宋貽江

摘要：隨著當下我國“村村通”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、“脫貧攻堅”等工作的強勢推進或完美收官，“鄉(xiāng)村振興”無疑會成為新時期又一意義重大、功澤千秋的發(fā)展命題。是一項實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的民心工程。經(jīng)濟振興是實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的“硬道理”，農(nóng)村經(jīng)濟型人才隊伍建設(shè)則是最核心的保障因素。文章就當前農(nóng)村經(jīng)濟型人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實狀況，短板劣勢，瓶頸堵點，破解途徑作了探索性思考。

關(guān)鍵詞：新時期;農(nóng)村經(jīng)濟型人才;隊伍建設(shè);實踐探索

農(nóng)村經(jīng)濟型人才是農(nóng)村具有一定知識技能，能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有示范帶頭作用的專業(yè)型、帶動型勞動者。可以說農(nóng)村經(jīng)濟人才興，則農(nóng)村經(jīng)濟興，農(nóng)民生活富。

一、前農(nóng)村經(jīng)濟型人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實狀況

我國是農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)村地處山區(qū)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施相對較落后，近期，對農(nóng)村經(jīng)濟型人才隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟型人才受教育程度低，存在著諸如素質(zhì)較低，數(shù)量較少，結(jié)構(gòu)單一，管理較混亂等問題。綜合如下幾個方面。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報慢影響農(nóng)村經(jīng)濟型人才的干事熱情

在市場經(jīng)濟大潮下，人們的投資選擇較多，那些短平快的產(chǎn)業(yè)則成了大家樂意的著力方向。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因為效益不高，回報不快，則毫無疑問導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟型人才對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的猶豫不決、望而卻步，更勝者敬而遠之。雖然國家層面的一號文件從來都沒有動搖過“三農(nóng)”的主體地位，卻遠遠跟不上農(nóng)資價格的上漲迅猛。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要較高的成本，而面對紛繁復(fù)雜、瞬息萬變市場時，農(nóng)產(chǎn)品價格卻一直穩(wěn)定地徘徊在低迷頻段。農(nóng)村經(jīng)濟型人才主動選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激情較弱，不少人出租、流轉(zhuǎn)或拋荒自己的責任地、責任山，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);加之從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定因素較多，致使不少農(nóng)村經(jīng)濟型人才改業(yè)轉(zhuǎn)行，造成人才的嚴重流失。

（二）“三個和尚沒水喝”的政出多門讓人無所適從

農(nóng)村經(jīng)濟型人才是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，經(jīng)過長年累月、摸爬滾打成長起來的一批特殊人才，他們對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，是不可多得的“關(guān)鍵少數(shù)人”。因諸多主客觀原因，農(nóng)村經(jīng)濟型人才的管理一直存在著重疊區(qū)、模糊區(qū)、金三角，更甚者無人區(qū)。權(quán)責難清，缺乏責任主體，無疑會陷入“三個和尚無水喝”窠臼。權(quán)責不清則管理不順，無形又造成了黨政管理部門對農(nóng)村經(jīng)濟型人才培養(yǎng)、培訓、管理、挖掘、保護、傳承和激勵等方面的責任缺失。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟型人才青黃不接，傳承難度不小

改革開放四十多年來，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化率的提高，讓廣大農(nóng)村的青年人接觸到了新的生活方式，感受到了新的生活氣息，形成了新的生活理念。稍微有點拼勁，亦或有點特長的人都會義無反顧地離開農(nóng)村，涌向繁華都市。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是文化層次不高、年齡優(yōu)勢不足，生存能力不強的鄉(xiāng)民，這些人受先、后天條件的束縛，想成為農(nóng)村經(jīng)濟型人才，難度實在太大。而那些經(jīng)過多年摸爬滾打、靠實踐積累成長起來的農(nóng)村經(jīng)濟型人才又大多不再年輕，想傳承也難找到合適的接班人。農(nóng)村經(jīng)濟型人才的技術(shù)技能主要是靠其本人在經(jīng)年累月的實踐摔打中打磨歷練而得的，來之不易。正因為來之不易，從而倍加珍視。又加之“教會徒弟，餓死師傅”小農(nóng)意識作怪，若在無強勁外來力量強勢引導(dǎo)的情況下，很難讓他們毫無保留的開門授徒。再加之農(nóng)村經(jīng)濟型人才大多沒有接受過系統(tǒng)而專門的技術(shù)教育，都是些實踐型、經(jīng)驗型、積累型的農(nóng)村人，往往對自己的傍身技能也是停留在操作層面，知其然難知其所以然，缺乏系統(tǒng)有效的總結(jié)、提煉。理論指導(dǎo)性不強，限制了他們的經(jīng)驗、技術(shù)有效進行交流和推廣。

如何讓農(nóng)村經(jīng)濟型人才這只隊伍既能傳承，又能壯大，且還能出優(yōu)、出特、出新、出彩，并能全力服務(wù)農(nóng)村本土，實現(xiàn)新時期農(nóng)村社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展的宏偉藍圖，是本次研究的方向和目的。

二、加強農(nóng)村經(jīng)濟型人才隊伍建設(shè)的實踐性思考

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體在農(nóng)民，農(nóng)村經(jīng)濟型人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的“關(guān)鍵少數(shù)人”。對農(nóng)村經(jīng)濟型人才進行科學有序地管理，會使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展收到事半功倍的效果。毋庸置疑，要想讓農(nóng)村經(jīng)濟型人才這只隊伍得到迅速壯大，并能在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中真正發(fā)揮他們的主觀能動性，服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，就必須在挖掘、管理、培訓、激勵等方面做足功課，下足功夫。

（一）政策先行，科學激勵

一是對農(nóng)村經(jīng)濟型人才要登記造冊，做到心中有數(shù)。知之詳才能明其意，懂其要才能用其長，也才能更好地補其短。二是當前有相當多的農(nóng)村經(jīng)濟型人才都年事已高，身體狀況不允許他們再從事相對繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，那么當?shù)攸h委、政要制定出一系列相關(guān)政策，對那些年齡達到一定標準的“土專家、田秀才”和種養(yǎng)方面的行家里手應(yīng)適當給予特殊照顧或晚年生活保障，比如：發(fā)放一定數(shù)額的特殊養(yǎng)老金、零條件提供養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面適當給于傾斜，充分調(diào)動他們的積極性，讓他們能心情愉悅地發(fā)揮余熱。三是積極推動農(nóng)村待業(yè)青年學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的熱潮，通過“走出去，請進來”的方式讓農(nóng)村待業(yè)青年既能在家門口接受到正規(guī)的職業(yè)技術(shù)教育培訓，又能讓他們走出山門，去先發(fā)展地區(qū)，亦或發(fā)達地區(qū)開眼界，長見識。盡快打破農(nóng)村經(jīng)濟型人才隊伍難以為繼的困境。四是提高村級干部待遇保障，通過較好的經(jīng)濟待遇把農(nóng)村經(jīng)濟型人才吸附在最基層的黨組織周圍。目前階段較大部分農(nóng)村存在著小學水平的村干部，霸蠻地干著大學生才能搞定的各種表格、記錄、移動電子設(shè)備的數(shù)據(jù)錄入等高度專業(yè)化、知識化、信息化的工作，其效率和效果無需贅言。若在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠鄉(xiāng)村相應(yīng)提高村支兩委干部的待遇，幫助他們解決小孩入學、病人就醫(yī)、老人養(yǎng)老等后顧之憂，則可很大程度上吸引農(nóng)村經(jīng)濟型人才的“回心轉(zhuǎn)意”，也是壯大和夯實基層黨組織建設(shè)的保障和需要。農(nóng)村經(jīng)濟型人才在村級組織中既能大力推動經(jīng)濟發(fā)展，又能給農(nóng)村當?shù)氐哪昵嗳撕芎玫陌駱邮痉蹲饔谩?/p>

（二）與時俱進，夯實幫扶

隨著社會的日益進步，廣大人民群眾的生活、消費、學習和審美等方面觀念都有了跨越式的改變，對美好生活的向往和追求熱情空前高漲。任何一個產(chǎn)業(yè)要健康、可持續(xù)發(fā)展，與時俱進，把握時代脈搏都是不可繞開的必修課。農(nóng)村的經(jīng)濟型人才是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，要做的文章不少。一是大力建設(shè)農(nóng)村科普示范園。農(nóng)科示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物，能很好地體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向和品質(zhì)。大力建設(shè)農(nóng)科示范園既可以帶動當?shù)亟?jīng)濟的大發(fā)展，更能很好地歷練農(nóng)村經(jīng)濟型人才。讓他們能在這個理想之園中摸爬滾打、切磋技術(shù)、學習科技、掌握本領(lǐng);二是科學激勵，發(fā)揮主觀能動性。給農(nóng)村經(jīng)濟型人才充分的發(fā)展舞臺，進行有效激勵。從資金、設(shè)施、設(shè)備、項目引進等方面給予相應(yīng)扶持，給他們牽線搭橋、解憂排難，充分發(fā)揮他的主觀能動性，使他們也能夠有溫度地帶領(lǐng)一方百姓致富;三是培養(yǎng)扶持推廣大戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果。選定有代表性的大戶作為專業(yè)示范戶，政策、經(jīng)費上給予適當傾斜，技術(shù)上給予適當支持，再通過大戶來帶動、引領(lǐng)、輻射全面發(fā)展當?shù)厝罕娊?jīng)濟;四是樹立標桿，獎勤罰懶。作為政府層面應(yīng)該積極鼓勵創(chuàng)業(yè)，建立起正面導(dǎo)向，剎住當前階段以貧困戶為榮的不良思潮，在社會中樹立積極向上的正能量。公開、公正、公平，建立詳細的創(chuàng)業(yè)臺帳，對比前后發(fā)展，不以收獲多少自豪，要以稅收為尺度，貢獻為標準正確導(dǎo)向衡量。樹立行業(yè)標桿。重獎那些自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動貧困鄉(xiāng)親創(chuàng)業(yè)的帶頭人，激勵社會各行各業(yè)中創(chuàng)業(yè)活力強的農(nóng)村經(jīng)濟型人才;五是搭建金融平臺，充分發(fā)揮好信用擔保協(xié)會作用。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。資金永遠是發(fā)展的第一助力。必須要建立本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)的信用擔保協(xié)會，從農(nóng)村經(jīng)濟型人才中建立起一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的有生命活力的信用體系。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好管理、引領(lǐng)、指導(dǎo)和牽線搭橋等服務(wù)和保障性工作，以點帶面逐步擴大金融業(yè)務(wù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和促進作用。

（三）示范引領(lǐng)，以點帶面

榜樣示范一直是各行業(yè)追求持續(xù)和高效發(fā)展的重要抓手。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展也是如此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域示范戶、示范點的建設(shè)意義重大深遠?！皹涞湫?、抓示范”是一項長期的工作，必須常抓不懈。只有這樣，榜樣的引導(dǎo)、引領(lǐng)、示范和輻射作用才能經(jīng)久不衰、日久彌強，以點帶面地推動農(nóng)村經(jīng)濟的長足發(fā)展。既保證農(nóng)戶利益，也盤活集體經(jīng)濟，又將企業(yè)風險也降到最小化，真正做到企業(yè)、集體、農(nóng)戶三方盈利，實現(xiàn)共富目標。

（四）抱團給力，互惠共贏

農(nóng)村經(jīng)濟型人才的培訓工作是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程。既需要相關(guān)管理部門通力合作，破解“三個和尚沒水喝”的政出多門亂象，又要加大與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的高等院校以及農(nóng)業(yè)科研單位的合作，邀請專家教授來現(xiàn)場授課，面對面，手把手地培訓農(nóng)村經(jīng)濟型人才，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

在培育農(nóng)村經(jīng)濟型人才，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興方面有以下幾點值得總結(jié)。隊伍管理重創(chuàng)新。首先，要建立農(nóng)村經(jīng)濟型人才資源庫，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟能手（含在外發(fā)展人員）分類納入農(nóng)村經(jīng)濟型人才資源庫進行管理。其次，用好“傳家寶”。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“土專家、田秀才”和種養(yǎng)方面的行家里手作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“傳家寶”。將他們作為農(nóng)村特殊經(jīng)濟人才，對他們給予適當照顧和政策傾斜，旨在解決農(nóng)村經(jīng)濟型人才隊伍青黃不接的問題。利用人社部門農(nóng)業(yè)青年技能培訓的東風，集中培訓農(nóng)村青壯年，全力提高農(nóng)村待業(yè)青年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和社會競爭力。最后，實施后備干部儲備工程。把關(guān)愛農(nóng)村經(jīng)濟能人作為一項重要工作來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)分片管理。從農(nóng)村經(jīng)濟型人才資源庫中選取優(yōu)秀的人員作為村支兩委的后備人員重點培養(yǎng)。讓他們能熱火朝天地帶領(lǐng)廣大群眾走上致富之路。多管齊下助東風。一是大力支持農(nóng)村經(jīng)濟型人才創(chuàng)辦規(guī)模企業(yè)。為農(nóng)村經(jīng)濟能人搭建合作平臺，通過工商聯(lián)年會、外務(wù)務(wù)工人員座談會等形式，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟型人才強強聯(lián)手，做大做強。二是鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟型人才創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?，F(xiàn)階段借助扶貧開發(fā)大力發(fā)展“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的電商新模式。創(chuàng)辦傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植合作社，大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)會 （合作社）+基地+農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。三是以優(yōu)促進，發(fā)揮獎勵指揮棒。將人大代表、黨代表、各級先進等榮譽、獎項名額向優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟型人才傾斜，同時運用各種形式向外界推介，形成本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新名片。將村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟型人才指標納入村居考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮好考核指揮棒作用，推動和激勵農(nóng)村經(jīng)濟型人才干事創(chuàng)業(yè)。人才積分助發(fā)展。對入選人才庫的農(nóng)村經(jīng)濟型人才全面實施積分制，按照社會貢獻大，經(jīng)濟產(chǎn)出等制度賦予積分，在權(quán)限內(nèi)從項目資助、資金幫扶上給予優(yōu)先考慮或政采項目優(yōu)先中標等優(yōu)惠措施，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。

（五）推新出特，穩(wěn)中求變

現(xiàn)代社會高度信息化，互連網(wǎng)把地球變成了一個村莊。物資流通很便捷，信息交流很順暢。農(nóng)村經(jīng)濟型人才要保持鮮活的生命力，助推當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展，樹立“腳踏實地、仰望星空”的辨證意識。任何一位致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟型人才，必須具備兩種意識。一是“低頭拉車、精益求精”的工匠意識。二是“研判時局、抬頭看路”的市場意識。這樣才能打造出一個適宜農(nóng)村經(jīng)濟型人才成長和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

參考文獻：

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（作者單位：中共沅陵縣委黨校）