摘要：生態(tài)補償制度能夠協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題，而且它還可借助經(jīng)濟管制的手段來維護社會的公平正義。特別是進入21世紀之后，環(huán)境問題愈發(fā)嚴重，因此在全球的范圍內(nèi)都開始借助生態(tài)補償制度來加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，以此來保證發(fā)展與資源供給的平衡。但是從我國的實際情況來看，生態(tài)補償制度還存在一定的不足，這影響了生態(tài)補償效果的發(fā)揮?；诖?，本文以四川瀘州敘永縣為例，分析了其生態(tài)補償制度中存在的一體化補償較難實現(xiàn)、生態(tài)補償方式難以適應差異化的需求、生態(tài)補償?shù)某杀臼找姹Ｕ铣潭炔桓邌栴}，針對性的探究了產(chǎn)生這些問題的原因，并且從加快生態(tài)補償立法與落實督查、資金的保障、技術(shù)的引進與研發(fā)、引導社會主體參與四個方面總結(jié)了建立健全生態(tài)補償制度的措施，希望可以借此給相關(guān)的研究提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)補償制度;敘永縣;完善

1建立健全生態(tài)補償制度的意義

生態(tài)補償制度是為了促進生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展，可有效防止生態(tài)環(huán)境被破壞，它通過經(jīng)濟手段來進行調(diào)節(jié)，同時也有法律制度作為保障，能夠有效協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與各方利益相關(guān)者的權(quán)益，是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。自生態(tài)補償制度推行起來，在實踐中取得了較好的效果，為我國環(huán)境保護貢獻了巨大的力量。具體而言，建立健全生態(tài)補償制度的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）維護社會公平正義。建立健全生態(tài)補償制度，能夠有效解決在發(fā)展過程中公平與效率的問題，借助環(huán)境經(jīng)濟管制手段，使發(fā)展中受益一方賠償其造成的外部環(huán)境損害，這就有效促進了社會和諧，有效維護了社會的公平正義。結(jié)合我國當前的實際情況，城市和農(nóng)村也存在生態(tài)不公的問題，主要的環(huán)境保護設施與服務都集中在城市，而且也存在城市工業(yè)污染逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。因此作為環(huán)境的弱勢群體，農(nóng)村地區(qū)應該得到相應的補償，這樣就可通過工業(yè)來反哺農(nóng)業(yè)，由發(fā)達地區(qū)援助和補償落后地區(qū)，進而更好的保護生態(tài)平衡，同時維護社會的公平正義。

（2）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。當工業(yè)化發(fā)展到一定階段時，就會受到資源供給的約束，這時必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這樣才能進一步推動經(jīng)濟的發(fā)展。首先從資源環(huán)境的角度來講，改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能夠解決發(fā)展與環(huán)境的矛盾，推進可持續(xù)發(fā)展。其次，面臨日趨嚴峻的環(huán)境污染問題，借助生態(tài)補償制度能夠有力推進綠色化發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排，這樣就能突破資源環(huán)境的制約，提高經(jīng)濟發(fā)展的效益和質(zhì)量。因此從整體來看，建立健全生態(tài)補償制度能夠加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，有效協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境污染的問題，進而促進生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)。

進入二十一世紀之后，環(huán)境問題愈發(fā)嚴重，不僅居民的生存環(huán)境受到影響，而且還不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此國家多次出臺了政策文件，以此來推進生態(tài)補償制度的完善和落實。從實際的效果來看，生態(tài)補償制度在平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染方面起到了極大的作用，而且還保護了經(jīng)濟發(fā)展中的弱勢群體，對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有重要的意義。

2敘永縣生態(tài)補償制度中存在的問題

敘永縣隸屬四川省瀘州市，位于云貴高原和四川盆地的過渡地區(qū)，物產(chǎn)豐富。在發(fā)展的過程中，敘永縣建立了以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要包括建筑業(yè)、煤炭開采業(yè)、電力及燃氣行業(yè)、建材及玻璃行業(yè)等。由于工業(yè)的發(fā)展，敘永縣的生態(tài)環(huán)境受到了一定程度的破壞。借助生態(tài)補償制度，在一定程度上平衡了經(jīng)濟與發(fā)展的矛盾，取得了較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。但是從敘永縣的實際情況來看，其生態(tài)補償制度仍存在一定的不足，下文是具體的分析。

2.1一體化補償較難實現(xiàn)

四川省現(xiàn)有的生態(tài)補償機制在一體化補償方面存在一定的局限，這是影響敘永縣生態(tài)補償效果的重要因素。從具體的法律來看，雖然對排污權(quán)補償以及生態(tài)治理費用補償進行了規(guī)定，但是區(qū)域地方性行政政策以及相關(guān)的通知構(gòu)成了敘永縣生態(tài)補償?shù)恼咄庋?，在一體化生態(tài)補償?shù)臏y算標準、計量口徑和支付方式等方面都存在不同程度的問題，因此很難在現(xiàn)有制度層面上對敘永縣進行一體化的生態(tài)補償。

一體化生態(tài)補償是推進生態(tài)補償機制現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵，而法律法規(guī)是其堅實堅實的基礎(chǔ)。然而現(xiàn)行的法律法規(guī)主要是從整體上進行劃分，因此當具體到某一區(qū)域時，往往會出現(xiàn)諸多不適應之處。另外，地方政府關(guān)于生態(tài)補償?shù)囊惑w化政策仍在探索中，導致責任的界定和受益群體的劃分存在困難，最終導致一體化的生態(tài)補償缺乏法律保障。

2.2生態(tài)補償方式難以適應差異化的需求

生態(tài)補償中涉及到多元化的主體，而不同的主體都有自身特殊的利益訴求，因此不同級別政府在生態(tài)補償機制設計中就需要面臨差異化的補償需求，最終造成生態(tài)補償方式難以適應的問題。首先從政府權(quán)益方面來看，現(xiàn)階段我國主要是以行政區(qū)劃來進行區(qū)域政府的生態(tài)補償，并沒有直接落實到企業(yè)主體，所以政府很難結(jié)合自身財政來形成多元化的利益考慮，在具體的生態(tài)補償中會出現(xiàn)責任推脫的問題。其次，從環(huán)境治理責權(quán)和分配來看，政府企業(yè)和公民在生態(tài)補償制度中的權(quán)益很難進行精確的計量，不同主體在生態(tài)環(huán)境污染中承擔的責任以及權(quán)益劃分缺乏切實可行的標準，這就給生態(tài)補償埋下隱患。

補償額度的設計也會影響到生態(tài)補償?shù)男Ч壳吧鷳B(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的核算方法主要是基于GEP來衡量生態(tài)補償標準和最終補償額度，但是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的核算卻很難精確，最終導致額度設計不科學的問題。目前我國不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的核算缺乏一體化的標準，不同的利益相關(guān)方都追求補償?shù)淖畲蠡?，這就造成了政府和企業(yè)的財政負擔，進而影響生態(tài)補償?shù)男Ч?/p>

2.3生態(tài)補償?shù)某杀臼找姹Ｕ铣潭炔桓?/p>

生態(tài)補償?shù)某杀咀罱K要有其收益的體現(xiàn)，這樣才能切實發(fā)揮生態(tài)補償?shù)淖饔?。然而從敘永縣的實際情況來看，其生態(tài)補償?shù)某杀緟s難以獲得相應的社會收益與經(jīng)濟收益，這就導致生態(tài)補償成本使用效率較低，政府的財政性資金和其他金融機構(gòu)的資金被濫用。

在實際的生態(tài)補償過程中缺乏有效的社會收益衡量標準，使得生態(tài)補償效率逐步降低，因此會造成生態(tài)補償資金壓力，而且對敘永縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展也有一定的潛在影響。另外，由于缺乏生態(tài)補償成本收益保障制度，所以敘永縣生態(tài)補償相關(guān)主體的權(quán)益會受到影響，這也在一定程度上打擊了各主體參與生態(tài)補償?shù)臒崆椤?/p>

3敘永縣生態(tài)補償制度問題的原因分析

我國推行生態(tài)補償制度的時間相比西方發(fā)達國家較晚，因此由于實踐不足等原因而導致了在具體的落實中存在一定的問題，影響了生態(tài)補償?shù)男Чl(fā)揮。因此，在未來的發(fā)展中，要結(jié)合問題針對性的分析其原因，這樣才能更高的制定改進措施。結(jié)合敘永縣的實際情況，造成其生態(tài)補償制度問題的原因主要如下。

3.1生態(tài)補償立法及執(zhí)法薄弱

從我國整體的情況來看，生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)立法和執(zhí)法普遍較弱，一方面立法的完善缺乏及時性，另一方面生態(tài)補償?shù)膱?zhí)法也沒有完善的監(jiān)督管理機制，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，不同省份的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算機制缺乏統(tǒng)一的計量標準，因此在具體的生態(tài)補償中很難實現(xiàn)一體化的管理，不同地區(qū)在劃分生態(tài)補償責任時出現(xiàn)了利益主體博弈的現(xiàn)象，進而影響到生態(tài)補償?shù)男Ч?。其次，一體化的立法需要建立在財政許可與省份轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，對于敘永縣生態(tài)補償?shù)睦嬷黧w而言，在進行補償時需考慮到本地的支付允許情況和財政屬性，然后借助關(guān)聯(lián)的政策文件和執(zhí)行命令來推進，這在立法層面上有較大的困難，很難落實到具體實施中。

3.2生態(tài)補償制度的層次及策略設計單一

敘永縣生態(tài)補償制度的層次和策略設計較為單一，雖然多次嘗試變化生態(tài)補償?shù)男问?，但是仍然沒有形成有效的交叉評價，特別是在產(chǎn)權(quán)管理方面，沒有對不同主體權(quán)益和責任的精確計算，這就導致其生態(tài)補償?shù)男Ч艿接绊?。首先，敘永縣生態(tài)補償中主要是以生態(tài)服務價值評估和生態(tài)補償活動的方式，沒有對范圍內(nèi)不同企業(yè)責任所進行點對點的計量，更沒有對生產(chǎn)服務價值方面的一體化計算，這就導致不同主體的生態(tài)補償額度存在差異。其次，在排污計算方面主要是從損失規(guī)模方面進行補償額度的確定，這種借助反向補償?shù)男问胶茈y結(jié)合產(chǎn)權(quán)特征，因此對責任的劃分也不明確。

從整體上來看，敘永縣生態(tài)補償在制度的層次和策略的設計上較為單一，雖然能從宏觀上計算生態(tài)補償?shù)囊?guī)模，但是沒有對區(qū)域內(nèi)政府和企業(yè)的責任進行明確的劃分，這就導致生態(tài)補償機制的設計效果受到影響。

3.3多主體的利益博弈

生態(tài)補償涉及到的利益相關(guān)方較多，其主體博弈較為復雜，而且不同的生態(tài)補償主體在生態(tài)補償?shù)倪^程中也可能扮演兩種角色。以當?shù)氐囊鞴喔绒r(nóng)戶而言，他在生態(tài)補償中既是污染者也是生態(tài)補償?shù)目腕w，而上游的政府可能同時扮演著污染補償和污染者的身份，這就導致整個生態(tài)補償工作的開展受到阻礙。另外，從區(qū)域的實際情況來看，責任的細分也較為困難，對生態(tài)補償缺乏統(tǒng)一的標準，相關(guān)的責任很難落實，一方面政府要出于企業(yè)長期發(fā)展的需求來適當降低生態(tài)補償?shù)囊?guī)模，另一方面，居民又希望政府提高生態(tài)補償?shù)念~度，不同主體利益的平衡很難實現(xiàn)。

3.4缺乏量化的生態(tài)補償成本管理機制

成本管理機制對于提高生態(tài)補償?shù)氖找嬗兄匾淖饔?，但是它對成本核算的技術(shù)要求較高，還需建立起相應的成本管理理念，因此在實踐中往往沒有量化的生態(tài)補償成本管理機制。從敘永縣的實際情況來看，其成本核算存在技術(shù)限制。國內(nèi)關(guān)于各類生態(tài)補償機制還沒有一體化的標準，而生態(tài)補償成本核算技術(shù)需要涵蓋預算管理、審計管理、公共資產(chǎn)管理等多個方面，政府在具體的成本核算中缺乏生態(tài)補償成本核算的標準，這種技術(shù)性的缺陷導致生態(tài)補償工作的順利開展受到影響。特別是地方和中央財政分配方面、居民與企業(yè)的補償額度計算等方面，都很難精確的控制成本，進而影響到利益主體的相關(guān)權(quán)益，因此生態(tài)補償?shù)母髦黧w對補償額度和補償標準的滿意度并不高。

生態(tài)補償成本管理是為了有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟收益和社會收益，但是敘永縣生態(tài)補償制度在設計時缺乏對收益的測算與調(diào)控，常用一刀切的方式來進行生態(tài)補償，往往會用經(jīng)濟效益的損失來換取社會效益的增長。這種成本管理方式更偏重于社會成本的控制，而忽略了經(jīng)濟成本的調(diào)控，并沒有發(fā)揮生態(tài)補償?shù)恼嬲饔茫罱K導致生態(tài)補償?shù)男Ч艿接绊?。而從本質(zhì)上來看，這是沒有先進的生態(tài)補償成本管理理念。

4敘永縣生態(tài)補償制度的健全措施

從上文的分析來看，敘永縣生態(tài)補償制度還存在一定的問題，這影響了生態(tài)補償效果的發(fā)揮。因此要針對問題的原因來采取相應的措施，這樣才能讓生態(tài)補償制度體現(xiàn)出其應有的價值。結(jié)合敘永縣的實際情況，其生態(tài)補償制度的完善可從以下幾個方面入手。

4.1加快生態(tài)補償立法與落實督察

為確保生態(tài)補償工作的順利開展，必須在法律層面上為其提供保障，這樣就能使生態(tài)補償各細節(jié)的操作更加規(guī)范。結(jié)合當前的實際情況，生態(tài)補償立法應集中在立法條文的構(gòu)建方面，借助法律落實的方式來為其執(zhí)法提供保障，這樣當?shù)卣湍馨凑辗傻囊髞黹_展生態(tài)補償?shù)墓ぷ鳎髦黧w的利益糾紛也會減少。然關(guān)，關(guān)于一體化生態(tài)補償制度也要健全相應的法律法規(guī)，讓生態(tài)補償?shù)母黜椆ぷ鏖_展都有法可依，這是推進生態(tài)補償規(guī)范化的關(guān)鍵所在。

對于敘永縣現(xiàn)行的生態(tài)補償制度而言，要進一步完善補償規(guī)模的衡量與核定，另外還需將補償政策進行一體化的制定，借助補償立法與執(zhí)法監(jiān)督來為生態(tài)補償工作的開展奠定基礎(chǔ)。當然，在生態(tài)補償方面還要進一步統(tǒng)一標準，因此國家層面也要較快制度的完善，逐步提高全國、省域以及市縣級別的關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)一生態(tài)補償核定體系，避免由于區(qū)域之間和定方式不同而導致的補償額度差異，這樣也能避免由于區(qū)域之間標準不同而導致的補償額度差異問題。

環(huán)境監(jiān)督制度對于生態(tài)環(huán)保問題的解決有著重要的作用，而且也能為生態(tài)補償工作的開展提供極大的便利，因此敘永縣要進一步落實環(huán)境督查制度。首先，本地的環(huán)境督察組要立足于基層組織來提高對生態(tài)補償?shù)闹苯颖O(jiān)管能力。其次，在環(huán)境問題責令整改的層面上還應有完善的績效考核與約束性的機制，將責任落實到具體中，這樣才能為環(huán)境問題的整改提供強有力的保障。除此之外，環(huán)境督查制度也需進一步強調(diào)環(huán)問題的整改，以此來提高生態(tài)補償制度的落實效果。

4.2資金的保障

資金對于生態(tài)補償?shù)拈_展有著重要的意義，因此敘永縣需拓寬資金的來源渠道。在這方面，可提高財政資金橫向立項資金的細分，性將地方財政補貼和中央的資金分割，建立起中央和地方生態(tài)補償?shù)呢斦Y金細分系統(tǒng)，這樣就能避免生態(tài)補償過程中單一的資金難以發(fā)揮保障作用。另外，敘永縣還可適當拓展企業(yè)在生態(tài)補償中的參與性，積極引導企業(yè)和政府開展合作項目，以此來實現(xiàn)多渠道的融資。當然，資金也可來自于銀行或非銀行等金融機構(gòu)的低息貸款，這樣就能為生態(tài)補償機制的穩(wěn)定運行奠定資金的基礎(chǔ)。

關(guān)于資金保障，敘永縣還可建立付費服務制度，特別是對于水源污染方面，付費制度能夠有效實現(xiàn)河流污染轉(zhuǎn)移支付，這樣就能推動重大污染處理中資金短缺的問題。在這方面，排污權(quán)的資金補償可通過企業(yè)排污中的外部征稅發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境保護方面的作用，同時明確企業(yè)在環(huán)境處理費用方面的責任，用強制性征收的方式來提高企業(yè)對環(huán)境污染問題的重視。借助環(huán)境污染的付費處理制度，就能使高污染企業(yè)硬性參與生態(tài)環(huán)境保護，這樣就可為生態(tài)補償機制的運行提供更多的資金支持。

資金的保障還需要完善的監(jiān)管機制，這樣就能避免環(huán)境污染治理中由于徇私舞弊等問題而導致生態(tài)補償資金利用效率低下的問題?；诖耍紫纫獙⑸鷳B(tài)補償?shù)母黜椯Y金公開、透明，同時不斷提高利益相關(guān)者的重視性，這樣有利于減少生態(tài)補償過程中主體的內(nèi)部糾紛，為生態(tài)補償模式的穩(wěn)定運行奠定基礎(chǔ)。當然，還需進一步完善政府審計機制，對國有資產(chǎn)、財政資金等進行全面的審計，借助審計披露以及審計報告等方式使生態(tài)補償中所涉及到的各項資金使用被各方監(jiān)督，以此來提高生態(tài)補償資金的利用效率，減少資金短缺的問題。

4.3技術(shù)的引進與研發(fā)

生態(tài)補償機制的穩(wěn)定運行離不開先進技術(shù)的支持，因此為了保障生態(tài)補償?shù)男Ч瑪⒂揽h可引進智能測控工具，這樣就能對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進行有效監(jiān)控，明確各類污染指標。例如， GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。除此之外，智能測控工具還能及時查找生態(tài)補償過程中資金的利用效率和效果，對于區(qū)域生態(tài)污染的治理和生態(tài)環(huán)境檢測都有著重要的作用。

對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，它對技術(shù)依賴較高，因此技術(shù)的邊際收益要進一步提高，這樣才能保障生態(tài)補償?shù)男Ч?，。在生態(tài)環(huán)境保護和治理的過程中，技術(shù)可劃分為開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段。開發(fā)階段主要體現(xiàn)為技術(shù)投入，規(guī)模較大且技術(shù)回報率較低，整體的投入周期還較長。但是在其轉(zhuǎn)化階段，技術(shù)的回報率會日益提高。因此敘永縣在生態(tài)補償?shù)倪^程中可逐步提高技術(shù)的邊際收益，在前期的生態(tài)補償過程中以規(guī)?；陌l(fā)展來降低單位技術(shù)的成本投入比例，這樣就能通過人為干擾的方式縮短技術(shù)回報的周期，讓單位技術(shù)成果帶動的收益顯著提升，以此來為生態(tài)補償制度的落實提供技術(shù)保障。

在生態(tài)補償工作開展的過程中，技術(shù)也是重要要素，補償技術(shù)的發(fā)展能夠有效彌補資金不足的問題。因此敘永縣的生態(tài)補償中可逐步將化學補償、物理補償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)變?yōu)樯镅a償，用現(xiàn)代化的技術(shù)來完善污染的治理，這樣就能拓寬環(huán)境污染治理的方法體系，用多樣化的技術(shù)來推動敘永縣生態(tài)補償機制的健全。

4.4引導社會主體參與

生態(tài)補償制度對于生態(tài)環(huán)境的保護有著重要的意義，能夠有效推進可持續(xù)發(fā)展，因此社會主體也是生態(tài)補償制度的受益方。為了有效保障生態(tài)補償?shù)男Ч?，可引導社會主體參與，這樣就能形成多方合作的治理機制，對于生態(tài)補償作用的發(fā)揮有著重要的作用。對于社會性主體參與生態(tài)補償，需建立相應的制度，發(fā)揮社會基層治理主體在生態(tài)補償中的聯(lián)動性，這樣能夠彌補政府在基層執(zhí)行方面的不足，也有利于加強生態(tài)補償過程的監(jiān)督，一方面提高政府和企業(yè)的認識，另一方面也能讓環(huán)境污染企業(yè)自覺承擔起相應的社會責任。當然，社會主體的參與也能體現(xiàn)在科研機構(gòu)與高校支持，借助高校和科研機構(gòu)的成果來強化生態(tài)污染治理技術(shù)的引入，這樣就能為生態(tài)補償提供強有力的技術(shù)支持。

從整體來看，社會主體參與生態(tài)補償對于彌補執(zhí)行監(jiān)督、技術(shù)不足等方面都有著重要的意義，因此在后續(xù)的發(fā)展中要借助輿論宣傳的方式來讓公眾認識到參與生態(tài)補償?shù)淖饔?。從當前的實際情況來看，我國公眾雖然對環(huán)境保護的重要性有一定的認識，但是對生態(tài)環(huán)保的推進方式去了解較少。因此，當?shù)卣畱c機關(guān)媒體相合作，向公眾宣傳生態(tài)補償制度、排污權(quán)管理制度等相關(guān)的知識，讓公眾了解到生態(tài)補償?shù)木唧w內(nèi)容，這樣才能有效引導全社會參與到生態(tài)補償?shù)倪M程中。當然，還要充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的作用，用網(wǎng)絡平臺來進行宣傳，這樣也能有效強化生態(tài)補償知識宣傳的效果，讓更多的人了解到生態(tài)補償機制的運行，為社會公眾參與生態(tài)補償?shù)於ɑA(chǔ)。除此之外，對于公眾的參與也要有相應的獎勵機制，若公眾的意見或做法切實起到了積極的作用，則要給予精神和物質(zhì)方面的獎勵，這樣就能為社會公眾樹立榜樣，提高他們參與生態(tài)補償?shù)姆e極性。

5結(jié)語

生態(tài)補償機制是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，能夠有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題，因此我國多次出臺了相關(guān)政策來引導生態(tài)補償制度的完善。從實際的效果來看，生態(tài)補償制度有效緩解了環(huán)境污染問題，各項生態(tài)補償?shù)某杀就度攵既〉昧讼鄳纳鐣б婧徒?jīng)濟效益。但是當前我國生態(tài)補償制度還存在一定的不足，結(jié)合敘永縣的實際情況，其生態(tài)補償制度中存在的問題主要為一體化補償較難實現(xiàn)、生態(tài)補償方式難以適應差異化的需求、生態(tài)補償?shù)某杀臼找姹Ｕ铣潭炔桓撸斐蛇@些問題的主要原因為生態(tài)補償立法及執(zhí)法薄弱、生態(tài)補償制度的層次及策略設計單一、多主體的利益博弈和缺乏量化的生態(tài)補償成本管理機制。結(jié)合發(fā)展的趨勢與敘永縣的具體情況，本文從加快生態(tài)補償立法與落實督查、資金的保障、技術(shù)的引進與研發(fā)、引導社會主體參與四個方面探究了生態(tài)補償機制的健全措施，希望可以借此給我國生態(tài)補償機制的建立健全提供一定的參考。

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作者簡介：黃衛(wèi)波（1969.02）男，漢族，法學高級講師，大學本科。