安黎 劉軍

摘要：九年制義務(wù)教育是實(shí)現(xiàn)教育資源均衡的起點(diǎn)，教育起點(diǎn)均衡指的是接受教育權(quán)利的平等，它既是人的發(fā)展起點(diǎn)，更是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。教育起點(diǎn)均衡的訴求內(nèi)含著人性的根基和社會(huì)的道德意向，既承擔(dān)著社會(huì)的倫理責(zé)任，也要求著社會(huì)的倫理規(guī)范。本文主要研究小學(xué)開(kāi)展素質(zhì)教育后的教學(xué)資源均衡現(xiàn)象。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)器人教學(xué)在小學(xué)課堂中也廣泛展開(kāi)。機(jī)器人教學(xué)能夠有效幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)踐能力，因而得到廣大師生的推崇。以機(jī)器人為主要科目的科學(xué)技術(shù)競(jìng)賽也成為學(xué)生展現(xiàn)自我的一個(gè)舞臺(tái)。自2017年起，在蕪湖市鏡湖區(qū)，競(jìng)賽成績(jī)已直接與九年義務(wù)教育階段中“小升初”進(jìn)行掛鉤。而伴隨著機(jī)器人競(jìng)賽如火如荼地展開(kāi)，越來(lái)越多的問(wèn)題也暴露出來(lái)。原來(lái)的經(jīng)濟(jì)不平等逐漸轉(zhuǎn)化成了教育資源的不均衡，財(cái)富的分層也會(huì)導(dǎo)致教育的分層。利用公共治理手段使得人們有機(jī)會(huì)突破教育不均導(dǎo)致的階層固化是保障社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育 教育均衡 機(jī)器人課程 階層 治理

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中國(guó)制造2025》，將機(jī)器人列為十大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)之一。2017年，科技部、軍委科技委又聯(lián)合印發(fā)《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，這一國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)布使得中國(guó)機(jī)器人行業(yè)獲得巨大發(fā)展前景。在小學(xué)課程改革中，機(jī)器人課程作為素質(zhì)教育的代表性科目走進(jìn)了千萬(wàn)小學(xué)的課堂里，機(jī)器人競(jìng)賽又將機(jī)器人教育推向了新的發(fā)展高度。然而，機(jī)器人教育進(jìn)入小學(xué)的發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，“以賽促教”的局勢(shì)使得機(jī)器人教學(xué)涌現(xiàn)出許多不完善的地方。一系列教學(xué)問(wèn)題的出現(xiàn)折射出可以預(yù)見(jiàn)的社會(huì)問(wèn)題。如何素質(zhì)教育勢(shì)在必行的當(dāng)下，保障每個(gè)公民教育起點(diǎn)的資源均衡？避免階層固化的趨勢(shì)在小學(xué)階段就開(kāi)始萌芽，是公共治理需要解決的問(wèn)題。

一、文獻(xiàn)綜述

在中國(guó)，自古以來(lái)秉持著“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”的理念。據(jù)近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)小學(xué)入學(xué)率在逐年上升，從1949年的20%，到1965年的85%，再到2007年為99.5%；20世紀(jì)初出生的人約30%接受過(guò)教育，而60年代以后出生的人96%都接受過(guò)教育。九年制義務(wù)教育使得我國(guó)的教育從原先的精英教育走向了大眾化教育的時(shí)代。然而即便在九年制義務(wù)教育的背景下，也并不是所有人都獲得了同等的教育。在教育日漸普及化和大眾化的過(guò)程中，我們需要關(guān)注哪些人從中受了益，有哪些人獲得了更好的教育，又有哪些人因?yàn)槭艿搅烁玫慕逃咴谇懊妗?/p>

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革深化，受教育程度對(duì)個(gè)人職業(yè)與社會(huì)地位獲得的影響日益顯著。改革開(kāi)放后，相對(duì)于文化資本而言，政治、經(jīng)濟(jì)等其他資源對(duì)子女教育獲得的影響顯著增強(qiáng)。在基礎(chǔ)教育基本普及的現(xiàn)代社會(huì)，高等教育對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位獲得的作用正日益凸顯。但由于教育具有累積性，如果沒(méi)有獲得優(yōu)質(zhì)的初等和中等教育，就很難踏進(jìn)高等教育尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育的大門(mén)。人民日?qǐng)?bào)近10年來(lái)多次發(fā)表關(guān)于“寒門(mén)再難出貴子的”的評(píng)論文章，通過(guò)對(duì)清華、北大等百年名校的10年、20年、30年甚至70年、100年的學(xué)生家庭背景數(shù)據(jù)比較顯示，中國(guó)教育社會(huì)出現(xiàn)了越是高等的院校里面，寒門(mén)學(xué)子越少的趨勢(shì)。我們不得不承認(rèn)，教育分層成了財(cái)富劃分的結(jié)果，而教育起點(diǎn)不公是階層固化的墊腳石。

2000年元月，國(guó)家教育部發(fā)出《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，素質(zhì)教育成了新名詞，一場(chǎng)轟轟烈烈的教育改革開(kāi)始正式實(shí)施。多年后的今天，我們不曾想到當(dāng)初素質(zhì)教育的開(kāi)展竟然使得教育起點(diǎn)資源的不均現(xiàn)象更甚一層。尤其是農(nóng)村小學(xué)的素質(zhì)教育儼然只是一種擺設(shè)，一種有名無(wú)實(shí)的“素質(zhì)教育”。機(jī)器人教育本該是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的一大突破，也是中小學(xué)課程改革中的一個(gè)重大探索。然而，很多常規(guī)比賽被各大廠商壟斷，比賽項(xiàng)目的主體每年更新，迫使學(xué)校和家長(zhǎng)花費(fèi)大量資金更新和淘汰機(jī)器人設(shè)備，給機(jī)器人教育扣上了土豪才玩得起的帽子。高收入階層的孩子有能力接受機(jī)器人教育，而低收入階層的孩子只是玩一玩簡(jiǎn)易的機(jī)器人而已。

通過(guò)上述文獻(xiàn)梳理， 我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)我國(guó)不同階層的教育起點(diǎn)是否公正的研究中，以實(shí)證研究居多， 也有一些學(xué)者開(kāi)始建構(gòu)相對(duì)系統(tǒng)的理論解釋。階層背景如何影響教育的途徑和手段依然朦朧，如何通過(guò)公共治理手段，以保障教育資源均衡改善階層固化趨勢(shì)，有待我們繼續(xù)努力。

二、機(jī)器人教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.公共教學(xué)資源跟不上，教育資源均衡難保障

機(jī)器人課程是素質(zhì)教育的重要組成部分，它既是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要手段，更是學(xué)生最感興趣的校園活動(dòng)之一。雖然到目前為止，蕪湖市鏡湖區(qū)所有的小學(xué)都開(kāi)展了機(jī)器人課程，但由于公共教學(xué)資源與課程訴求的不匹配，大多數(shù)學(xué)校的機(jī)器人教學(xué)還只是一種擺設(shè)，只能起到啟蒙的作用，并不能達(dá)到學(xué)習(xí)的效果，是一種有名無(wú)實(shí)的“素質(zhì)教育”。

首先，課程安排不均。目前鏡湖區(qū)各小學(xué)的機(jī)器人課程是通過(guò)社團(tuán)課和“三點(diǎn)半課堂”兩種形式進(jìn)入校園，二者之間有著天壤之別。“三點(diǎn)半課堂”是將機(jī)器人課程編進(jìn)學(xué)生課表，選課的學(xué)生每天下午三點(diǎn)半都要上課，所傳授的知識(shí)量大，學(xué)生可以真正地通過(guò)此門(mén)課程學(xué)習(xí)到專業(yè)知識(shí)，目前蕪湖市僅有安師大附小城東分校選擇了這種模式，開(kāi)辦了機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室，自開(kāi)班起至今累計(jì)投入超300萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)實(shí)操教材供學(xué)生學(xué)習(xí)。

而鏡湖區(qū)所有的小學(xué)采用的授課方式都是社團(tuán)課。社團(tuán)是以一種課后興趣班的形式開(kāi)課，學(xué)生可填報(bào)自己想上的社團(tuán)的志愿，但班主任老師要根據(jù)志愿和所要考慮的其它情況進(jìn)行安排。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們經(jīng)常會(huì)玩三種游戲，它們是零和游戲、負(fù)和游戲和正和游戲。那么機(jī)器人課程就是一門(mén)零和游戲。當(dāng)老師安排一部分學(xué)生上機(jī)器人社團(tuán)課，就必然要剔除一部分學(xué)生去別的社團(tuán)。原因很簡(jiǎn)單，機(jī)器人課程是一門(mén)需要自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)教材的課程，這個(gè)教材往往比較貴，并且不可與他人共享，如果安排在一起上課的學(xué)生不合理，有的學(xué)生買(mǎi)教材，有的學(xué)生不買(mǎi)教材，就會(huì)發(fā)生爭(zhēng)搶，變成負(fù)和游戲。即便如此，留下來(lái)的“幸運(yùn)兒”每個(gè)星期也只有一節(jié)課，以課外活動(dòng)的形式為主，教學(xué)成分極低，不受家長(zhǎng)和老師的重視，學(xué)生能從課堂上學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識(shí)微乎其微。

其次，師資隊(duì)伍難保障。到目前為止，蕪湖市還沒(méi)有任何一家小學(xué)配備全職的機(jī)器人教師。當(dāng)前的機(jī)器人課程是通過(guò)教育局向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，以外包的形式進(jìn)入校園。授課教師由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排，自然導(dǎo)致了師資隊(duì)伍難以保障。原因有二：首先，不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難免師資力量參差不齊，私立機(jī)構(gòu)的人員流動(dòng)性較大，授課老師有無(wú)教學(xué)資質(zhì)也是無(wú)從保障。其次，教育局和學(xué)校并不支付給教育機(jī)構(gòu)相關(guān)的培訓(xùn)傭金，并且明令禁止學(xué)校和機(jī)構(gòu)以任何形式向?qū)W生收費(fèi)。而機(jī)器人課程又是一門(mén)復(fù)雜程度高且以實(shí)操為主的課程，無(wú)論是人才成本還是材料成本都比較高，因此中標(biāo)機(jī)構(gòu)在校園內(nèi)義務(wù)教學(xué)的積極性不大。

反觀安徽省會(huì)合肥市，在每一所小學(xué)內(nèi)都配備了科學(xué)技術(shù)老師，有能力和資質(zhì)教STEM、微積木、機(jī)器人和創(chuàng)客等相關(guān)課程。學(xué)校配備相關(guān)經(jīng)費(fèi)為學(xué)生免費(fèi)發(fā)放實(shí)操教材，實(shí)現(xiàn)了真正的素質(zhì)教育。而在蕪湖市場(chǎng)上，想要獲得較為全面的機(jī)器人課程培訓(xùn)，每學(xué)生平均每年需要投入4000～8000元左右。因此，教學(xué)資源薄弱的學(xué)校以及家庭條件較差的學(xué)生，想要通過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)的機(jī)器人社團(tuán)學(xué)到相關(guān)知識(shí)成了可望而不可即的事情。

2.學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)太過(guò)功利化，過(guò)分強(qiáng)調(diào)競(jìng)賽成績(jī)

目前國(guó)內(nèi)的機(jī)器人競(jìng)賽種類繁多，這些機(jī)器人競(jìng)賽不僅受到了廣大家長(zhǎng)的追捧，也引起了中小學(xué)校長(zhǎng)以及教育主管部門(mén)的重視。受重視的主要原因有兩個(gè)：其一，上至市教育局，下至各個(gè)學(xué)校和教師，都將競(jìng)賽中獲得的成績(jī)和榮譽(yù)作為本地或本校開(kāi)展素質(zhì)教育的一種成果展現(xiàn)。其二，在不得擇校的背景下，又確實(shí)存在部分重點(diǎn)中學(xué)在招生政策中對(duì)機(jī)器人特長(zhǎng)生有所傾斜，便出現(xiàn)了家長(zhǎng)將機(jī)器人競(jìng)賽當(dāng)作一條擇校的便捷通道，讓一些本沒(méi)有這方面天賦的孩子被迫參加競(jìng)賽。

就鏡湖區(qū)而言，蕪湖市第27中學(xué)和蕪湖市第29中學(xué)分別有2個(gè)重點(diǎn)班，其中要想獲得科學(xué)技術(shù)班的報(bào)考資格，就需要在小學(xué)六年期間至少獲得過(guò)一次全國(guó)機(jī)器人競(jìng)賽的二等獎(jiǎng)及以上。沒(méi)有學(xué)區(qū)房的家庭，想要獲得這兩所初中優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境，參賽獲獎(jiǎng)似乎是唯一的敲門(mén)磚。

于是乎，在這種“以賽促教”的思路引導(dǎo)之下，越來(lái)越多急功近利的指導(dǎo)教師將競(jìng)賽內(nèi)容作為自己的教學(xué)大綱，只教比賽要考核的內(nèi)容，硬生生地將素質(zhì)教育變成了應(yīng)賽教育，這樣的工作思路完全背離了機(jī)器人教育的價(jià)值所在。教學(xué)內(nèi)容既脫離了生活實(shí)際，也提不起孩子的興趣，便無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生在手腦并用過(guò)程中鍛煉解決實(shí)際生活問(wèn)題的能力，也不能有效地去提高學(xué)生的邏輯思維能力、判斷能力、動(dòng)手能力以及創(chuàng)新能力。

3.機(jī)器人教學(xué)創(chuàng)意不足，被器材商綁架

鏡湖區(qū)對(duì)于機(jī)器人教學(xué)并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定機(jī)器人器材的品牌和型號(hào)，使得機(jī)器人教育出現(xiàn)雜亂的現(xiàn)象。各級(jí)教育部門(mén)組織的機(jī)器人競(jìng)賽項(xiàng)目商業(yè)化氣息也十分濃厚，許多比賽項(xiàng)目都具有絕對(duì)排外性——學(xué)生只能使用指定品牌和型號(hào)的機(jī)器人設(shè)備進(jìn)行參賽，且此類常規(guī)賽的項(xiàng)目主體每年更新。要想年年參賽檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，就需迫使家長(zhǎng)花費(fèi)大量資金更新和淘汰原有設(shè)備。機(jī)器人教育被戲稱為“土豪教育”的同時(shí)，也給社會(huì)帶來(lái)了資源浪費(fèi)的問(wèn)題。素質(zhì)教育變成了“拼爹教育”，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的問(wèn)題已經(jīng)有意無(wú)意的呈現(xiàn)“制度化”趨勢(shì)。

三、素質(zhì)教育失衡下的倫理審視

1.教育資源不均的倫理審視

自改革開(kāi)放持續(xù)深入以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在不斷轉(zhuǎn)型。在此過(guò)程中，不同利益群體圍繞現(xiàn)行教育資源的分配制度展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在全面開(kāi)展九年制義務(wù)教育的背景下，國(guó)家及教育主管部門(mén)為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育起點(diǎn)公正，在保障農(nóng)民工子女、貧困人口子女等弱勢(shì)群體也能平等受教育的權(quán)利方面做出了諸多努力，頒布與實(shí)施了一系列相關(guān)的教育制度。制度的頒布并不意味著深入的執(zhí)行，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，中低階層子女仍然面臨著教育資源不均的問(wèn)題。部分學(xué)校的“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”等額外收費(fèi)屢禁不止。而普通百姓的子女只能服從安排就近入學(xué)，遇到辦學(xué)條件較差、教學(xué)質(zhì)量趕不上“好學(xué)區(qū)”的學(xué)校也沒(méi)有解決辦法。這不僅影響了中低階層以后的生活和工作，也違背了現(xiàn)行教育制度的倫理性原則。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，子女的教育費(fèi)用占國(guó)民家庭收入的比重年年攀升。在一項(xiàng)2020年針對(duì)安徽省內(nèi)新社會(huì)階層文化的問(wèn)卷調(diào)查中顯示，在日常消費(fèi)中，花費(fèi)多的消費(fèi)項(xiàng)目，有效回收問(wèn)卷789份，其中投子女教育的人數(shù)有451人（見(jiàn)圖1），占據(jù)的比重最高，占57.16%，甚至超過(guò)了購(gòu)房（見(jiàn)圖2）。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育投入占GDP比重很低。鏡湖區(qū)內(nèi)部分經(jīng)費(fèi)充足的學(xué)校，如鏡湖區(qū)小學(xué)、育紅小學(xué)和師范附小等，他們的硬件設(shè)施十分完善，軟件配套也在不斷更新。而距離他們路程很近的一些老城區(qū)內(nèi)的學(xué)校，如大慶路小學(xué)、大官山小學(xué)等，他們的校園設(shè)施配套條件相對(duì)較差，素質(zhì)教育的開(kāi)展完全依賴于教育局統(tǒng)一安排的社團(tuán)大課，學(xué)生對(duì)課外知識(shí)的學(xué)習(xí)只能浮于表面，沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)相關(guān)的競(jìng)賽和重點(diǎn)班的入學(xué)考試。因此，在教育投入經(jīng)費(fèi)十分不足的前提下，經(jīng)費(fèi)分配不均的問(wèn)題又成為普通百姓子女教育起點(diǎn)均衡的另一個(gè)突出障礙。

只有政府教育觀念的轉(zhuǎn)變，重視并逐漸消除城鄉(xiāng)之間、社區(qū)之間或貧富之間已存在的教育起點(diǎn)資源不均衡，才能讓每一個(gè)孩子在九年義務(wù)教育期間獲得平等的學(xué)習(xí)、發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.素質(zhì)教育失衡帶來(lái)的馬太效應(yīng)

素質(zhì)教育廣泛開(kāi)展而又浮于表面，使得普通百姓的子女相對(duì)于富裕家庭的子女更加失去核心競(jìng)爭(zhēng)力。蕪湖市27中和29中科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)班（也稱“重點(diǎn)班”）的招生模式，從正面看，確實(shí)選擇了有機(jī)器人特長(zhǎng)的學(xué)生。然而，機(jī)器人社團(tuán)課作為素質(zhì)教育的一份子，既沒(méi)有被所有的學(xué)校編進(jìn)課表，各個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和重視程度也參差不齊。從而暴露出三個(gè)問(wèn)題：其一，考生資源被“頂峰教育”、“啟迪教育”等大型輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)所壟斷，各類小型教育機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相撿漏，培訓(xùn)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、良莠不齊；其二，由于學(xué)校沒(méi)有能力教授相關(guān)專業(yè)知識(shí)，只能有條件的學(xué)生課外自費(fèi)學(xué)習(xí)，而經(jīng)濟(jì)條件較差的孩子在學(xué)校大課中無(wú)論如何努力獲得重點(diǎn)班的報(bào)考資格，加劇了貧富教育不均衡，“窮人家的孩子”信心受挫；其三，重點(diǎn)班招生制度存在漏洞，競(jìng)賽成績(jī)與學(xué)生真實(shí)水平不匹配的案例比比皆是，容易催生升學(xué)腐敗，傷害招生制度，也傷害教育和社會(huì)公正。

科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)班招生所暴露出來(lái)的問(wèn)題，既有教育存在的問(wèn)題——馬太效應(yīng)，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱，也有社會(huì)問(wèn)題——弱勢(shì)階層向上一個(gè)階層的流動(dòng)困難。而且，這種現(xiàn)象已經(jīng)有意無(wú)意的呈“制度化”趨勢(shì)，十分令人擔(dān)憂。

3.高科技社團(tuán)課成為新一輪階層固化的“搖籃”

素質(zhì)教育開(kāi)展多年，社團(tuán)課也一直存在。但縱觀二十年來(lái)的社團(tuán)課品類發(fā)展，從最初的繪畫(huà)、唱歌、舞蹈發(fā)展到今天的創(chuàng)客、機(jī)器人、編程等，無(wú)論是從授課形式還是選課學(xué)生上，都發(fā)生了極大的變化。

不同的家庭背景給孩子提供的教育資源是有著天壤之別的。在蕪湖市鏡湖區(qū)，校內(nèi)社團(tuán)課的局限性限制的只是經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生家庭。而家庭經(jīng)濟(jì)地位較高的家庭，不僅可以通過(guò)金錢(qián)擇校和戶籍遷移等手段為孩子擇校，還可以選擇課后花重金為孩子輔導(dǎo)，再通過(guò)極其“燒錢(qián)”的競(jìng)賽成績(jī)讓孩子順利進(jìn)入好中學(xué)的實(shí)驗(yàn)班。家庭經(jīng)濟(jì)地位更高一些的家庭，則會(huì)選擇讓孩子到大城市讀書(shū)，大城市的素質(zhì)教育是實(shí)實(shí)在在開(kāi)展在校園內(nèi)的。在我們的省會(huì)合肥，機(jī)器人課程就能夠做到學(xué)校配老師，教材統(tǒng)一發(fā)，課程進(jìn)課表。僅僅通過(guò)校內(nèi)的培訓(xùn)，就能夠具備參加相關(guān)競(jìng)賽的知識(shí)儲(chǔ)備，由此節(jié)省下來(lái)的時(shí)間，又可以學(xué)習(xí)新的知識(shí)。這一類孩子的家長(zhǎng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)資本和政治資本的運(yùn)作來(lái)給孩子獲得優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)，因此他們對(duì)孩子的教育期望也是更高的。

素質(zhì)教育帶來(lái)的教育分流，讓取消多年的“小升初”考試換了種形式依舊存在。它不存在于無(wú)力備考競(jìng)賽的普通家庭，而是存在于有錢(qián)備考無(wú)錢(qián)擇校的中產(chǎn)家庭。本著學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的目的施行的素質(zhì)教育，一步步成為了日后階層固化的搖籃。

四、利用公共治理手段改善階層固化趨勢(shì)探究

1.讓公共教育資源向中低階層傾斜

促進(jìn)教育起點(diǎn)資源均衡是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸。教育起點(diǎn)均衡之所以能夠成為教育現(xiàn)代化的基本價(jià)值體現(xiàn)之一，除了接受教育已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)公民的基本人權(quán)外，教育起點(diǎn)均衡還能夠顯著地影響和改善人們的生存狀態(tài)，從而進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)公平。社會(huì)公平的牽涉面特別廣，與此相應(yīng)的教育改革難度也特別大。只有立足國(guó)情，讓公共教育資源向貧困地區(qū)傾斜，向農(nóng)民工子女、殘疾人家庭子女等弱勢(shì)群體傾斜，著力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，才能逐步實(shí)現(xiàn)公共教育服務(wù)的均等化。

改革教育財(cái)政制度是使公共教育資源向中低階層傾斜的有效措施。目前我國(guó)實(shí)行的是教育財(cái)政責(zé)任基層化制度，顯而易見(jiàn)的是不同地區(qū)之間的財(cái)力差異必然導(dǎo)致教育資源有著優(yōu)劣之分。如果采用中央財(cái)政統(tǒng)一撥款的形式，逐一撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，城市之間、城鄉(xiāng)之間、社區(qū)之間的適齡兒童就可以平等地接受義務(wù)教育了。

此外，在改革教育財(cái)政制度的過(guò)程中，還需打破公辦和民辦學(xué)校的界限。目前教育局只負(fù)責(zé)將機(jī)器人課程引進(jìn)校園，卻無(wú)資金支付民辦教育機(jī)構(gòu)相關(guān)費(fèi)用，是機(jī)器人教師上大課潦草，上小課精華的根源。只有讓學(xué)生在民辦教育機(jī)構(gòu)就讀也能享受到免費(fèi)義務(wù)教育，才能實(shí)現(xiàn)真正的素質(zhì)教育均衡。

2.提高區(qū)域內(nèi)整體教育水平

要想實(shí)現(xiàn)教育資源在社會(huì)和學(xué)校之間得到合理優(yōu)化配置，需要把區(qū)域整體教育水平提高到較高水平，最大限度縮小城鄉(xiāng)、校際之間的差異。首先，可以在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶政策。以好帶差，以強(qiáng)幫弱，從制度設(shè)計(jì)上保障學(xué)校之間的教育理念、教育資源和科研成果的共享，從而保證受幫扶的學(xué)校發(fā)展具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。如教學(xué)水平較高的學(xué)校開(kāi)將教學(xué)水平較低的學(xué)校合并為自己的分校，本部與分校之間制度一致、資源共享，便可快捷的提高被幫扶學(xué)校的教學(xué)水平。其次，教學(xué)的硬件設(shè)施要均衡，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)裝備升級(jí)改造，使其至少達(dá)到區(qū)域內(nèi)的平均水平。最后，謀求教學(xué)內(nèi)涵的高位均衡。由教育主管部門(mén)牽頭，為各個(gè)學(xué)校之間提供交流共享平臺(tái)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校將教學(xué)課題研究、教學(xué)思路和教學(xué)方法向弱勢(shì)學(xué)校進(jìn)行宣講。

制定科學(xué)的素質(zhì)教育規(guī)劃，關(guān)鍵是要從源頭抓起。如果可以取消有名無(wú)實(shí)的社團(tuán)課，而是真正地讓機(jī)器人課程走進(jìn)課堂，在班級(jí)教學(xué)中開(kāi)展。一方面，可以讓機(jī)器人不再成為高大上的代名詞，不再是中上階層家庭子女的專屬課程，讓更多的學(xué)生享受到機(jī)器人的樂(lè)趣。另一方面，更多學(xué)生的參與也為機(jī)器人競(jìng)賽的人才選拔奠定了基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)小升初報(bào)考科學(xué)實(shí)驗(yàn)班公平競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。

3.擯棄錯(cuò)誤觀念，為素質(zhì)教育課程正名

素質(zhì)教育的施行不可以只作為一個(gè)“空架子”，名不副實(shí)。目前不少學(xué)校和家長(zhǎng)仍然思想落后，抱著學(xué)好文化課就行了的態(tài)度，無(wú)視素質(zhì)教育理念下促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的要求。那么，如何使機(jī)器人教育真正成為可以促進(jìn)和提高學(xué)生特長(zhǎng)素養(yǎng)的素質(zhì)教育，可以從以下方面進(jìn)行：

第一，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好科技創(chuàng)新課程，要想提高教師和家長(zhǎng)對(duì)科技學(xué)科的認(rèn)識(shí)，就不能讓它們總是以“副課”的形式出現(xiàn)，或每周上一節(jié)名不符實(shí)的社團(tuán)課。第二，提高科技學(xué)科教師的專業(yè)素養(yǎng)。蕪湖市小學(xué)科技教師的規(guī)模和教學(xué)水平都與大城市存在很大的差距。除了需要積極引進(jìn)有能力有水平的專業(yè)教師之外，更重要的還是著眼于本市實(shí)際，為現(xiàn)有的在職教師創(chuàng)造專業(yè)進(jìn)修機(jī)會(huì)，組織在職教師通過(guò)學(xué)習(xí)提高他們科技課的教育教學(xué)水平。第三，要多開(kāi)展科技成果展示活動(dòng)，積極為學(xué)生搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生大膽自信地用科技特長(zhǎng)的形式展現(xiàn)自我，而不將文化課成績(jī)納入考核范圍。最后，要堅(jiān)持以技促教，擯棄以賽促教。讓學(xué)生實(shí)實(shí)在在地學(xué)到知識(shí)，掌握技能，才是將機(jī)器人納入素質(zhì)教育課程范疇中的真實(shí)目的。

機(jī)器人教育是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的一大突破，也是中小學(xué)課程改革中的一個(gè)重大探索。在機(jī)器人的教育過(guò)程中，受家庭經(jīng)濟(jì)影響的成分較多。經(jīng)濟(jì)條件的差異不自覺(jué)地轉(zhuǎn)化成了教育資源的不均衡，使得孩子們?cè)诹x務(wù)教育階段的資源不均衡程度也日趨嚴(yán)重。

教育均衡的訴求既表達(dá)著教育的基本理想，也傳遞著人類對(duì)美好未來(lái)的守望。素質(zhì)教育的資源均衡是每個(gè)家庭子女的基本權(quán)利。能否突破經(jīng)濟(jì)的制約保障每個(gè)學(xué)生公平接受素質(zhì)教育，不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行改革，保障教育制度的公正、合理，就能夠保障中低階層的子女平等接受素質(zhì)教育和發(fā)展特長(zhǎng)的權(quán)利。

本文為安徽省哲學(xué)社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“社會(huì)治理視角下的安徽新社會(huì)階層文化研（AHSKZ2018D08）階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂壽偉，柴楠.教育公平訴求的倫理審視[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（11）：43-48.

[2]方長(zhǎng)春，.風(fēng)笑天.階層差異與教育獲得：一項(xiàng)關(guān)于教育分流的實(shí)證研究[J].清華大學(xué)教育研究，.2005，.（5）.：22-30.

[3].Deng.Zhong，.Donald.J.Treiman.The.Impact.of.the.Cultural.Revolution.on.Trends.in.Educational.Attainment.in.the.Peoples. Republic.of.China[J].The.American.Journal.of.Sociology，.1997，.103.（2）.：391-428.