程容易出現(xiàn)的問(wèn)題，比如橋梁的垮塌、裂縫的出現(xiàn)、超負(fù)荷的問(wèn)題等，都是由于橋梁設(shè)計(jì)者的不規(guī)范設(shè)計(jì)帶來(lái)的。因此，相關(guān)設(shè)計(jì)人員一定要重視橋梁的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要運(yùn)用創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)理念來(lái)加強(qiáng)對(duì)橋梁的規(guī)范設(shè)計(jì)，還可以借鑒外國(guó)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念來(lái)展開(kāi)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到橋梁使用時(shí)的抗震、抗災(zāi)能力以及抗負(fù)荷的能力，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)橋梁的安全設(shè)計(jì)，充分保障橋梁的安全，這也便于相關(guān)人員在日后能更好地實(shí)施橋梁安全管理的工作。

在橋梁設(shè)計(jì)方面，需要展開(kāi)橋梁安全文化建設(shè)，營(yíng)造橋梁設(shè)計(jì)者處處以安全為先的設(shè)計(jì)氛圍，要真正認(rèn)識(shí)到橋梁設(shè)計(jì)是保證橋梁結(jié)構(gòu)安全的前提。橋梁設(shè)計(jì)者需要具有橋梁環(huán)境安全、體系安全、建造安全、壽命期內(nèi)安全的意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)橋梁設(shè)計(jì)原則由“適用經(jīng)濟(jì)安全美觀”向“安全適用經(jīng)濟(jì)美觀環(huán)保”的轉(zhuǎn)化。

此外，橋梁設(shè)計(jì)應(yīng)摒棄符合標(biāo)準(zhǔn)就萬(wàn)事大吉的思想，必須要充分考慮到在最不利狀態(tài)下的安全需要，切實(shí)落實(shí)好耐久性的保證措施，還要充分考慮到施工質(zhì)量與安全的可控性。橋梁設(shè)計(jì)創(chuàng)新必須以提高工程質(zhì)量和增強(qiáng)耐久性為目的，既要膽大心細(xì)，又要有敬畏之心。

四、橋梁工程施工必須以質(zhì)量與安全為首要目標(biāo)

橋梁施工是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，按設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)要求建成橋梁的過(guò)程。在保證橋梁施工質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)將安全視為第一目標(biāo)。施工安全首要的影響因素是人的不安全行為，而物的不安全狀態(tài)是橋梁施工安全的大敵，施工管理不到位則是施工安全的終極原因。

在橋梁施工安全控制方面，除了加強(qiáng)管理外，需要通過(guò)橋梁安全文化建設(shè)，形成事事安全優(yōu)先，人人重視安全的文化氛圍。在這種氛圍下，能促使施工人員自覺(jué)學(xué)習(xí)安全常識(shí)與樹(shù)立安全意識(shí);能促使管理人員自覺(jué)學(xué)習(xí)橋梁與力學(xué)知識(shí)，并不斷提升危險(xiǎn)因素的鑒別能力;能促使全體參建者具備足夠的安全責(zé)任心，自覺(jué)按照操作要求施工，善于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與借鑒，不盲目追求“便”“快”“省”，摒棄經(jīng)驗(yàn)主義與僥幸心理。對(duì)橋梁施工，特別是專業(yè)性極強(qiáng)的施工要有敬畏之心?？傊瑯蛄菏┕きh(huán)節(jié)需要相關(guān)人員強(qiáng)化安全意識(shí)，保障安全技術(shù)，細(xì)化安全管理，構(gòu)建安全責(zé)任的有效機(jī)制。

（一）橋梁施工安全管理的重要性

隨著我國(guó)公路橋梁建設(shè)的快速發(fā)展，公路通車?yán)锍萄杆僭龆?，橋梁?shù)量也隨之增加。而公路橋梁施工管理的嚴(yán)謹(jǐn)有序、節(jié)能降耗、有法可依、勞資雙方的和諧對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功與否是極為重要的。公路橋梁建設(shè)作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其質(zhì)量是工程的根本，而技術(shù)水平又決定著工程的質(zhì)量。對(duì)公路橋梁建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，其施工過(guò)程涉及到工程地質(zhì)與地貌、機(jī)械設(shè)備等各個(gè)方面，其特殊性決定必須對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理和控制[3]?？傊?，公路橋梁建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義非凡，同時(shí)道路橋梁施工管理的嚴(yán)謹(jǐn)有序、節(jié)能降耗、安全可靠、勞資雙方的和諧對(duì)基礎(chǔ)性建設(shè)的良性發(fā)展有重要作用。

（二）橋梁施工安全管理中的問(wèn)題

橋梁施工與普通的公路施工存在很大區(qū)別，前者的施工難度更大，并且前期的準(zhǔn)備工作耗時(shí)長(zhǎng)。橋梁施工工程面臨的巨大挑戰(zhàn)不僅僅在施工方面，施工期間的管理工作也非常重要。現(xiàn)階段，橋梁施工在安全管理上的力度還不夠，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.施工人員安全意識(shí)薄弱

所有的施工人員都應(yīng)該具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，不過(guò)從實(shí)際情況來(lái)看，在橋梁工程施工中，施工人員習(xí)慣于在沒(méi)有采用相應(yīng)的安全措施的情況下進(jìn)行各種操作，并且操作行為也不規(guī)范。[4]因此，工程即使完工了，其實(shí)埋下了不少安全隱患，工程質(zhì)量根本無(wú)法得到保證， 施工人員的生命安全自始至終也難以保障。 事實(shí)上，在橋梁施工過(guò)程中，管理者一定要善于培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)，重新樹(shù)立正確的施工安全管理觀念。

2.施工設(shè)備質(zhì)量低下

目前，部分施工單位的施工設(shè)備往往使用多年，一直沒(méi)有更新，部分施工設(shè)備的零件已經(jīng)老化，無(wú)法完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)施工工程的高要求。施工設(shè)備的質(zhì)量不僅會(huì)影響施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，而且也會(huì)對(duì)施工人員的生命安全造成威脅，一旦施工設(shè)備處于老化狀態(tài)，施工人員在施工時(shí)施工設(shè)備突然停止運(yùn)行或發(fā)生損毀，施工人員極有可能因此受傷，甚至死亡[5]。施工人員的傷亡不僅給施工單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)形象也會(huì)遭到破壞，施工人員從中受到的傷害尤其大。

3.忽略工程風(fēng)險(xiǎn)防范措施

在橋梁工程建設(shè)中，當(dāng)施工人員對(duì)橋梁基坑進(jìn)行處理與挖掘時(shí)，護(hù)壁上沒(méi)有采取任何措施來(lái)確保施工人員的安全。而部分施工單位在施工過(guò)程中倒是采取了一些安全措施，但沒(méi)有抓住關(guān)鍵，不能從根本上起到保護(hù)施工人員安全的作用。如果護(hù)壁突然塌陷，會(huì)直接威脅到施工人員的生命安全，施工單位的經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)受損。除此之外，施工人員在打孔時(shí)為了省事，通常都不會(huì)進(jìn)一步觀察底下是否有有毒氣體的存在。還有部分施工人員在工作過(guò)程中較為馬虎大意，比如將藥包隨意放置，一旦有毒氣體散發(fā)出來(lái)，對(duì)人體會(huì)造成極大傷害。

4.缺乏科學(xué)的施工安全管理制度

部分施工單位在施工安全管理方面缺乏明確、科學(xué)、系統(tǒng)的方法，管理起來(lái)具有極大的隨意性與盲目性，導(dǎo)致施工安全管理較為混亂，沒(méi)有一套科學(xué)的施工安全管理制度作為依據(jù)。同時(shí)，相當(dāng)一部分施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)分重視施工進(jìn)度，忽略了施工人員的生命安全以及工程質(zhì)量，這也是缺乏科學(xué)的施工安全管理制度所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)。為了改變這一現(xiàn)狀，橋梁工程單位的負(fù)責(zé)人需要牽頭，組織單位內(nèi)部的管理人員務(wù)必建立科學(xué)而全面的施工安全管理制度， 實(shí)現(xiàn)施工安全管理的規(guī)范化。

（三）橋梁施工安全管理所需要采取的具體措施

1.加強(qiáng)對(duì)橋梁管理的相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)

在對(duì)橋梁工程施工過(guò)程進(jìn)行安全管理時(shí)，相關(guān)人員擁有安全管理技術(shù)極為重要的，只有有了完善的技術(shù)支撐才能夠確保橋梁施工安全管理工作做得出色。 因此，橋梁工程施工單位要加強(qiáng)對(duì)橋梁施工安全管理人員的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，可定期開(kāi)展單位內(nèi)部技術(shù)知識(shí)講座，也可以邀請(qǐng)著名橋梁管理專家來(lái)單位對(duì)這些管理人員進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)，讓他們了解橋梁安全管理工作的主要內(nèi)容、管理的主要手段，并且要組織這些管理人員上崗實(shí)習(xí)，使他們能夠運(yùn)用自己學(xué)到的理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，這樣可以進(jìn)一步加深他們對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和掌握[6]。橋梁安全管理人員具備了較高的管理知識(shí)技能，那么對(duì)橋梁施工的安全管理工作也會(huì)做得得心應(yīng)手，橋梁施工安全也將會(huì)有保證。

2.做好對(duì)橋梁施工階段的安全管理工作

橋梁施工階段的質(zhì)量好壞直接決定了橋梁在日后投入使用時(shí)的安全事故發(fā)生頻率的高低，只有良好的施工質(zhì)量、完善的施工安全管理才能對(duì)橋梁的使用安全有利。因此，橋梁施工單位就要充分保證橋梁的施工質(zhì)量，在施工過(guò)程中做到科學(xué)而安全的施工，加大對(duì)工程的監(jiān)督管理力度，力求保障橋梁施工的高質(zhì)量。同時(shí)，橋梁施工單位也要考慮橋梁在日后使用過(guò)程中的車輛超負(fù)荷現(xiàn)象，這就需要挑選最優(yōu)質(zhì)的材料建造橋梁，確保橋梁更堅(jiān)固，能承載多大負(fù)荷也必須標(biāo)明?？傊?，在橋梁的施工階段一定要嚴(yán)把橋梁的質(zhì)量關(guān)與材料關(guān)，這樣才有利于建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，而且也能夠減少橋梁在以后使用過(guò)程中的安全事故，有利于做好對(duì)橋梁的安全管理工作。

五、橋梁使用與管養(yǎng)應(yīng)以橋梁安全為第一宗旨

由于橋梁在日常的使用過(guò)程中容易出現(xiàn)裂縫、坍塌、 泄水孔堵塞的問(wèn)題， 因此相關(guān)部門就要做好對(duì)橋梁日常養(yǎng)護(hù)的工作， 相關(guān)部門可定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢查，解決橋梁在使用過(guò)程存在的一些問(wèn)題。比如，一些橋梁的欄桿存在缺損，那么相關(guān)部門就要定期對(duì)這些欄桿進(jìn)行維修，解決欄桿破損的現(xiàn)象，以免因橋梁垮塌而造成相關(guān)車輛損毀以及人員傷亡事故的發(fā)生。假如橋梁出現(xiàn)裂縫也要及時(shí)解決，以免裂縫擴(kuò)大帶來(lái)安全隱患，可用瀝青材料及時(shí)解決這一問(wèn)題。同時(shí)，還要考慮氣溫變化、冷熱交替給橋梁帶來(lái)的影響，在夏季的時(shí)候要做好對(duì)橋梁路面的降溫工作，因?yàn)橄募靖邷赝鶗?huì)對(duì)橋梁路面造成一定的破壞[7]。因此，夏季要做好降溫工作，冬季則要做好防雪、防凍的工作，可在橋梁路面撒鹽化解雪塊，以此來(lái)減少車輛打滑造成的撞車等危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

橋梁在使用期間出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題與諸多因素有關(guān)系，包括橋梁建養(yǎng)并重的意識(shí)不夠、部門之間的協(xié)調(diào)管理不夠、橋梁管養(yǎng)專業(yè)化不夠等。一些管理人員往往對(duì)跨江、跨谷、跨路、臨崖等橋梁的使用風(fēng)險(xiǎn)視而不見(jiàn)，往往這些地方更容易出現(xiàn)安全事故。

結(jié)論

全面崛起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)高速發(fā)展，中國(guó)逐步成為了世界橋梁大國(guó)，但要向橋梁強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，還有相當(dāng)長(zhǎng)一段路要走。隨著全國(guó)各地各類橋梁的增多，橋梁工程安全管理問(wèn)題已成為挑戰(zhàn)我國(guó)相關(guān)人員管理水平的熱點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)橋梁工程安全管理領(lǐng)域存在諸多問(wèn)題，需要相關(guān)人員全方位展開(kāi)科學(xué)管理，比如橋梁設(shè)計(jì)、施工、管養(yǎng)、使用等方面都要將質(zhì)量與安全問(wèn)題放在顯要位置?？傊?，關(guān)于橋梁工程安全管理問(wèn)題是一個(gè)需要持續(xù)關(guān)注且在實(shí)踐中需要逐一真正落到實(shí)處的問(wèn)題。

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