李鵬程

摘要：水土保持治理工作的科學開展，無疑對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可靠實施具有促進意義，在水土保持建設中，通過開展地形修整、坡體防護、水利工程建設、植被綠化等工作，能為鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升、居住環(huán)境改善等方面提供重要保障，在工作管理層面上，需要做好鄉(xiāng)村振興管控，突出管理水平，發(fā)揮較高的管理價值，保障在管理工作開展中，能將各個階段建設目標穩(wěn)步實現(xiàn)。做好水土保持管理工作，積極探索水土保持實施計劃，發(fā)揮出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的價值意義。

關鍵詞：水土保持;鄉(xiāng)村振興;相關性

分類號：F327;S157

一、引言

水土保持工作的開展需做好組織管控，突出管理水平，保障管理優(yōu)勢提升，獲得較高的管理價值，發(fā)揮更加到位的科學建設規(guī)劃模式實施效果，探索科學化經(jīng)濟模式。通過積極進行水土保持治理，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。提升群眾參與意識，獲得農(nóng)村群眾支持，提升各個階段建設目標的實施效果。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景及內(nèi)涵

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略源自于2017年習近平總書記所作的黨的十九大報告，在報告中明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。在2018年國務院公布的中央一號文件，即為《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，隨后中共中央政治局審議并通過《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》。近3年來，全國各地大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了良好的建設實效。相關學者也不斷加強這方面的理論研究，并結合實際初步形成了完善的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究體系。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進和研究中，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅纬闪梭w系性的內(nèi)涵。在其理論體系中，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，明確了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，明確了基層民主政治建設的長期性，為鄉(xiāng)村科學建設發(fā)展指明了方向，很多工作的開展，能具備良好的評價標準指導，突出了鄉(xiāng)村生態(tài)建設發(fā)展的實際效果，保障在構建各種科學有效的建設方面過程中，能具備一定的管理優(yōu)勢，很多工作開展，可以發(fā)揮出良好的建設優(yōu)勢，保障在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣中，可以提供可靠的戰(zhàn)略指導框架優(yōu)勢。

三、水土保持與鄉(xiāng)村振興的關系

1.穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，提升地區(qū)的經(jīng)濟水平是重要的建設發(fā)展目標，而在探索各種經(jīng)濟模式的過程中，也要符合新時代經(jīng)濟發(fā)展的基本理念要求，就是要能充分體現(xiàn)生態(tài)化、可持續(xù)化，推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的科學建設，激發(fā)出經(jīng)濟活力，形成生態(tài)價值，能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)厣鷳B(tài)的和諧共處。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為鄉(xiāng)村長期建設發(fā)展的經(jīng)營管理內(nèi)容，具備良好的經(jīng)濟提升潛力，尤其是在機械化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理模式不斷發(fā)展的前提下，能具備較高的管理價值，發(fā)揮出良好的管理水平，在工作開展中，可以發(fā)揮良好的管控力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展應能突出對各種水土流失隱患的治理，做好農(nóng)業(yè)用地的規(guī)劃和整合，進行必要的地形修整，如

通過坡改梯、淤地壩、土地整治、零碎土地整治等有效措施，改善不良的水土流失損失，積極應對各種自然災害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終具備穩(wěn)定開展的效果。

2.改善人居環(huán)境

改善人居環(huán)境，就是要能提供給鄉(xiāng)村群眾良好的生活居住條件，不僅要做好房屋規(guī)劃建設，保障土地資源合理利用，同時要能有效提升鄉(xiāng)村的植被覆蓋率，能提升對水土流失問題的解決效果，打造人與自然和諧相處的科學環(huán)境。因此要積極探索各種有效的綠化、植被管理模式，同時能做好鄉(xiāng)村水利設施建設、各種土體穩(wěn)固工程的建設，提升對不良水體侵蝕、破壞的防御力，建立起防風固沙的科學屏障，提升鄉(xiāng)村科學建設效果，保障人居環(huán)境具備較高的居住條件改善效果。

3.促進鄉(xiāng)風文明

鄉(xiāng)風文明建設在水土保持工作的開展中，具備重要建設意義，主要是因為在水土保持過程中，需要做好精神文明建設指導，提升鄉(xiāng)村群眾對水土保持和鄉(xiāng)村振興建設意義和具體要求方法的認知程度，使得鄉(xiāng)風文明顯著提高，利于推行各種科學化的鄉(xiāng)村建設要求，提高科學化管理水平。鄉(xiāng)風文明建設也能保障各種水土保持建設成果能長期保持，受到當?shù)厝罕姷姆e極維護。因此要做好鄉(xiāng)風文明建設宣傳工作，在找到科學化的管控效果，保障在科學構建各種管理機制的前提下，能發(fā)揮良好的建設優(yōu)勢。構建和諧的組織管理模式，突出鄉(xiāng)村建設的實際效果，保障鄉(xiāng)風文明建設全面可靠的發(fā)揮作用，實現(xiàn)水土保持的實際價值。

4.完善治理、脫貧致富

在治理工作開展中，應能發(fā)揮出良好的治理改善優(yōu)勢，做到在脫貧致富管控中，能提升治理效率，保障各種科學規(guī)劃、發(fā)展理念可靠實施，提升組織管理水平，保障基層民主的治理效果更加突出，在治理工作開展中，能獲得較高的基層民主可持續(xù)發(fā)展效果，在民主管控層面上，能具備良好的水土保障發(fā)展優(yōu)勢。治理模式之間要相互配合形成科學化治理體系，突出工作開展的監(jiān)督效果，發(fā)揮出良好的監(jiān)督管理水平，在工作開展中，能獲得更加到位的監(jiān)督管理水平，提升監(jiān)督管理的科學水平，不斷優(yōu)化治理細節(jié)，提升治理能力。

四、鄉(xiāng)村振興推進中水土保持工作的問題

1.水土保持工作發(fā)展不平衡

水土保持工作的開展，對各種關鍵問題深入分析，推行各種科學化水土保持工作的過程中，需做好各項組織工作的全面推進，提升組織管理優(yōu)勢，獲得較高的水土保持建設發(fā)展效果，發(fā)揮較高的管理價值，在工作開展中，不能積極整合資源，導致水土保持工作的開展不合理，對部分資源的投入，不能發(fā)揮良好的應用價值。比如在水土保持工作開展中，進行了大量的植樹造林工作，但是沒有對具有的不良地形條件修整，同時不能及時落實各種土體穩(wěn)固工程建設，導致植被自身的水土保持能力有限，不能發(fā)揮良好的水土保持效果，可能導致部分投入的植被建設資源被破壞的情況。

2.水土治理模式單一

治理模式單一，就會存在治理效果不良的問題，發(fā)揮出良好的治理模式提升效果，在工作中，需對既定的水土流失問題全面調研，對應出臺科學化治理方案，以達到較高的治理效果。而單一化的模式不能具備特殊水土流失地區(qū)的治理措施適用性，導致很多的水土治理機制不能有效落實，在工作開展中，可能存在不良的管理隱患，對水土流失的治理效果不佳。單一化治理模式也不能有效引入現(xiàn)代化先進治理手段，導致在水土流失管控中，始終處于低效化、落后化狀態(tài)，各種水土流失治理資源、投入資金不能科學利用。

3.行政管理執(zhí)行力度不足

行政管理執(zhí)行力度不足，主要是缺乏科學的組織管理機制，在水土流失治理過程中，不能將科學的治理方案可靠實施，導致很多問題發(fā)生。同時缺乏管理監(jiān)督，也是導致行政管理工作出現(xiàn)隱患的重要因素。在行政管理工作中，應能發(fā)揮良好的管理模式優(yōu)化效果，而在水土流失管理上，不能及時做好行政管理實施模式的評價和治理反饋，導致很多問題凸顯，工作開展的實際效果不足，難以提升管理水平，導致管理問題突出，管理工作不能有效推進。

五、水土保持助推鄉(xiāng)村振興的路徑

1.貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理念的提出，為鄉(xiāng)村的科學發(fā)展提供科學保障，在鄉(xiāng)村振興工作的開展中，應能發(fā)揮良好的管理優(yōu)勢，指導有關工作順利開展，做好環(huán)境保護，提升治理理念的科學實施。要做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳，提升我國農(nóng)村群眾的科學認知能力，在工作開展中，要積極改善，促進管理工作的開展，做好振興管控，為

“三農(nóng)”問題解決科學指導，提升鄉(xiāng)村群眾的積極解決效果，在工作開展中，能發(fā)揮較高的管控水平，做好鄉(xiāng)村振興建設規(guī)劃，對水土保持科學規(guī)劃建設有效實施，提升管理效果，保障在管理工作開展中，能發(fā)揮良好的建設價值。

2.提升規(guī)劃治理水平促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃治理水平的實施，需要做好科學化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管控力，保障在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，能發(fā)揮出良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展促進作用，提升鄉(xiāng)村群眾經(jīng)濟收入，保障在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，通過可靠落實各種水土保持措施，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大的影響，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟價值，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管控效果，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，都能具備較高的發(fā)展優(yōu)勢，突出管理效果，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以主動規(guī)避不良問題。在水土保持治理過程中，應能發(fā)揮良好的規(guī)劃發(fā)展治理效果，通過對既有的耕地位置有效管控，整合不良的水土流失地形隱患，在工作開展中，能發(fā)揮良好的管理效果，積極做好農(nóng)業(yè)耕地的水利設施建設，能將各種水土流失的情況有效應對，對水資源有效整合，提升水資源的管理效果。

3.構建源頭生態(tài)保障助力水生態(tài)文明建設

鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃要能做到具備較高的生態(tài)文明建設管控，在生態(tài)建設方面，能獲得較高的生態(tài)文明建設管理優(yōu)勢，提升管理價值，保障在源頭治理上，能發(fā)揮較高的管理優(yōu)勢，突出管理效果，保障生態(tài)系統(tǒng)的管控，能發(fā)揮良好的科學治理理念實施效果?？梢栽谒帘３种卫碇?，開展源頭生態(tài)化旅游系統(tǒng)的構建，在源頭生態(tài)管控中，通過建立必要的生態(tài)化經(jīng)濟模式體系，能為地區(qū)的水土保持工作開展提供穩(wěn)定資金支撐。但是要做好生態(tài)經(jīng)濟的管理監(jiān)督，發(fā)揮良好的監(jiān)督管控力，突出生態(tài)化建設優(yōu)勢，保障在水污染的建設發(fā)展中，能獲得更加到位的管控作用，識別生態(tài)經(jīng)濟鏈構建中的不和諧因素，積極管控治理，提升管理水平，保障在鄉(xiāng)村振興的管控中，能具備更加到位的科學監(jiān)督效果。

4.完善村民參與機制助力民生改善

在水土保持工作的開展，需要村民的積極參與，真正為鄉(xiāng)村建設提供必要的助力資源，在民生的管控中，應能發(fā)揮出良好的管理優(yōu)勢，做到水土保持規(guī)劃和組織管理上積極宣傳，有效整合村民的人力資源，建立水土保持人人參與、全面監(jiān)督的良好發(fā)展運行局面，提升村名參與的熱情。一方面要積極做好選擇管理，組織村名有序參與水土保持以及鄉(xiāng)村振興的各項建設工作;另一方面，要能發(fā)揮出良好的控制力，提供實際性的水土保持建設效益，如做好農(nóng)業(yè)耕地的規(guī)劃和整合，做好各種水利設施的科學建設，為村民的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來實際提升效果，突出管理水平，在管理層面上，能具備更加到位的管理組織響應力。要建立必要的群眾組織管理機制，主要是能提升各種信息交流和管理執(zhí)行效果，一般要能構建雙向信息交流機制，在水土保持工作的開展中，能實現(xiàn)自上而下的階段規(guī)劃和管理要求傳遞效果;同時也能自下而上的實現(xiàn)村民各種科學意見和監(jiān)督信息的上傳，能保障各項工作穩(wěn)步推進，具備實施效果反饋，為水土保持工作的穩(wěn)定開展和效果提升提供動態(tài)化發(fā)展管理效果，突出管理水平保障管理優(yōu)勢全面提升。要做好村民參與水土保持工作、鄉(xiāng)村振興工作開展的能力，在工作開展中，能發(fā)揮良好的水土保持管理效果，做到在工作開展中，能發(fā)揮出良好的管理優(yōu)勢，有效發(fā)揮良好的管理價值，提供有效的村民參與建設的崗位工作、建設內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村振興建設發(fā)展水平，保障村民能在融入鄉(xiāng)村振興建設的過程中，獲得經(jīng)濟收入的提升、居住環(huán)境的改善，突出參與熱情，對各種水土保持成果主動保護，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)的全面發(fā)展。

六、結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，能助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境等的建設發(fā)展，水土保持是鄉(xiāng)村振興建設的重要內(nèi)容，應重視有關工作的開展，經(jīng)濟探索規(guī)范科學的組織管理模式，做好管理控制，提升管理水平。調取群眾思想積極性，使得科學化水土保持工作順利開展，提升村民思想認知水平，探索建立生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和諧發(fā)展的模式，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

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（榆林市榆陽區(qū)水土保持檢查監(jiān)督站，陜西 榆林 719000）