康韓笑 祁占勇

摘 要 現(xiàn)代學徒制是一種學校與企業(yè)深度合作，教師與師傅共同教學，注重對學生進行技能培訓的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。從法律層面來看，當前我國現(xiàn)代學徒制中的學徒不僅存在著法律身份定位模糊、與企業(yè)間法律關系不清等問題，而且司法實踐中也存在著勞動者、雇傭者和準勞動者等不同的裁判結果，致使學徒的權利不能得到有效保障。借鑒國外學徒企業(yè)雇員和準雇員的法律身份認定以及我國司法實踐，我國學徒應定位為準勞動者身份，企業(yè)與學徒間構成的是勞動法律關系。基于學徒的準勞動者身份，應從確立企業(yè)與學徒間的勞動合同、企業(yè)學徒糾紛適用有關勞動法規(guī)定、加大學徒社會權利保障力度、加快現(xiàn)代學徒制法治建設等方面構建學徒權利多元保障機制，從而使具有中國特色的現(xiàn)代學徒制真正走向法治化。

關鍵詞 現(xiàn)代學徒制;企業(yè);學徒;法律關系;學徒身份

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）04-0006-06

我國現(xiàn)代學徒制是2014年由教育部提出的一項旨在深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)的模式[1]?，F(xiàn)代學徒制改變了傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式，為職業(yè)教育發(fā)展提供了新的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。受我國職業(yè)教育以職業(yè)學校為主陣地模式的影響，國家倡導的產教融合、校企合作等都停留在學校主導、企業(yè)輔助的境遇之中，企業(yè)在職業(yè)教育中的“缺位”問題較為嚴重。事實上，在校企合作共同育人的新模式中，企業(yè)應當發(fā)揮主導作用，現(xiàn)代學徒制的理念也旨在將學生的身份轉變?yōu)閷W徒，為國家培養(yǎng)高素質的技術技能型人才。目前，我國法律法規(guī)體系中并未明確界定學徒的法律身份，學徒與企業(yè)之間的法律關系難以確定，當雙方產生糾紛時，缺乏解決問題的法理依據(jù)，導致彼此的合法權益受損。因此，辨析現(xiàn)代學徒制下企業(yè)與學徒的法律關系、明晰學徒的法律身份等問題是促進職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化、構建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要保障。

一、我國學徒法律身份的司法實踐

法律身份通常是指由法律賦予而形成的身份，基于不同的法律身份形成不同的法律關系。學徒法律身份的模糊性，使其與企業(yè)之間法律關系不明，司法實踐中會因對學徒身份認定的差異，導致同案不同判的裁判結果。

（一）學徒是勞動者的法律身份

在學徒勞動者法律身份的基礎上，與企業(yè)建立勞動關系。判斷勞動關系是否成立，需考察勞動關系成立的基本要素。如果勞動關系中的用人單位具有相應條件，即物質條件、技術條件和組織條件，則有資格成為勞動關系的主體，若勞動者在工作過程中與用人單位建立了具有高度隸屬性的事實用工關系，即構成勞動關系，勞動關系屬于《勞動法》和《勞動合同法》的調整范圍。2018年，江蘇省如皋法院審理張某訴家具廠 一案，如皋法院認為，審理企業(yè)與勞動者糾紛，確認二者是否成立勞動關系是關鍵點，該案中，家具廠依章管理學徒，且為學徒的實踐操作提供相應工具，可見學徒的工作屬于家具廠業(yè)務服務部分，雙方成立事實勞動關系。該案的主審法官指出，勞動關系是指用人單位將勞動者作為其員工，員工在用人單位的管理、指揮和監(jiān)督下提供有償勞動的關系。現(xiàn)實中，僅僅因為師傅和徒弟的熟練程度和分工不同，就采取雙重標準，顯然是不符合勞動法初衷的[2]。另一案也表示若存在事實勞動關系，用人單位不得以實習協(xié)議書否定與實習人員的勞動關系。2010年，賴某某訴重慶某精密銅管公司等勞動爭議案，法院認定賴某某在被告公司“實習”期間，雙方在被管理與管理之間形成從屬關系。此外，被告公司根據(jù)被招工人員的工資和福利，向原告賴某支付月工資和各項補貼，雙方形成有償勞動[3]。

（二）學徒是被雇傭者的法律身份

通常來講，學徒是被雇傭者時，與企業(yè)構成雇傭關系。雇傭關系和勞動關系是兩種相似度較高的法律關系。雇傭關系一般是指雙方約定在一定期限或不確定期限內，由一方為另一方提供勞動服務，另一方支付報酬的一種社會關系。勞動關系是指勞動者與用人單位之間的社會關系。在勞動實現(xiàn)的過程中，一方支付勞動報酬，另一方使用和管理勞動力以產出勞動成果。二者雖有相似之處，但適用的法律和承擔的責任有所不同。雇傭關系是一種受民法和合同法規(guī)范的民事關系，雇員在雇傭活動中所受的人身傷害，可以依據(jù)民法通則和2013年最高人民法院發(fā)布的《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》處理。2008年，廣西靈山縣審理了一件學徒訴雇主受害賠償糾紛案，法院判決雇主向學徒賠償損失并支付了精神撫慰金。該法院將雇主與學徒之間的法律關系認定為雇傭關系，強調學徒工是雇傭關系中的一種用工形式或是雇傭關系的一種延伸形式，指出該案中被告既指派受害人又為受害人提供生活基礎服務，事實上形成了雇傭關系[4]。確定二者屬于雇傭關系后，根據(jù)最高人民法院2003年發(fā)布的《關于審理人身損害賠償案的司法解釋》第九條第二款和第十一條相關規(guī)定，該案雇主應當對學徒在從事雇傭活動中所受到的傷害承擔責任。

（三）學徒是準勞動者的法律身份

作為準勞動者的法律身份，學徒與企業(yè)形成準勞動關系?，F(xiàn)代學徒制是學生—學校—企業(yè)三方聯(lián)動的培養(yǎng)方式，學生具有學生和學徒的雙重身份，與企業(yè)之間建立準勞動關系，可以比照普通勞動者適用相關勞動法律，同時若職業(yè)學校未盡到相應義務時，也要承擔一定責任。2018年，河南省濟源市人民法院審理薛寶山與濟源職業(yè)技術學院、濟源市玉泉達垣汽車服務生命權、健康權、身體權一案 ，濟源市人民法院根據(jù)濟源職業(yè)技術學院電氣工程系與濟源玉泉達垣汽車服務簽訂的《現(xiàn)代學徒制試點校企合作協(xié)議》劃分學校、企業(yè)和學生（學徒）間的權利義務。根據(jù)協(xié)議相關內容，一審認定濟源職業(yè)技術學院對薛寶山在實習單位的安全負有一定的安全教育和管理義務，濟源玉泉達垣汽車服務作為薛寶山的實習單位，應當保障其在實習期間的人身安全。薛寶山在幫忙清理及抬魚池的過程中受傷，雖不是在從事實習工作，但其行為未超出濟源玉泉達垣汽車服務人員指示的范圍，濟源玉泉達垣汽車服務仍應保障其人身安全，現(xiàn)薛寶山因此受傷，濟源玉泉達垣汽車服務應承擔相應的賠償責任。二審上訴后，二審法院對前述事實予以認定，在此基礎上認為，薛寶山作為實習生在從事實習單位相關指示勞動時亦應保持必要的謹慎，作為完全民事行為理應盡到審慎注意義務，故薛寶山對損害后果的發(fā)生也負有一定的過錯[5]。在審理案件過程中所遵循的法律程序以及對校、企、生三方責任的劃定，反映出現(xiàn)代學徒制下的學徒是企業(yè)的一員，但同時又是學校的學生，區(qū)分于一般員工，形成準勞動法律關系。

企業(yè)與學徒有關的勞動爭議糾紛典型案例中，司法判決對學徒身份的認定直接影響學徒與企業(yè)所形成的法律關系?；谔厥獾姆缮矸荩黧w享有特殊的權利，承擔特殊的義務，受侵害時的救濟方式也具有特殊性。學徒作為現(xiàn)代學徒制的重要主體，如何在法律層面定位其身份，直接影響學徒在法律上的權利與義務配置。

二、西方國家學徒法律身份的認定

對于學徒法律身份的定位，西方國家有不同的規(guī)定，主要包括兩種形式，一是以德國“雙元制”為代表的大陸法系國家的學徒準雇員身份，二是以英國學徒制為代表的英美法系國家的學徒雇員身份。

（一）準雇員身份

德國職業(yè)教育所奉行的“雙元制”模式在職業(yè)教育領域處于世界領先地位，德國政府認為“德國的經濟之所以能實現(xiàn)強有力發(fā)展，歸根結底在于有一個統(tǒng)一又卓越的職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育”[6]。德國探索職業(yè)教育“雙元制”模式起步較早，早在1969年德國頒布《職業(yè)教育法》后，企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中就居于主導地位，該項制度為德國職業(yè)教育校企合作的困境提供了解決思路，保障學校與企業(yè)之間既能合理分工，又能緊密結合。在“雙元制”體系下，學生必須先獲得企業(yè)提供的學徒工或實習工崗位，才可以申請進入職業(yè)學校學習[7]。實際教學過程中，學徒在企業(yè)的培訓時間占2/3，在學校的學習時間占1/3。其中，學校的主要職能是進行基礎知識教育，為通過考試的學生頒發(fā)教育部認可的畢業(yè)證書;企業(yè)的主要工作是進行實踐教學，基于與學徒簽訂的合同并在合同規(guī)定的框架內，為學徒提供培訓，最后，學生被授予相應行業(yè)的職業(yè)資格證書，學徒憑借雙重證書進入市場。這種教育模式下，企業(yè)必須按照德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的規(guī)定，與學徒簽訂公法范疇的《職業(yè)教育合同》，雙方的契約關系依據(jù)《德國民法典》規(guī)定的勞動契約關系執(zhí)行，學徒身份屬于企業(yè)的準雇員，并根據(jù)《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育條例》《手工業(yè)條例》《青年勞動保護法》《勞動促進法》《工業(yè)憲章》等法律法規(guī)詳細規(guī)定企業(yè)與學徒之間在學習、津貼、生活上各自的權利和義務。例如《職業(yè)教育條例》第五條第1～2款規(guī)定，一般職業(yè)教育培訓的年限為2年至3年，具體時長由各行業(yè)根據(jù)自身的性質和要求決定[8]?；跍使蛦T的身份，企業(yè)向學徒支付區(qū)別于正式雇員的“生活津貼”費用，而非一般員工所申領的“工資”。并且學徒在培訓期滿之后學生既可以選擇在原企業(yè)工作，也可以到其他企業(yè)工作或者選擇繼續(xù)學習深造。

（二）雇員身份

英國學徒制歷經了幾百年的發(fā)展歷程，自產生以來一直到20世紀末演變成為現(xiàn)代學徒制，促進了英國職業(yè)教育的發(fā)展。2012年，英國政府以理查德對學徒制進行調研評論為基礎，提出由雇主為核心主導學徒制發(fā)展的計劃。在此背景下，2013年，英國政府啟動開展了“開拓者”項目（Trailblazers），目的在于提高雇主在現(xiàn)代學徒制中的積極性。項目啟動后，英國政府制定《英格蘭學徒制的未來：執(zhí)行計劃》（簡稱《執(zhí)行計劃》），明確闡述了“學徒制的目標應該是培訓16歲及以上的人，以達到雇主規(guī)定的學徒標準，使他們能夠有效發(fā)揮技能的作用。只有在需要大量培訓才能實現(xiàn)這一目標的情況下，學徒制才能被視為一條適切的道路”[9]。隨后，政府頒布《英格蘭學徒制未來——開拓者指南》，對開拓者改革的相關內容作出詳細闡述。2015年12月，政府進一步深化開拓者項目，出臺《英格蘭學徒制未來——開拓者指南：從標準到新項目》（簡稱《開拓者指南》），向雇主表明，雇主共同設計學徒制的標準和評估計劃是新系統(tǒng)的一個關鍵特征，這一制度將有效提升職業(yè)教育的質量。同時也促進與行業(yè)的聯(lián)系更加密切。通過參與制訂本行業(yè)的職業(yè)標準，雇主將有機會確定企業(yè)未來勞動力所需的能力、知識和行為，以及開展有政府補貼的培訓;反過來，也意味著學徒制可以更直接地支持企業(yè)業(yè)務增長和繁榮[10]?；凇伴_拓者”項目的學徒制改革，由雇主開發(fā)適應各行業(yè)發(fā)展的學徒制標準，企業(yè)直接招募學徒，學徒的身份是企業(yè)的正式雇員。根據(jù)英國技能撥款局規(guī)定，每個企業(yè)與學徒簽訂服務合同，企業(yè)雇主按照服務合同和相應經費規(guī)定的要求，向學徒提供培訓[11]。同時，學徒制協(xié)議必須是書面形式，而且要遵循《就業(yè)權法》《學徒制、技能、兒童和學習法》等法律的規(guī)定，雙方權利義務關系的配置由英國國內的勞資法律進行調整，學徒若對雇主的行為有異議，可上訴至勞資法庭。

當然，其他國家對學徒的法律身份也有相應規(guī)定，例如《法國勞動法典》第L117B-1條規(guī)定：“學徒是指持有特殊類型勞動合同、正在接受初級職業(yè)培訓的青年勞動者。學徒享有適用于全體受薪雇員的法律規(guī)定的權益，但此種規(guī)定應與初級培訓的青年人地位有關的規(guī)定相一致?！卑拇罄麃唲t強調企業(yè)要向學徒提供一對一的培訓服務?？傮w來看，發(fā)達國家都從法律層面對學徒的身份予以確認，其權利保障也直接適用或間接參照本國的勞動法及相關法律法規(guī)，充分保障了企業(yè)和學徒的合法權益。

三、現(xiàn)代學徒制下學徒的法律身份及其與企業(yè)的法律關系

（一）學徒法律身份的界定

1.學徒仍是在校學生

現(xiàn)代學徒制是校企共同培養(yǎng)人才的一種模式，基于職業(yè)教育的非義務性，企業(yè)、學校和學徒之間基于平等自愿的原則簽訂服務合同。在職業(yè)學校學習過程中，學徒與一般學生與學校的法律關系定位相同。一方面，職業(yè)學校和學徒作為民事主體，平等處理相互之間的民事法律關系。學生的民事權利和義務主要體現(xiàn)在他們對人身和財產安全的要求以及在學習期間自愿履行相關法律義務上。另一方面，職業(yè)學校和學生之間在正常的教育教學活動外，往往擁有學籍管理、獎懲等權利，這些權利通常帶有行政性，與學生之間形成行政法律關系。學生作為行政管理的相對人，既要遵守法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，也要服從學校的教育教學管理。

2.學徒的準勞動者身份

大陸法系以“從屬性”判定勞動者與用人單位之間的關系，“勞動者提供的是‘從屬性勞動，并應以此作為判斷勞動者身份的核心標準”[12]，勞動者與用人單位之間的從屬關系是二者之間最本質的屬性。我國《勞動法》《勞動合同法》里沒有雇主、雇員的概念，而是使用了用人單位和勞動者與之相對應。具體到現(xiàn)代學徒制中，則是企業(yè)接受學徒成為自己的勞動者，與學徒之間構成從屬性的關系。我國現(xiàn)代學徒制發(fā)展剛剛拉開帷幕，在現(xiàn)代學徒制試點過程中呈現(xiàn)出多種探索模式，如浙江機電職業(yè)技術學院采取師傅帶徒弟、單兵訓練與班級授課相結合的形式組織教學，企業(yè)技能提升訓練約占60%，理論授課約占40%[13]。無錫商業(yè)職業(yè)技術學院采用企業(yè)與學校共同培養(yǎng)人才的方式，學生進校后，前3個學期以學校教育為主，后3個學期以企業(yè)師傅培養(yǎng)為主[14]?？梢?，不論是哪種形式的學徒制模式，學徒都要進入企業(yè)在師傅的帶領下正式工作，其勞動成果事實上已經轉換成現(xiàn)實收益，技術成熟與否并不影響其勞動者地位。另外，學徒在企業(yè)用工期間，需要遵循企業(yè)的規(guī)章制度，接受企業(yè)的行政管理，符合勞動者的從屬性特征，雙方形成了從屬關系。基于憲法保護公民的勞動權和勞動法保護勞動者的立法意圖，現(xiàn)代學徒制下的學徒在擁有正常學生資格的基礎上，有條件地成為企業(yè)的準勞動者。

（二）企業(yè)與學徒法律關系的重構

勞動關系是勞動者與用人單位按照勞動法律、法規(guī)的規(guī)定形成的權利義務關系[15]。勞動關系成立的三個要素在于：從主體要素上看，勞動關系是雇主和雇員之間的關系，一方是勞動者，是按照法律和合同規(guī)定，在用人單位管理下工作并獲得相應報酬的自然人;另一方是用人單位，包括企事業(yè)、機關、團體、民辦非企業(yè)等單位及個體經營組織，具有一定的特定性。從內容上看，勞動法律關系是雙方在勞動法律的約束下，在現(xiàn)實勞動中形成的權利義務關系。從客體的角度來看，它是勞動法律關系中雙方權利義務所指的對象，即勞動法律關系應當實現(xiàn)的目標和結果，如勞動、工資、保險和福利、工作時間、勞動衛(wèi)生安全等。

我國現(xiàn)代學徒制的推行是為了進一步深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型的高素質技術技能人才，切實解決學生沒工作、企業(yè)用工荒的問題，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才可以直接進入勞動力市場。在這一理念下，現(xiàn)代學徒制下的企業(yè)與學徒簽訂勞動合同，企業(yè)為學徒提供實踐學習平臺，學徒成為補充企業(yè)勞動力的后備資源。如上所述，學徒具有準勞動者的法律身份，比對上述勞動關系成立的三要素，企業(yè)與學徒間形成一種準勞動法律關系。在法律關系中，權利和義務是最核心的內涵，權責對等的合作才具有可持續(xù)性[16]。在企業(yè)和學徒的勞動法律關系中，企業(yè)在培養(yǎng)學徒過程中有選擇與招工的權利、全程參與學徒發(fā)展規(guī)劃（包括與職校共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案、進行課程設置等等）、分配學徒勞動力的權利等。企業(yè)的主要義務是為學徒配備企業(yè)師傅，培養(yǎng)學徒在實踐操作中的技術技能，帶動學徒將理論知識轉化為實際勞動成果，讓學徒在勞動中創(chuàng)造價值。同時，切實保障學徒在企業(yè)用工期間作為勞動者應當享有的各項合法權益。而作為學徒，用工期間需要嚴格遵守企業(yè)相關規(guī)章制度、聽從企業(yè)指派、接受企業(yè)的考核和評價。當然，學徒有權要求企業(yè)保障其勞動權，包括工時、報酬、休息休假等福利待遇、特殊勞動保護等。

四、學徒權利的多元保障機制

（一）落實企業(yè)與學徒間的勞動合同

2014年，教育部發(fā)布的《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》中提到發(fā)展現(xiàn)代學徒制要“簽好學生與企業(yè)、學校與企業(yè)兩個合同”。因此，企業(yè)與學徒簽訂一份真實有效的合同對保障雙方權益顯得尤為重要。簽訂合同是一種法律行為，是基于當事人意思表示一致的協(xié)商協(xié)議，但我國現(xiàn)代學徒制處在起步階段，企業(yè)和學徒對合同內容都還沒有形成規(guī)范意識，各試點單位試行的內容各有不同，有的合同性質模糊、格式不規(guī)范，有的內容不明確甚至存在較大漏洞，有的與上位法相抵觸，還有的侵犯學徒合法權益，所以有必要通過教育部門、勞動部門、人力資源和社會保障部門聯(lián)合擬定相關合同范本，在現(xiàn)代學徒制試點單位推廣應用[17]。企業(yè)和學徒之間的合同需要規(guī)定雙方基本信息、合同期限、工作內容、工作時間、勞動津貼（區(qū)別于正式員工所領取的“工資”）、社會福利保障待遇、特別勞動保護條款等內容。當然，在保護學徒權利的同時，也不能忽視企業(yè)在學徒制中的投入，合同中應當允許雙方對于合同解除的情形進行約定，在學徒無正當理由單方終止培訓合同對企業(yè)造成損失時，企業(yè)應當有權請求賠償，反之亦然[18]。切實明確雙方的權利和義務，謹防發(fā)生糾紛時產生權責不清的現(xiàn)象。

（二）適用有關勞動法規(guī)定

我國《勞動合同法》規(guī)定明確了建立勞動關系的用人單位的范圍，但并未對勞動關系相對人的范圍作出說明。一般來說，用人單位與企業(yè)簽訂勞動合同后，雙方受《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的約束和保護，而實踐中企業(yè)與學徒發(fā)生糾紛，企業(yè)推卸責任的兩大主要原因在于：一是1995年原勞動部頒發(fā)的《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第十二條規(guī)定，在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同;二是2013年最高人民法院發(fā)布的《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，個體工匠與幫工、學徒之間的糾紛不屬于勞動爭議?，F(xiàn)代學徒制中的學徒與上述條款所描述的主體最大的不同在于，學徒以被培訓者的身份在企業(yè)進行用工活動，不屬于《高等學校學生勤工助學管理辦法》（教財[2018]12號）第四條學生“勤工助學活動”之規(guī)定，其與企業(yè)之間簽訂的是真實有效的勞動合同。另外，根據(jù)《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）中第一條、第二條規(guī)定可以看出，勞動關系是否真實建立，在實踐中需要根據(jù)具體情況具體分析。綜上，當企業(yè)與學徒發(fā)生糾紛時，企業(yè)不能就學徒不屬于企業(yè)勞動者而進行簡單抗辯，需要遵守《勞動法》《勞動合同法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定。

（三）加大社會權利保障力度

社會保障是公民應享有的基本權利，學徒在用工期間發(fā)生的工傷事故，也是一種重大社會風險，有權享受工傷保險待遇。原勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第六十一條規(guī)定，到參加工傷保險的企業(yè)實習的大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關待遇標準，由當?shù)毓ｋU經辦機構發(fā)給一次性待遇。工傷保險經辦機構不向有關學校和企業(yè)收取保險費用。但2003年國務院下發(fā)的《工傷保險條例》中將該條刪去且未另作說明?；诖?，我國目前各地區(qū)對于學生工傷是否納入工傷保險范圍有不同規(guī)定，部分地方對學生適用工傷保險的規(guī)范缺位。雖然國家層面沒有明確規(guī)定學生用工是否應當納入工傷保險中，但依據(jù)學徒特殊屬性，是可以適用工傷保險待遇的。從適用范圍上看，凡是在生產工作過程中發(fā)生的工傷事故和職業(yè)性有害要素對員工健康和生命造成的危險都可以適用工傷保險[19]。從適用性質上看，工傷保險的責任具有賠償性，是根據(jù)工傷職工的賠償責任而設立的社會保險制度。從適用原則來看，工傷保險適用無過錯責任原則，發(fā)生工傷事故后，無論責任歸責于用人單位、勞動者還是第三人，用人單位都應承擔保險責任。為了企業(yè)用財有道，學徒用工放心，可以呼吁各地區(qū)在現(xiàn)有《工傷保險條例》中建立針對學徒的工傷保險法律條例，在具體操作方面，設立實習生保險基金，由高校和實習單位各承擔一定的比例繳費義務[20]，分散企業(yè)和職業(yè)院校在學徒用工期間可能發(fā)生的風險，同時發(fā)生工傷事故時，可使學徒獲得有效救助，切實維護學徒的社會保障權力。

（四）加快現(xiàn)代學徒制法治建設

職業(yè)教育是我國教育事業(yè)發(fā)展的短板，新時期在培養(yǎng)創(chuàng)新型、精尖型技能人才的背景下，必須加快構建中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化，必須遵循依法依規(guī)治理的原則和理念[21]?，F(xiàn)代學徒制是我國為發(fā)展職業(yè)教育建立的新模式，企業(yè)成為推動職業(yè)教育發(fā)展的主導力量，但目前我國法律和政策對企業(yè)權利和義務的規(guī)定都不盡然?！督逃筷P于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）提出“逐步建立起企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學徒制”，而上位的《職業(yè)教育法》還處于落后的地位。我國自1996年頒布《職業(yè)教育法》以來，雖為新中國推動職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了一定作用，但對于職業(yè)教育面臨的新問題，《職業(yè)教育法》無論從立法技術、立法目的還是立法內容上，都不能很好的適應現(xiàn)代職業(yè)教育?，F(xiàn)如今，學徒面臨的最大困境就是身份問題，國家提倡的學徒“雙重”身份，本意在于讓學徒既能在學校享受被教育的權利，也能在企業(yè)享有相應的勞動者權利，但在實踐中，有可能發(fā)生企業(yè)與學校相互推諉責任的現(xiàn)象，導致學徒合法權益兩邊受損。這正是由于我國現(xiàn)行《職業(yè)教育法》或相關法律沒有對學徒身份作出明確規(guī)定以及對企業(yè)學徒相關權利義務配置未充分明晰而引發(fā)的后果，所以常常因為法律適用和權責分配問題引發(fā)爭議。盡管2012年教育部頒布的《職業(yè)學校學生頂崗實習管理規(guī)定（試行）》對職業(yè)院校學生的實習安全、實習期限、實習報酬、休息休假、實習保險等作出了相關規(guī)定，但該規(guī)定屬于部門規(guī)章，在效力上低于法律，且該規(guī)定由教育部制定，缺乏一定的強制力。我國《職業(yè)教育法》修訂在即，要從法律層面理清企業(yè)和學徒之間的權利義務關系，要對現(xiàn)代學徒制中涉及的問題作出詳細規(guī)定，從保障企業(yè)、學徒雙方的角度出發(fā)，《職業(yè)教育法》的修訂至少應該涉及以下兩個方面：“一是明確職業(yè)教育的參與主體，二是明確各方權利和義務?！盵22]對于企業(yè)來說，想要讓企業(yè)主動承擔學徒的培養(yǎng)任務，必須確立企業(yè)在現(xiàn)代學徒制中的主體地位，從法律層面進行保障，增強企業(yè)的主動性和積極性，厘清企業(yè)與學徒的關系，明確雙方的權利和義務，以使學徒權益的保護在責任框架內得以實現(xiàn)。

參 考 文 獻

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Analysis of the Legal Relationship between Enterprises and Apprentices from the Perspective of Modern Apprenticeship

Kang Hanxiao， Qi Zhanyong

Abstract ?The modern apprenticeship is a modern talent training mode that focuses on skills training through in-depth cooperation between schools and enterprises and joint teaching between teachers and masters. From the perspective of law， there are many problems in modern apprenticeship system in China， such as ambiguous legal identity， unclear legal relationship with enterprises， and different judgment results of laborers， employers and quasi-laborers in judicial practice， which make the rights of apprentices cannot be effectively guaranteed. By referring to the legal identity identification of foreign employees and prospective employees of apprenticeship enterprises and the judicial practice in China， Chinas apprentices should be positioned as prospective workers， and the labor legal relationship between enterprises and apprentices is formed. Based on apprentice workers identity， we need to build multivariate safeguard mechanism for apprenticeship from the aspects of establishing the labor contract between apprentice and enterprise， clarifying relevant provision applicable to solving apprentice dispute， intensifying apprenticessocial rights， accelerating the construction of modern apprentice system， so that the modern apprenticeship truly realize legislation with Chinese characteristics.

Key words ?modern apprenticeship; enterprises; apprentices; legal relationship; identity of apprentices

Author ?Kang Hanxiao， doctor candidate of School of Education of Shaanxi Normal University（ Xian ?710062）; Qi Zhanyong， professor of School of Education of Shaanxi Normal University

作者簡介

康韓笑（1994- ），女，陜西師范大學教育學院博士研究生，研究方向：教育政策與法律（西安，710062）;祁占勇（1978- ），男，陜西師范大學教育學院教授，博士生導師，研究方向：職業(yè)教育政策與法律

基金項目

國家社會科學基金專項課題“弘揚工匠精神研究”（18VSJ086），主持人：陳鵬