劉嘉 鐘滿田

摘要 鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略部署;高等職業(yè)教育順應新時代、新目標，服務國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展。充分分析現(xiàn)階段高等職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略困境，全方位闡述羅定職業(yè)技術學院助力云浮鄉(xiāng)村振興實踐路徑，譬如，因地制宜調整和制定人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)模式，構建云浮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才智庫，多舉措培養(yǎng)高素質現(xiàn)代農(nóng)村干部隊伍，加強農(nóng)民技能培訓和新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)成，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)“造血”，切實助力云浮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐。

關鍵詞 三農(nóng);鄉(xiāng)村振興;高職教育;困境;路徑

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2021）05-0272-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.05.076

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Higher Vocational Education Helps Rural Revitalization： Predicament and Path—Taking Luoding Polytechnic as an Example

LIU Jia， ZHONG Man-tian

（Luoding Polytechnic， Luoding， Guangdong 527200）

Abstract Rural revitalization is a significant strategy put forward by the 19th National Congress of the Communist Party of China; conforming to the new era and new goals， higher vocational education responds to national and local overall development situation. Based on analyzing the predicament of current higher vocational education serves local economic development and rural revitalization strategy， this paper omnibearing elaborates the practice pathes that Luoding Polytechnic helps Yunfu rural revitalization strategy， such as adjusting and formulating the goal and mode of personnel training， building think-tanks for Yunfu rural revitalization strategy， training high qualified modern rural ranks of cadres with multiple measures， strengthening peasants skill training and cultivating new type skilled peasants， making blood for rural areas and agriculture，etc.， really helps the practice of Yunfu rural revitalization strategy.

Key words Rural areas， agriculture and peasant;Rural revitalization;Higher vocational education;Predicament;Path

現(xiàn)階段我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)整體發(fā)展滯后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)依舊是現(xiàn)代化建設中最薄弱的一環(huán)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)未能深度融合發(fā)展，農(nóng)民適應科技進步、生產(chǎn)力發(fā)展和市場環(huán)境新變化的能力欠缺，新型職業(yè)農(nóng)村人匱乏。

黨的十九大報告緊緊圍繞新時代、新形勢、新目標，提出鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，并以此作為“三農(nóng)”工作總抓手[1]，力求從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全方位實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。蓬勃發(fā)展的高等職業(yè)教育正以其自身特有的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐中發(fā)揮著巨大作用。

1 高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的意義

《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）強調實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，必須把人力資本的開發(fā)放在首位[2]。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。黨的十九大報告指出脫貧攻堅須將扶貧與扶志、扶智密切結合。教育脫貧是從根本上實現(xiàn)脫貧攻堅的有效路徑。教育和人才是鄉(xiāng)村振興的重要載體。高等職業(yè)教育是最有效的扶貧方式之一[3-4]。

《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）明確了高等職業(yè)教育和社會需求緊密對接，把服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務產(chǎn)業(yè)需求、教學過程與生產(chǎn)過程對接等作為高職教育的基本原則[3]?，F(xiàn)階段我國高等職業(yè)院校近1 400所，分布于全國各地。脫貧攻堅是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興的首要著力點。龐大而廣泛的高職院校將在全國脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著舉足輕重的作用。高職院?？梢院芎玫貙⒓寄苄?、應用型人才優(yōu)勢結合作用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展源源不斷地輸送新型人才，提供知識支持、智力扶持和人才支撐等;高職院校教育人才培養(yǎng)目標應緊扣貧困地區(qū)長遠發(fā)展目標，憑借高職院校自身綜合優(yōu)勢，成為地方智庫，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供新助力。高職畢業(yè)生將理論知識和實踐技能應用于“下鄉(xiāng)”“興農(nóng)”，不僅能在廣闊的農(nóng)村開辟出自身發(fā)展的大舞臺，還能優(yōu)化農(nóng)村人才結構，為鄉(xiāng)村振興提供新推力。

云浮市地屬粵北山區(qū)，整體發(fā)展相對滯后，脫貧攻堅任務重，需從根本上去拓寬鄉(xiāng)村振興的路子。教育是發(fā)展的根本。為實現(xiàn)廣東省委書記李?？疾煸聘r提出的鄉(xiāng)村振興走在廣東省前列的要求，高等職業(yè)教育必須服務云浮地方經(jīng)濟社會發(fā)展、助力云浮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。羅定職業(yè)技術學院作為云浮市唯一公辦職業(yè)院校，占據(jù)云浮人才高地;現(xiàn)有全日制在校?？粕?1 000人（并于2020年秋季開始招錄高職院校與本科院校協(xié)同育人本科生100人），高級職稱教師60余人，博士、碩士研究生學歷教師197人，雙師型教師200余人，有羅定市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”評審專家13人，學校具備了較強的涉農(nóng)科研和服務能力，若運籌科學、利用合理，必將為云浮地區(qū)鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻。

2 現(xiàn)階段高等職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興之困

就廣東省而言，粵東西北鄉(xiāng)村振興任務重，同時還存在地區(qū)高職教育自身發(fā)展受到地域和經(jīng)濟條件制約問題。與全國其他地方一樣，現(xiàn)階段高等職業(yè)教育在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了特有的積極作用，但同時普遍存在職業(yè)教育與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興之間供需矛盾、整合深度不夠、人才培養(yǎng)與地方特色產(chǎn)業(yè)銜接不緊密、專業(yè)設置同質化程度高、高職院校融入鄉(xiāng)村振興實踐缺乏制度和政策規(guī)范、鄉(xiāng)村振興實踐中政府引導不夠、高職教育為鄉(xiāng)村振興“輸血”多于“造血”、高職院校主體服務意識不強、潛力挖掘不夠深入等問題。

2.1 統(tǒng)籌機制、體系缺失

雖然高職院校致力于鄉(xiāng)村振興意愿強烈，但整體缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政府相關協(xié)調，缺乏管理規(guī)范、協(xié)調機制，未能統(tǒng)籌地方高等職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、扶貧等職能單位各方資源優(yōu)勢。高職院校服務于鄉(xiāng)村振興，缺乏系統(tǒng)性政策指導和制度保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尚未融入高等職業(yè)教育和高職院校人才培養(yǎng)體系。多數(shù)高職院校服務于鄉(xiāng)村振興，尤其是服務于脫貧攻堅，只局限于人力、物力的幫扶;幫扶形式單一，如逢年過節(jié)送慰問金和慰問品、幫助扶貧對象采購或銷售農(nóng)產(chǎn)品等;不能緊密結合地方實際，偏“輸血”而少“造血”;未能很好地平衡扶貧與扶志、扶智三者之間的關系。

2.2 就業(yè)創(chuàng)業(yè)導向不足

雖然國家號召和鼓勵大學生投身基層、服務農(nóng)村，但受傳統(tǒng)“跳龍門”思想影響，大學生擇業(yè)、就業(yè)更多偏向于城市;根深蒂固的傳統(tǒng)思想也使得農(nóng)村家長更多希望孩子能跳出“農(nóng)門”，去城市生活、發(fā)展[3]。盡管國家和地方職能部門、各高職院校每年均舉辦各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，但多數(shù)學生參與積極性不高，效果不盡人意;多數(shù)高職畢業(yè)生只是將創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)失敗的備選項。為了提升畢業(yè)生就業(yè)率和專業(yè)對口率，各職業(yè)院校在新生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導課程教學中，往往強化了先就業(yè)、再擇業(yè)的就業(yè)觀，對學生創(chuàng)業(yè)引導、指導不夠。學生獲取政府創(chuàng)業(yè)扶持政策途徑有限，了解不夠深入。

2.3 供需對接、整合度不夠

高職教育雖然培養(yǎng)了大批實用型人才，但各高職院校同質化程度高，不能很好地結合地方經(jīng)濟實際和特色產(chǎn)業(yè)設置專業(yè)和人才培養(yǎng)目標，專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構調整不相適應[5]，不能真正服務于地方產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求;不能精準對接鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉型、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)成等;教學內容固化，與社會發(fā)展相對脫節(jié);校企不能有效對接，高職教育專業(yè)設置和課程教學在某種程度與企業(yè)現(xiàn)實需求不能很好地整合，校企合作不夠深入，收效差強人意。

3 羅定職業(yè)技術學院助力云浮市鄉(xiāng)村振興實踐路徑

作為云浮地區(qū)唯一公辦高職院校，響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局和廣東省委、云浮市委鄉(xiāng)村振興實踐要求，羅定職院主動擔當、積極作為，早謀劃、早行動，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育自身優(yōu)勢，助力云浮鄉(xiāng)村振興實踐。

3.1 緊扣云浮經(jīng)濟社會發(fā)展需求培養(yǎng)人才

高職院校作為培養(yǎng)高素質技能型人才的教育基地，為了更好地服務區(qū)域經(jīng)濟增長，首要一點是對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式進一步優(yōu)化和創(chuàng)新[6-7]。服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是高職院校的重要使命，緊密結合云浮地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調整專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案，有針對性地開展教學實踐活動。結合《云浮市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，利用云浮毗鄰大灣區(qū)地域優(yōu)勢、云浮豐富的鄉(xiāng)村旅游資源和紅色文化旅游資源優(yōu)勢，集全校之力辦好旅游管理專業(yè)，助力休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;辦好云計算技術與應用、大數(shù)據(jù)技術與應用專業(yè)，為大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程奠定人才基礎;辦好電子商務、物流管理、商務英語專業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”電商營銷模式，建立完善的信息、交易服務平臺;辦好小學全科教育專業(yè)，助推鄉(xiāng)村基礎教育發(fā)展，夯實教育基礎，為鄉(xiāng)村振興實踐提供原動力。

3.2 構建云浮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才智庫

一是成立云浮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究中心。從學院高職稱、高學歷教師中遴選組建專家組，詳盡計劃、實地調研，深入研究云浮農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，揭示存在的問題，并為政府決策提供可行性建議，為云浮鄉(xiāng)村振興提供智力支持。二是組建并不斷擴大市級、省級涉農(nóng)科技特派員隊伍。挑選有技術特長、模范帶頭的黨員教師，與廣東省內知名高校和科研機構深度合作，培訓并提升科技特派員隊伍綜合素質，把農(nóng)業(yè)科技知識送到農(nóng)戶，送到田間地頭，送到鄉(xiāng)村企業(yè)車間，為云浮鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。三是組建一支服務云浮鄉(xiāng)村振興的學生志愿者隊伍。由羅定職業(yè)技術學院團委和各系部遴選有科技、電子商務、教育、衛(wèi)生、文藝等特長的學生組成服務鄉(xiāng)村振興的志愿者隊伍，定期深入農(nóng)村開展社會調查、教育文化、科技資訊、商務咨詢等服務活動的同時，將新思想、新思維模式帶入農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)村活力;培養(yǎng)學生服務農(nóng)村農(nóng)業(yè)、扎根基層的意識，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)和輸送后備人才。

3.3 培養(yǎng)高素質的現(xiàn)代農(nóng)村干部隊伍

鄉(xiāng)村振興離不開政治過硬、思想現(xiàn)代、專業(yè)水平高的農(nóng)村干部隊伍。學院在2014年以來聯(lián)合云浮市委組織部開展村干部大專學歷班，“訂單式”培養(yǎng)了村（社區(qū)）“兩委”干部1 113人，2019年聯(lián)合羅定市委組織部開辦村（社區(qū)）“頭雁”短期班，脫產(chǎn)培訓了羅定市村（社區(qū)）黨支部書記（主任）350人的基礎上，將繼續(xù)辦好村（社區(qū)）“兩委”干部大專學歷班和“頭雁”短期脫產(chǎn)培訓，爭取2022年實現(xiàn)云浮市村干部大專學歷占30%以上，主要村干部“頭雁”短期脫產(chǎn)培訓全覆蓋，加快實現(xiàn)村干部學歷和能力雙提升。

3.4 加強農(nóng)民技能培訓和新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)成

鄉(xiāng)村振興需要一大批高素質勞動者和高水平的農(nóng)村公共服務專業(yè)技術人才，尤其是農(nóng)村緊缺急需人才和新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民這一內涵具有明顯的時代特征[8]。新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體[8-9]。

為配合云浮市農(nóng)村人才培養(yǎng)規(guī)劃，學院積極整合資源，成立了社區(qū)教育學院，使用一流的教育資源，建設一支由校內外專家、業(yè)務骨干組成的穩(wěn)定的專兼結合雙師型教師隊伍，結合云浮鄉(xiāng)村實際，從5個方面著手開展鄉(xiāng)村人才培育工作。

一是與相關政府部門合作，深入開展校政合作，結合云浮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，努力培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社管理人員、家庭農(nóng)場主和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。二是開展云浮市中小學教師心理健康C證全員培訓，促進教師適應中小學校學生心理健康教育工作。建設好小學全科教育基地，做好基礎教育師資培訓、在職研修和學歷提升工作，提升鄉(xiāng)村教師整體綜合素質。三是開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能提升培訓，在近幾年成功開展了電工、車工、焊工、汽車維修、育嬰員、保育員、婦幼保育、電商運營、花生高產(chǎn)栽培等培訓活動，共培訓云浮市農(nóng)村戶籍學員2 000余人，并計劃未來3年每年培訓2 000人;根據(jù)需要，擬聯(lián)合政府、行業(yè)、企業(yè)開展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)培訓，不斷為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興提供專業(yè)技術支持。四是借高職百萬擴招良機，擴大云浮市農(nóng)村生源招生比例和規(guī)模，讓更多農(nóng)村孩子接受高等教育，成為高素質技能型人才，讓更多農(nóng)村家庭實現(xiàn)人才脫貧。五是積極鼓勵應屆畢業(yè)生參加“三支一扶”“山區(qū)計劃”“特崗計劃”等，到農(nóng)村基層就業(yè)鍛煉，充實鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

3.5 創(chuàng)建服務云浮鄉(xiāng)村振興專題網(wǎng)站

結合云浮地方實際，利用學院現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，創(chuàng)建一個云浮市鄉(xiāng)村振興專題網(wǎng)站，由云浮市鄉(xiāng)村振興研究中心負責管理，鏈接云浮市和下屬各縣、市政府官網(wǎng)主頁，作為學院服務于云浮鄉(xiāng)村振興的重要窗口。一是及時刊登和介紹國家、廣東省、云浮市鄉(xiāng)村振興相關制度、政策;二是介紹云浮市及下屬各縣、市鄉(xiāng)村振興新動態(tài)、新成果，為云浮鄉(xiāng)村振興聚民心、強信心;三是轉載其他地區(qū)鄉(xiāng)村振興成功經(jīng)驗、做法、案例，為云浮鄉(xiāng)村振興提供啟示和借鑒;四是針對性地推出網(wǎng)絡課程，進行專業(yè)知識和實用技術的在線培訓，培訓農(nóng)村管理干部、新型職業(yè)農(nóng)民;五是刊發(fā)關于鄉(xiāng)村振興的建議和收集到的企業(yè)訴求、農(nóng)民意見;六是提供在線咨詢，定期邀請相關政府部門負責人和專家為廣大農(nóng)民提供在線咨詢服務。

4 結語

鄉(xiāng)村振興是新時代黨的重大戰(zhàn)略部署。在鄉(xiāng)村振興實踐中，高等職業(yè)教育精準對接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村從業(yè)人員素質提升等現(xiàn)實需求，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選項[10]，對提升現(xiàn)階段農(nóng)民文化素養(yǎng)和實用技能具有重要意義。高職教育不僅推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，也能有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實踐。充分發(fā)揮高職教育自身優(yōu)勢，結合云浮農(nóng)村農(nóng)業(yè)實際和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，調整羅定職院專業(yè)設置和人才培養(yǎng)目標，推動教育教學改革與人才培養(yǎng)創(chuàng)新，使人才培養(yǎng)緊密切合云浮鄉(xiāng)村振興需求;健全優(yōu)秀畢生生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導與激勵機制、構建“三扶”（扶貧、扶志、扶智）協(xié)同發(fā)展體系，有效強化職業(yè)教育服務云浮地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村發(fā)展“輸血”的同時，更多地“造血”，為云浮鄉(xiāng)村振興作出高職教育特有的貢獻。

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