摘要：以新疆北疆9個(gè)城市為研究對(duì)象，以7個(gè)子系統(tǒng)28個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)這些城市的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行多指標(biāo)測(cè)度。結(jié)果顯示，各城市之間發(fā)展較不平衡，烏魯木齊市和克拉瑪依市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，其次是石河子市和昌吉市，其余城市綜合發(fā)展水平相對(duì)較弱。

關(guān)鍵詞：新疆??城市競(jìng)爭(zhēng)力??熵值法

一、引言

城市扮演的角色越來(lái)越重要，不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和依托，還是提升整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。城市競(jìng)爭(zhēng)力是城市綜合能力的體現(xiàn)，能客觀反映出城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及制度政策等情況。新疆是我國(guó)西北干旱區(qū)，更是國(guó)家向西開(kāi)放的邊疆前沿，北疆城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已取得了一定程度的發(fā)展，開(kāi)展對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究可以幫助城市找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，發(fā)掘潛在能力，使城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

本文借鑒以往文獻(xiàn)研究成果，以新疆北疆9個(gè)城市為研究對(duì)象，運(yùn)用熵值法從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政府調(diào)控、人民生活、科研教育、對(duì)外開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面對(duì)其進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，并結(jié)合實(shí)證分析結(jié)果提出相關(guān)政策建議。

二、研究方法、數(shù)據(jù)來(lái)源及指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）研究方法

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界更偏向基于主成分分析和因子分析法等計(jì)量地理學(xué)方法進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的研究，但是這類評(píng)價(jià)方法不適合用于評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)多于城市個(gè)數(shù)的城市競(jìng)爭(zhēng)力研究[1]。本文以新疆北疆9個(gè)城市作為研究對(duì)象，樣本數(shù)量小于指標(biāo)數(shù)量，因此更適合選用熵值法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。方法如下：

1.建立原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣。假設(shè)城市數(shù)量共有m個(gè)，指標(biāo)層中元素?cái)?shù)量共有n項(xiàng)，則原始矩陣為，Xij表示第i個(gè)城市第j個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)值。

2.原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于各表征指標(biāo)的量綱、量級(jí)存在差異，不能直接進(jìn)行比較，為了消除各評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱影響，需對(duì)各表征指標(biāo)的初始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，見(jiàn)式（1）：

式中：Xij表示原始指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值;分別表示指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的最小值和最大值。

3.計(jì)算第i年份第j項(xiàng)指標(biāo)值的貢獻(xiàn)度Pij，見(jiàn)式（2）：

4.計(jì)算信息熵ei，見(jiàn)式（3）：

5.計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，見(jiàn)式（4）：

6.第i年份的綜合評(píng)價(jià)得分，見(jiàn)式（5）：

式中：S為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，Xij為經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究所使用的數(shù)據(jù)根據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》（2018）、各地統(tǒng)計(jì)年鑒（2018）以及各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2017）等查得或計(jì)算獲得。部分城市的個(gè)別數(shù)據(jù)缺失，使用相鄰年份或地區(qū)平均水平代替。

（三）指標(biāo)體系的構(gòu)建

城市競(jìng)爭(zhēng)力反映了城市的綜合實(shí)力和城市地位，本文圍繞對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵的理解，參照其他學(xué)者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究成果[2]，遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、全面性、代表性、適用性等原則，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政府調(diào)控、人民生活、科研教育、對(duì)外開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面，選取28個(gè)指標(biāo)構(gòu)建城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這是一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力中最直觀的體現(xiàn)，也是最重要的影響因素。這里主要包括平均經(jīng)濟(jì)實(shí)力、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等，對(duì)應(yīng)篩選出GDP總量、GDP增長(zhǎng)率、人均GDP、二產(chǎn)比重、三產(chǎn)比重、工業(yè)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、年末金融機(jī)構(gòu)存款8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2.政府調(diào)控。體現(xiàn)政府在宏觀調(diào)控，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的能力。本文篩選出人均公共預(yù)算收入、人均公共預(yù)算支出、公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率、公共預(yù)算支出增長(zhǎng)率4項(xiàng)指標(biāo)。

3.人民生活。城市的發(fā)展與人民生活的消費(fèi)水平有著緊密的關(guān)系，這里包括社會(huì)消費(fèi)品零售額、在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

4.科技教育?？萍己徒逃哂泻艽蟮臐摿?，符合可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的理念。本文包括科技投入實(shí)力、教育投入實(shí)力、創(chuàng)新實(shí)力，對(duì)應(yīng)篩選出科學(xué)技術(shù)支出、教育支出、專利授權(quán)量3個(gè)基本指標(biāo)。

5.對(duì)外開(kāi)放。衡量一個(gè)城市對(duì)外影響力和吸引外資等的綜合實(shí)力，篩選出了旅游收入、貨物進(jìn)出口總額2個(gè)基本指標(biāo)。

6.基礎(chǔ)設(shè)施。城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括人均城市道路面積、醫(yī)療衛(wèi)生支出、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)4個(gè)基本指標(biāo)。

7.生態(tài)環(huán)境。這是直接關(guān)系到城市吸引力的重要因素，可以提升城市魅力與居民的幸福感。本文篩選出建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、年優(yōu)良空氣達(dá)標(biāo)數(shù)、生活垃圾處理率4個(gè)指標(biāo)。

綜上所述，構(gòu)建出城市競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)指標(biāo)系統(tǒng)框架，見(jiàn)圖1。

三、實(shí)證分析

根據(jù)上述計(jì)算步驟，對(duì)新疆北疆9個(gè)城市、7個(gè)子系統(tǒng)28個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)處理，依據(jù)熵值法計(jì)算子系統(tǒng)各個(gè)指標(biāo)權(quán)重（見(jiàn)表1），計(jì)算出各城市競(jìng)爭(zhēng)力子系統(tǒng)得分，得到新疆北疆城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名（見(jiàn)表2）。

城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是基于某個(gè)城市在所有進(jìn)行對(duì)比城市當(dāng)中所處的相對(duì)位置來(lái)決定的。因此某個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平不僅取決于該城市各方面的發(fā)展情況，也依賴于其他城市的相對(duì)發(fā)展?fàn)顩r[3]。從表3來(lái)看，在選取的9個(gè)樣本城市中，綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的是烏魯木齊市，其作為新疆維吾爾自治區(qū)的首府，在經(jīng)濟(jì)、科技教育、對(duì)外開(kāi)放等方面具有較強(qiáng)實(shí)力，綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于絕對(duì)領(lǐng)先地位;其次綜合競(jìng)爭(zhēng)力由強(qiáng)到弱的順序排名是克拉瑪依市、石河子市、昌吉市、伊寧市、博樂(lè)市、塔城市、奎屯市、阿勒泰市。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文選用28個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了新疆北疆城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法得出了北疆9個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的得分與排名。從中可以看出，北疆各城市之間發(fā)展較為不平衡，烏魯木齊市和克拉瑪依市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，與其他樣本城市拉開(kāi)了一定的差距;其次是石河子市和昌吉市，與烏魯木齊市距離較近，地理位置較為優(yōu)越，能獲取首府城市更多的輻射效應(yīng);然后是伊寧市、博樂(lè)市、塔城市、奎屯市、阿勒泰市，這些城市雖然都有其各自的優(yōu)勢(shì)所在，但是綜合發(fā)展水平相對(duì)較弱。

（二）建議

1.烏魯木齊市競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，但是其生態(tài)環(huán)境得分相對(duì)較低，空氣污染較為嚴(yán)重，應(yīng)該加大在環(huán)境治理方面的投入?？死斠朗凶鳛槲鞅蹦酥寥珖?guó)重要的資源基地，需要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，培育發(fā)展獨(dú)具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系。

2.石河子市經(jīng)濟(jì)增速較快，但需要優(yōu)化政策環(huán)境，減少環(huán)境污染，適度增加城市綠地面積。昌吉市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，需要增大對(duì)文教衛(wèi)生方面的投入，提高城市科技教育的競(jìng)爭(zhēng)水平。

3.伊寧市公共預(yù)算收入增長(zhǎng)較慢，博樂(lè)市和塔城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，奎屯市人均公園綠地面積較低，阿勒泰市距離首府城市較遠(yuǎn)，以上城市應(yīng)針對(duì)各自的短板，積極采取措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。

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（張紫蕓，新疆師范大學(xué)）