【摘要】公平是推動和促進(jìn)社會發(fā)展的基本理念。改善處于就業(yè)中的弱勢群體層次的高職貧困生的就業(yè)困境，是促進(jìn)就業(yè)公平、拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)率的重要措施和途徑。本文擬在就業(yè)公平視角下，分析高職貧困生在就業(yè)權(quán)利、機(jī)會和規(guī)則等方面表現(xiàn)，探析構(gòu)建從國家、社會和學(xué)校促進(jìn)高職貧困生就業(yè)公平的措施和對策。

【關(guān)鍵詞】高職? 貧困生? 就業(yè)公平? 措施

【基金項(xiàng)目】河南省2020年度全省大中專院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題“就業(yè)公平視角下的高職院校貧困學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及策略研究”（課題編號：JYB2020438）研究成果。

【中圖分類號】G71 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）35-0013-02

高校畢業(yè)生就業(yè)問題是繼農(nóng)民工、下崗職工就業(yè)問題之外的另一核心問題。在高等教育大眾化進(jìn)程深入發(fā)展的趨勢下，高職貧困生在受制于社會環(huán)境、資本短缺、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和心理困擾等因素影響下，其面臨的就業(yè)形勢及問題較社會上其他群體表現(xiàn)得更加嚴(yán)峻。因此，在就業(yè)公平視角下，對高職院校貧困生就業(yè)難問題進(jìn)行研究，探索促進(jìn)貧困生就業(yè)的有效途徑，對于提高高職院校貧困生就業(yè)率和增進(jìn)社會就業(yè)公平具有重要的意義。

一、就業(yè)公平的基本概述

國內(nèi)外學(xué)者對大學(xué)生就業(yè)問題進(jìn)行了長期的關(guān)注和研究，對涉及的有關(guān)就業(yè)公平理論的內(nèi)涵和外延也進(jìn)行了深入的探索研究，但目前就業(yè)公平的概念還并未形成一個廣泛的認(rèn)可。主要形成了以下幾種理論觀點(diǎn)：

（一）新自由主義就業(yè)公平理論

新自由主義又被稱為現(xiàn)代自由主義，最有影響的人物是羅爾斯，他關(guān)注在平等基礎(chǔ)上關(guān)注自由的不平等，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下公平優(yōu)先于效率，把結(jié)果的不平等保持在合理的限度。新自由主義就業(yè)公平理論強(qiáng)調(diào)平等的重要性，強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先于效率，主張?jiān)趪腋深A(yù)下，采取適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)政策實(shí)現(xiàn)人人都有獲得公平就業(yè)的機(jī)會。這也是新自由主義的就業(yè)公平理論與主張平等重點(diǎn)在于起點(diǎn)平等的古典自由主義等其他理論的不同之處。

（二）新保守主義就業(yè)公平理論

新保守主義興起于20世紀(jì)60年代，主張自由、平等是人的天性，認(rèn)為人與人的差異與人的先天素質(zhì)有關(guān)系，在社會財(cái)富分配中不能因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)公平分配，否則就是對人性的背叛。在平等和自由之間進(jìn)行選擇時，更加關(guān)注效率優(yōu)先，尤其是在對就業(yè)資源進(jìn)行分配時，要根據(jù)個體的就業(yè)能力、資源、素質(zhì)等因素進(jìn)行分配。強(qiáng)調(diào)的公平注重的是形式上的公平、起點(diǎn)上的公平，而非事實(shí)上的公平。在對于如何分配就業(yè)資源的問題上，反對在全體社會成員中的平均分配，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)個體就業(yè)能力進(jìn)行分配。

本文所指的貧困生就業(yè)公平，是指高職院校貧困生在就業(yè)過程中，依照畢業(yè)生的個體能力及素質(zhì)水平享有的公平的競爭權(quán)利和競爭結(jié)果過程，這個過程不受外力的影響和干擾。

二、高職貧困生就業(yè)公平問題的表現(xiàn)

近年來，高校畢業(yè)生數(shù)量規(guī)模都有所增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)是874萬，與2019年同比增加了40萬人，再加上歷年約100萬未就業(yè)的大學(xué)生，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。與本科高校畢業(yè)生相比，我們的高職貧困生，受制于學(xué)歷和社會壓力、經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情疊加的影響下，本已嚴(yán)峻的就業(yè)形勢更加雪上加霜，就業(yè)公平的問題和矛盾進(jìn)一步凸顯了出來。在這種情況下，我們對高職貧困生就業(yè)公平問題進(jìn)行了研究，根據(jù)就業(yè)中的問題將高職貧困生就業(yè)中的問題表現(xiàn)分為三個方面：一是就業(yè)權(quán)利不公平，二是就業(yè)機(jī)會不公平，三是就業(yè)規(guī)則不公平。

1.就業(yè)權(quán)利不公平。追求經(jīng)濟(jì)利益是用人單位最關(guān)注的問題。為達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化，不少用人單位尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、背景、廣州等城市等對高校畢業(yè)生采取了差別對待的方式，存在的如戶籍（地域）歧視、學(xué)歷歧視、經(jīng)驗(yàn)歧視、性別歧視等，降低了高職貧困生的就業(yè)率，分割了人才市場，阻礙了人才的社會流動。一是對學(xué)歷的歧視。在招聘時設(shè)置學(xué)歷條件，比如“非名校歧視”最低本科等，設(shè)置了超過崗位需要的學(xué)歷門檻，認(rèn)為本科生比高職生更好管理，追求高學(xué)歷、排斥專業(yè)類別等，使整個就業(yè)市場上的專科學(xué)歷的崗位很少，高職學(xué)生可選擇的工作機(jī)會和就業(yè)機(jī)會少之又少。二是戶籍（地域）歧視。在招聘條件中設(shè)置傾向于招收某些城市或地區(qū)的學(xué)生，將一部分農(nóng)村的高職貧困生的就業(yè)機(jī)會遠(yuǎn)不如來自城市的本科畢業(yè)生的機(jī)會多等。三是對性別的歧視。在就業(yè)中或多或少的存在顯性或隱性的性別歧視的現(xiàn)象，使高校女生和高職貧困女生的就業(yè)問題更加突出，很多女生因此而失去了公平競爭的機(jī)會。

2.就業(yè)機(jī)會不公平。社會出身和家庭背景因素在一定程度上影響了高職貧困生的社會流動。在復(fù)雜的就業(yè)環(huán)境中，面對著用人單位與大學(xué)生之間的信息交流缺乏一定的公開性的現(xiàn)狀下，高職貧困生的社會出身和家庭背景因素與普通畢業(yè)生相比還有些差距，尤其是在社會資本、家庭背景和社會關(guān)系的差異，導(dǎo)致其通過有限的社會關(guān)系掌握的就業(yè)信息和就業(yè)資源十分有限，獲得的就業(yè)信息狀況與其他高校畢業(yè)生不對稱，影響了就業(yè)的機(jī)會。對高職貧困生的就業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“你認(rèn)為最有效的就業(yè)方式”的問卷中，45.91%的高職貧困生認(rèn)為最有效的就業(yè)方式是靠家庭和個人的社會關(guān)系，16.19%、16.29%、16.97%的高職貧困生認(rèn)為通過人才機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會、個人自薦、學(xué)校雙選會就業(yè)活動最有效。

3.就業(yè)規(guī)則不公平。針對貧困生和高職貧困就業(yè)的問題上，目前政府也為了促進(jìn)其就業(yè)出臺了一系列的就業(yè)扶持的政策，但是從扶持政策的發(fā)展效果和發(fā)揮的作用來看，對于就業(yè)扶持的政策仍然是還不夠健全的，比如除了《勞動法》《失業(yè)保險條例》等對就業(yè)有明確的規(guī)定之外，對于貧困生的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)中介管理、就業(yè)服務(wù)等方面并沒有建立起規(guī)范的法律規(guī)章來約束。而在現(xiàn)有的制度中，對于就業(yè)的義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定等方面上來看，在就業(yè)協(xié)議和合同中多是對畢業(yè)生的義務(wù)、違約責(zé)任等進(jìn)行了約定，卻未能對用人方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行有效的約束，導(dǎo)致在實(shí)際的就業(yè)過程中，用人單位違約的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，畢業(yè)生只能無奈的接受被違約的事實(shí)。

三、促進(jìn)高職貧困生就業(yè)公平的措施及選擇方法

從現(xiàn)有的就業(yè)公平相關(guān)理論及狀態(tài)來看，公平是推動和促進(jìn)社會發(fā)展的基本理念，高職貧困生處于就業(yè)中的弱勢群體層次的困境是由經(jīng)濟(jì)、政治和社會等原因造成的，是公平的發(fā)展和相對公平產(chǎn)生的結(jié)果。事實(shí)上，高職貧困生之所以在就業(yè)市場上處于弱勢地位在很大程度上跟其家庭條件有很大關(guān)系，教育改革促進(jìn)教育公平及大學(xué)生就業(yè)的選擇在一定程度上緩解了就業(yè)壓力和問題，但是還是處于體制改革過程中的邊緣地帶。因此，通過制度性的政策、完善的支持系統(tǒng)和內(nèi)在的發(fā)展來提升和促進(jìn)高職貧困生就業(yè)公平，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率就顯得十分必要，這也是當(dāng)下就業(yè)公平政策理論的一種基本體現(xiàn)，從長遠(yuǎn)來看也符合社會穩(wěn)定和良性發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要。

首先，從國家層面上加強(qiáng)對高職貧困生就業(yè)工作的支持力度，為高職貧困生就業(yè)提供更多的政策支持，促進(jìn)高職貧困生就業(yè)公平。一是從法律、政策等層面上進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的大學(xué)生和貧困生資助體系，建立完善的貧困學(xué)生貸款和助學(xué)制度，加大貸款力度，擴(kuò)大貸款輻射面，完善可持續(xù)發(fā)展的學(xué)生貸款體系，以實(shí)現(xiàn)保障貧困生就學(xué)，并兼顧高等教育的社會服務(wù)的功能。二是引導(dǎo)社會各界拓寬資助資金渠道，積極調(diào)動銀行的主動性和積極性，鼓勵銀行為高職貧困生資助貸款，支持銀行為貧困生減免貸款利息，延長還款期限，減少高職貧困生就學(xué)的壓力。吸引支持企業(yè)加入對貧困高職生的支持力度，對高職貧困生進(jìn)行資助，幫助他們完成學(xué)業(yè)。三是在政策上對貧困高職生的就業(yè)崗位設(shè)置上進(jìn)行調(diào)控和傾斜，在一些崗位上多為貧困大學(xué)生提供更多更公平的就業(yè)機(jī)會。

其次，從學(xué)校層面上加強(qiáng)對高職貧困生就業(yè)工作的支持，為高職生貧困生就業(yè)提供更多實(shí)際性的支持，促進(jìn)高職貧困生就業(yè)公平。一是各高校要完善貧困生資助幫扶政策。二是加強(qiáng)對高職貧困生的心理輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)對貧困生就業(yè)信息服務(wù)工作，為貧困生提供更多的實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的機(jī)會，提高他們的專業(yè)技能，進(jìn)而幫助提升貧困生的就業(yè)競爭力。

最后，從社會層面上加強(qiáng)對高職貧困生就業(yè)工作的支持，為貧困生就業(yè)創(chuàng)設(shè)相對公平的就業(yè)環(huán)境支持。一是社會和用人單位要轉(zhuǎn)變對高職生這一就業(yè)群體的固有觀念和偏見，改變過去的“本科生能力強(qiáng)于專科生”的想法，多關(guān)注高職學(xué)生的專業(yè)技能和專業(yè)能力，避免將學(xué)歷和能力等同而論，為高職貧困生就業(yè)提供寬松的社會輿論氛圍。二是動員社會力量參與高職貧困生工作中，發(fā)揮非政府組織扶貧的積極作用，扶持和資助高職貧困生，支持和幫助高職貧困生完成學(xué)業(yè)。三是積極發(fā)揮企業(yè)的社會職能，承擔(dān)社會責(zé)任，在同等條件下優(yōu)先為高職貧困生提供一些崗位設(shè)置和就業(yè)機(jī)會方面的傾斜，提供公平的就業(yè)機(jī)會和崗位，保證高職貧困生在就業(yè)中的權(quán)利公平。

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作者簡介：

吳衍（1986年-），女，河南許昌人，碩士研究生，講師，研究方向：教育原理，教師發(fā)展研究。