胡雪

【摘要】把高校“三全育人”體系建設(shè)置于治理視域下進行研究，符合高校落實立德樹人根本任務的要求，本文從習總書記一系列講話中深入剖析“三全育人”的理論蘊意，分析了在治理視域下高?！叭恕斌w系建設(shè)存在的問題，并提出了相關(guān)實施路徑與解決機制。

【關(guān)鍵詞】三全育人? 治理體系與治理能力現(xiàn)代化

【課題項目】本文系北京青年政治學院2021年院級科研項目《治理視域下高校構(gòu)建“三全育人”體系研究》（編號：MY 202110）的研究成果。

【中圖分類號】G647 ? ?【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）40-0024-02

黨的十九屆四中全會，提出了推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的部署，高校是落實治理體系與治理能力現(xiàn)代化任務的重要主體，高校的根本任務是落實立德樹人，“三全育人”是落實立德樹人根本任務的實現(xiàn)路徑與抓手。在治理視域下構(gòu)建“三全育人”體系，推進治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，將有力于形成長效機制，更好地落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會主義建設(shè)者和接班人。

一、“三全育人”的理論蘊意及內(nèi)在要求

我們黨和國家歷來重視思想政治教育的整體性建設(shè)，先后出臺過一系列頂層設(shè)計制度與配套措施。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的未來，進行整體規(guī)劃與設(shè)計，對思想政治教育工作作出戰(zhàn)略性、全局性部署。2018年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話中明確指出，要“加強思想政治工作體系建設(shè)”。[1]全國高校思政工作會議上指出：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。”[2]在全國教育大會上，他再次強調(diào)“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。”

“三全育人”從內(nèi)容上來看，就是圍繞落實立德樹人這一高校根本任務，從育人主體、育人時間、育人空間三個維度上打造全鏈條、無死角的育人體系，三個維度相互支撐，共同構(gòu)建育人立體格局，形成一個有機整體。所謂全員育人，是從育人主體上講的，習近平總書記指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任?！睆母咝＝嵌戎v，高校是全員育人的重要主體，要在高校內(nèi)部調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，發(fā)揮每一位教職工的育人作用，設(shè)計好能夠激發(fā)全體教職工育人意識、調(diào)動全員積極性、目標任務明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的機制，使全體教職工都能成為學生思想政治教育和健康成長的引路人;所謂全程育人，是從時間上講的，習總書記強調(diào)“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障”。大學階段是人生的重要時期，是學生專業(yè)知識的儲備期，也是世界觀、人生觀、價值觀塑造的關(guān)鍵階段。高校要把思想政治教育貫穿于教育教學的全過程，既要貫穿于高校教育管理服務的全過程，又要貫穿于學生求學全過程;所謂全方位育人，是從空間上強調(diào)高校思想政治教育是體系化的，內(nèi)容廣泛、載體多樣、實現(xiàn)方式豐富，要從專業(yè)教育、科學研究、校園文化、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、志愿服務等各方面全方位入手，培養(yǎng)學生的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、專業(yè)能力素質(zhì)以及身心健康素質(zhì)等。

從“三全育人”的蘊意及內(nèi)涵上看，它就是一個系統(tǒng)工程，是作為一個整體推進的，必然涉及到高校治理體系與治理能力的方方面面。落實好“三全育人”任務，必然要求打通治理體系與治理能力的各個環(huán)節(jié)，是推動高校現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動器，反過來講，高校推動治理體系與治理能力現(xiàn)代化，必然會暢通體制機制，有效推動“三全育人”工作的有效實施。

二、治理視域下“三全育人”實踐存在的問題

（一）體制機制不健全

在治理視域下，“三全育人”工作的推進還未形成一個有機的整體，體制機制還不健全。表現(xiàn)在，一是將“三全育人”工作納入高校整體管理體系，從推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化的角度推進“三全育人”工作的力度還不夠，頂層設(shè)計不到位。二是各高校根據(jù)自身實際，結(jié)合自身特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進“三全育人”的能力還不足。不同類型、不同層次的學校根據(jù)自身特點和基礎(chǔ)，探索出適合自身特點的體制機制還不夠。三是，“三全育人”工作與其他工作之間的耦合默契程度還不夠。在高校內(nèi)部，不同部門、不同系統(tǒng)、不同領(lǐng)域的業(yè)務范圍各有所側(cè)重，學工等系統(tǒng)和隊伍育人目標任務更明確，具有天然的育人優(yōu)勢，有的部門和系統(tǒng)離育人的要求還有所距離，甚至找不到育人的路徑和方法，或者方法還不多。

（二）育人合力未根本形成

高校各條戰(zhàn)線育人力量并未擰成一股繩，甚至還存在條塊分割的情況，育人體系發(fā)展并不均衡，育人成效還未顯著呈現(xiàn)。一是全員育人意識還需要提升，因一些部門和系統(tǒng)與學生直接接觸的機會少，會認為思想政治建設(shè)是學生工作系統(tǒng)和思政政治理論課教師的事情，并沒有在認識上得到足夠的重視，未把自身納入育人主體范疇，育人的主人翁意識不強;二是育人方式方法還不夠多，有些專業(yè)或者工作專業(yè)性很強，很容易沉浸在專業(yè)事務中，沒有站在更高的角度審視育人工作，挖掘其中的育人元素，發(fā)揮好價值引領(lǐng)作用;三是育人評價還不健全，“十年樹木，百年樹人”，育人是一項潤物無聲，潛移默化的事情，因缺乏育人評價導向，很多育人工作靠著感覺走，經(jīng)常會有活動搞得轟轟烈烈，取得的實效甚微，或者說育人成果還有待于檢驗。

（三）未有效覆蓋全過程育人

育人應該是覆蓋教育教學全過程、學生學習生活全過程的，但是在現(xiàn)實中全過程育人仍然存在著很多的問題。一是，并未形成一個連貫的整體。很多高校并未形成一個學生在校期間連貫的思想政治教育方案，或者說有方案，但方案并不完備，很多是由某個職能部門牽頭起草，調(diào)動全校資源的能力有限。二是各階段目標不明確，過程不能遞進，內(nèi)容會有重復。高校學生在不同階段表現(xiàn)出不同的特點、有不同的情感和學業(yè)訴求，沒有針對不同特點和不同需求制定培養(yǎng)目標，內(nèi)容上不能有所遞進，不能相互銜接統(tǒng)一，不能正確引導學生的訴求，脫離教育對象搞教育。

（四）把握落實全方位育人還不到位

中國特色社會主義進入新時代，高等教育發(fā)展面臨的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變。我們有著豐富廣泛的育人資源，也面臨著來自方方面的挑戰(zhàn)，高等學校把握落實全方位育人還不到位。一是置身高等教育于社會大環(huán)境的方位還不準確。高校也絕不是封閉的孤島，學生的生活和學習環(huán)境不再是象牙塔，不可避免地要把學校置身到社會發(fā)展的大浪潮中去。然而，實踐中還存在著心態(tài)和行為不夠開放，甚至故意人為地將高校與社會割裂開來的現(xiàn)象。二是，高校聚集全方位資源，促進學生全方位發(fā)展的能力還有待于加強。教育資源和教育力量還不能整合到促進學生的德智體美勞全面發(fā)展上來，“十大育人體系”發(fā)展還不均衡，還不能完全做到相互支撐，各育人要素還不能相互融通，形成人才培養(yǎng)的閉環(huán)。

三、“三全育人”體系構(gòu)建的實施路徑與機制

“三全育人”理念與戰(zhàn)略的提出是新時代我國思想政治教育實踐發(fā)展的必然結(jié)果，也是高校推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化的準前奏。推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化必然會對“三全育人”工作的開展帶來更大的啟迪與智慧。置身于更高的水平和認識上推進“三全育人”工作，探索一條契合自身實際、切實可行可用的“三全育人”路徑，必將意義廣泛。

（一）加強頂層設(shè)計

“三全育人”是一項系統(tǒng)工程，必須要加強頂層設(shè)計。一是要提高思想認識，提高站位。以更高的視角認識推進“三全育人”工作的重要意義。二是建章立制，加強制度保障。設(shè)計出目標明確、架構(gòu)清晰、責任明確、有抓手、能落實、可考評的制度體系，提供堅強的制度保障。三是推動落實，明確分配好責任，讓責任主體各負其責。四是考核評價，將“育人”成效作為考核評價的核心指標，發(fā)揮好考核的指揮棒作用，激發(fā)活力。

（二）整合育人資源

中國特色社會主義發(fā)展的生動實踐為我們推進“三全育人”工作提供了豐富的育人資源，對這些資源進行系統(tǒng)的整合，是很有必要的。一是要整合校內(nèi)各類育人資源，發(fā)揮好課堂的育人主渠道作用，特別要發(fā)揮好馬克思主義理論課程對立德樹人的支撐作用，還要深入剖析各學科所含的思政元素，推進課程思政建設(shè)，加強思政課程和課程思政的同向同行、同頻共振。要發(fā)揮好第二課堂的作用，使第二課堂成為第一課堂的有益補充，共同服務于人才成長;二是整合校內(nèi)外資源。當今高等教育是開放式的教育，學生在開放的環(huán)境中不可避免地會通過網(wǎng)絡、實踐、實習等對接到校外很多資源，要盡可能地把校外的變量變成可以控制的增量，與校內(nèi)資源打通對接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化布局一體化使用，為學生成長成才提供更多的機會和平臺。

（三）回歸本位，真正滿足學生需求

“三全育人”不能脫離教育對象搞教育。了解和掌握學生是開展工作的基礎(chǔ)。一是要全面了解學生，特別是新時代大學生的特點，從學生成長規(guī)律和思想特點出發(fā)，通過多元化的育人主體、多樣化的育人載體，多形式的育人方式，提高思想政治工作的吸引力和針對性;二是要把解決學生的思想問題與實際問題結(jié)合起來，關(guān)心學生的思想進步與學業(yè)成長相結(jié)合，關(guān)注學生的人格塑造和身心健康相結(jié)合，價值引領(lǐng)和滿足學生訴求相結(jié)合，不斷開創(chuàng)思想政治教育工作的新局面。

參考文獻：

[1]習近平在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報，2018-05-03.

[2]習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話[N].人民日報，2016-12-09.