牛莉瑩

【摘? 要】農家書屋工程是由政府主導建設，以農民作為主要管理者的一項關于公共文化的惠民工程。然而以農民作為管理的主體并且隨著科技的飛速發(fā)展和農民們對知識需求的增加，在越來越多的人借閱圖書或期刊的情況下，農家書屋的管理者用信息化技術來提高農家書屋的利用效果是必然的結果。將圖書資源合理利用，能使農民更好、更快的獲得有利的知識信息。

【關鍵詞】農家書屋;信息化;合理利用

引言

自2005年以來， 新聞出版總署建議指出農家書屋等專門為農民設計出的自助讀書的組織這一工作思想，直至2007年8月27日，總署召開農家書屋工程建設領導小組第一次會議。此次會議標志著農家書屋的工程正式展開。

1.農家書屋的承辦背景：

為了解決農民對書籍的供求關系的不平衡，解決農民讀書的障礙這一問題，自2003年以來，我們全面提倡新聞出版業(yè)面向農村，為“三農”服務，探索一些能夠給農民提供看得懂、用得上、留得住的解決辦法。在總結這些年來圖書下鄉(xiāng)、農民文化服務各方面的經驗教訓的基礎上，提出了建設農家書屋工程的設想，先后在甘肅、貴州等西部省市做了兩三年試點，都受到農民的普遍歡迎?，F(xiàn)在各地方農民都能真心實意感覺到政府建設農家書屋這一舉措是為真心希望將知識的傳播普及到每一個人的身上。國家政府從始至終都很注意教育問題，農家書屋的建設，是將知識傳遞得更遠更細致的地方去。

2.農家書屋現(xiàn)發(fā)展的狀況以及存在的問題

2.1農家書屋發(fā)展的現(xiàn)狀

自國家根據《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的開展，使全國范圍內都將農家書屋這一工程作為重點工作之一，政府為切合實際解決農民讀書的需求，進行大量的調查，從最基本的問題出發(fā)。首先政府要做的是整體提高農民的自身素質文化，將生活和知識相結合，讓農家書屋的作用發(fā)揮到極致、而不是所謂的“面子工程”，使農民學到的知識能充分運用到實踐當中，進而促進農村經濟的發(fā)展逐漸減小城鄉(xiāng)之間的差距。

2.2農家書屋發(fā)展的缺陷

雖然國家大力支持農家書屋這一文化建設，但由于經費的不足，一些西部偏遠地區(qū)的圖書期刊資料還是很匱乏，根本達不到最基本的書本要求。并且，類似于城市公共圖書館的電子資源也很短缺。另一方面，即使電子資源充足，但是缺少相應的管理、操作人員，也就不能充分的將這些豐富的電子資源合理利用。

3.國家已經采取的提高農家書屋利用率的手段

3.1國家書屋建設地點進行變更

將農家書屋建設在村民活動的文化廣場。這樣以來，農民在活動之余能豐富自己的精神生活，促使文化和生活合二為一。

3.2農家書屋的管理者的選擇

把書屋建在閑置校舍、村口文化中心戶、綜合商店等合適的場所，選擇熱心公益事業(yè)的退休干部、教師、農村殘疾青年等守得住的文化人擔任書屋管理人員，讓農家書屋的讀者范圍更廣泛，不局限在某一個小的人群中，使各界層次的人員都可以相互交流知識。

3.3各個部門相互監(jiān)督檢查，共同發(fā)展

村委會定期檢查農家書屋的借閱記錄，完善農家書屋的管理制度，定期展開關于讀書的活動。讓農民自發(fā)的借閱圖書，讓有不懂的知識去農家書屋查詢成為每個農民的一種習慣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門互相監(jiān)督，加強檢查，促進農家書屋的管理之父的完善，使農家書屋呈現(xiàn)的效果更明顯、更具體。

4.國外農家書屋的管理情況

4.1國外農家書屋的發(fā)展歷程和建設情況

以美國、英國和日本這三個國家的農家書屋的發(fā)展為例，他們制定的管理體系更成熟，建設特點也更鮮明具體，方便作為我國農家書屋發(fā)展的參考資源。在英國的各個圖書館當中，政府創(chuàng)辦上百個為農民開展的閱讀服務，堅持做到農家書屋的范圍普及到各個村落，不留一處死角。自1929年起，美國也加速了推進農家書屋發(fā)展的進程，美國農家書屋已經普及到260個農村地區(qū)，到了20世紀90年代，美國各州加強了農村文化社區(qū)的建設，將農家書屋作為重要的建設內容。

4.2完善的法制體系

完善的法制監(jiān)督可以促使農家書屋發(fā)展建設更有力度的進行。日本通過立法規(guī)定了圖書館最基本的質量指標?！度毡竟矆D書館的建設標準》明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的微小型的公共圖書館，應該具備開架閱覽、文獻收藏、咨詢服務、集會展覽、文獻處理、視聽影像和事務管理的空間與設備。圖書館的信息管理系統(tǒng)還應具備：一是檢索藏書信息;二是記錄書籍信息;三是記錄書籍借閱歷史;四是記錄讀者借閱歷史;五是辦理借閱登記;六是資產信息管理

5.國外農家書屋的政策對國內農家書屋發(fā)展的啟示

5.1 堅持政府主導原則

古今中外，無論是公共圖書館還是農家書屋的發(fā)展都離不開政府的支持。像美國和日本農家書屋的發(fā)展都依靠于政府的大力推動。印度的農家書屋的發(fā)展最初以民間的力量支撐，但后期納入了政府的預算之下，也逐漸走上了正軌，在每年政府撥款購置新的圖書資源后，農家書屋的讀者群也日益擴大。從現(xiàn)存資料來看，烏干達的農家書屋雖然沒有政府作為主導，但其國家的圖書委員會為農家書屋建立了新的書屋，種種例子都明顯指出了，政府在公共文化資源的建設上都起到至關重要的作用。

5.2強調民間志愿者的力量

在國外的農家書屋中，志愿者是農家書屋管理者的重要組成部分，在印度和烏克蘭的農家書屋建設中民間志愿者成為了其中的主力。因此政府和主管部門必須大力支持志愿者的各項有利農家書屋的活動?，F(xiàn)在需要的是一個長期的捐助機制，例如農家書屋發(fā)展基金會依法接受各界人士捐贈的善款和物資，除捐贈資金外，所有實物資源全部匯集在書屋資源的流通當中。

5.3法律的支撐

縱觀古今，圖書館發(fā)展的成功與否都和法律制度完善程度有著密切聯(lián)系。英國、美國和日本國家都有專門為農家書屋設定的法律體系。他們的共同點都是明確的保障農家書屋的法律地位。中國圖書館，尤其是農家書屋的建設，國家出臺了《農家書屋工程建設管理暫行辦法》，明確指出了農家書屋需要嚴格按照法制進行。

參考文獻

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[3]田麗，利用圖書館優(yōu)勢促進農家書屋建設，科技咨詢，湖南永州，2014

遼寧師范大學政府管理學院? ? 遼寧大連? ?116000