◎ 姚惠芳

（唐山市食品藥品綜合檢驗檢測中心，河北 唐山 063000）

食品名稱是標(biāo)簽標(biāo)注的主要內(nèi)容，部分企業(yè)沒有在食品標(biāo)簽的醒目位置標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱，而是使用誤導(dǎo)消費者的名稱。預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品[1]。預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為展示產(chǎn)品質(zhì)量重要內(nèi)容之一，主要展示食品生產(chǎn)者信息、質(zhì)量安全信息、營養(yǎng)信息和產(chǎn)品宣傳等，作為消費者選擇購買食品的重要參考依據(jù)，消費者可以通過標(biāo)簽了解食品大體情況。本文通過對預(yù)包裝食品標(biāo)簽常見問題進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)前我國實際，提出一些建議。

1 國內(nèi)外對預(yù)包裝食品標(biāo)簽技術(shù)法規(guī)要求

為達(dá)到使預(yù)包裝食品標(biāo)簽反映出食品的真實屬性和保護(hù)消費者的合法權(quán)益的目的，世界各國根據(jù)本國實際，制定了預(yù)包裝食品的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。法國政府建立了運行良好的食品標(biāo)簽審查機制，政府部門委托本地行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對食品標(biāo)簽進(jìn)行評價和審核。日本規(guī)定食品標(biāo)簽主要包含在食品衛(wèi)生法中，所有制定了標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑或包裝容器都必須有符合性標(biāo)識，否則不允許銷售并且不得以銷售為目的在經(jīng)營中使用[1]。我國制定了《食品安全法》《食品標(biāo)簽標(biāo)識管理規(guī)定》《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和各類食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則等。同時，我國為了加強對食品安全的監(jiān)督和管理，已經(jīng)頒布了多項基礎(chǔ)性強制性食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，如《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）[2]、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011）[3]、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB 13432—2013）[4]和《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》（GB 10344—2005）[5]等。近年來，分析對食品的抽檢結(jié)果，可以看出，預(yù)包裝食品的品質(zhì)有了明顯提高，但是食品標(biāo)簽問題仍不容忽視。

2 預(yù)包裝食品標(biāo)簽存在的常見問題

2.1 食品名稱標(biāo)注不規(guī)范

預(yù)包裝食品標(biāo)簽存在食品名稱標(biāo)注不規(guī)范問題，例如，部分果味型飲料產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示“果味飲料”字樣的字號非常小，并且在同一個展示版面畫有更醒目的鮮橙、葡萄或者蘋果圖案，誘使消費者造成錯覺，認(rèn)為此飲料是以新鮮水果為原料生產(chǎn)的果汁飲料，而實際上只是添加了香精的“果味型飲料”。

2.2 配料表標(biāo)注存在不規(guī)范問題

配料表標(biāo)注問題：①配料表未按照實際使用量的遞減順序標(biāo)注，如釀造白酒，將配料表標(biāo)示為：高粱米、水。②標(biāo)注未按照GB 2760—2014[6]要求的食品添加劑通用名稱。例如，使用了食品添加劑“山梨酸”，標(biāo)示食品添加劑只寫“防腐劑”，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示為“山梨酸”“防腐劑（山梨酸）”或“防腐劑（200）”。③不允許使用的食品添加劑還在標(biāo)示，使用的食品添加劑反而不標(biāo)示。例如，國家規(guī)定禁止在植物蛋白飲料中添加防腐劑山梨酸，有個別植物蛋白飲料配料表中標(biāo)示山梨酸；還有部分產(chǎn)品檢出糖精鈉、甜蜜素、安賽蜜，卻不在配料表中標(biāo)示。④非藥食同源的原料出現(xiàn)在配料表中，如桃花等。

2.3 凈含量、產(chǎn)品類別等標(biāo)示存在不規(guī)范問題

凈含量、產(chǎn)品類別等標(biāo)示問題：①凈含量標(biāo)題標(biāo)示不規(guī)范，部分食品標(biāo)示使用“凈重”“毛重”等。②凈含量與食品名稱未標(biāo)注在同一版面，凈含量標(biāo)注在側(cè)面或反面，字符高度不符合要求。③凈含量計量單位不規(guī)范，如質(zhì)量單位標(biāo)注為“G、KG”，1 kg 標(biāo)注為“1 000 g”，還有些固態(tài)產(chǎn)品用“mL”標(biāo)示，有些液態(tài)產(chǎn)品卻用“g”來標(biāo)示。

2.4 產(chǎn)品等級標(biāo)示有問題

有產(chǎn)品等級的未標(biāo)注等級，沒有產(chǎn)品等級的卻標(biāo)注等級。如《大米》（GB/T 1354—2018）[7]質(zhì)量指標(biāo)中規(guī)定了質(zhì)量等級，有的大米標(biāo)簽上卻未標(biāo)注等級；《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蜂蜜》（GB 14963—2011）[8]中未規(guī)定質(zhì)量等級，有的蜂蜜標(biāo)簽上卻標(biāo)注“優(yōu)級”或“一級”。

2.5 生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)示存在不規(guī)范問題

生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)示問題：①預(yù)包裝食品標(biāo)簽上生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)示不全，只標(biāo)示生產(chǎn)日期，沒有標(biāo)示保質(zhì)期，或者是保質(zhì)期標(biāo)示為“春、夏3 天，秋、冬5 天”。②食品標(biāo)簽只標(biāo)示保質(zhì)期，卻未標(biāo)注生產(chǎn)日期，或?qū)懼a(chǎn)日期“見包裝封口處”，卻未標(biāo)示印記。③食品標(biāo)簽上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期字跡模糊，造成消費者難以辨認(rèn)[6]。④生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)注的字號過小。⑤食品分裝企業(yè)存在擴大保質(zhì)期的問題。

2.6 名稱地址和聯(lián)系方式標(biāo)示不規(guī)范

有部分食品標(biāo)簽存在未按照依法登記注冊食品生產(chǎn)企業(yè)名稱標(biāo)注、生產(chǎn)地址不詳細(xì)、未標(biāo)示聯(lián)系方式和標(biāo)示聯(lián)系方式無法聯(lián)系等問題。

2.7 過度宣傳和暗示食品有保健、疾病治療等功效

很多食品生產(chǎn)企業(yè)為了增加賣點，在預(yù)包裝食品外包裝上過度宣傳產(chǎn)品對人體的保健功能。普通食品宣稱具有保健功效、明示暗示治療功效、通過介紹產(chǎn)品所含成分功能間接宣傳產(chǎn)品具有保健、疾病治療等功效，如標(biāo)示“輔助降血脂”“輔助降血糖”等功能。

3 原因分析及建議

3.1 預(yù)包裝食品標(biāo)簽不規(guī)范原因分析

3.1.1 食品生產(chǎn)者對法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解

部分食品生產(chǎn)者只注重眼前利益，不顧企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，還存在重產(chǎn)品、輕標(biāo)簽的觀念，沒有意識到食品標(biāo)簽對企業(yè)發(fā)展的重要性。企業(yè)缺乏專業(yè)管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，或者專業(yè)技術(shù)人員對食品法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不及時、不到位，缺乏關(guān)注，特別是對新發(fā)布的衛(wèi)健委公告、新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則等。

3.1.2 監(jiān)管部門監(jiān)管不到位

有些企業(yè)在利潤的驅(qū)使下，違法標(biāo)示食品標(biāo)簽，食品監(jiān)管部門對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的查處力度不夠，在日常監(jiān)督管理過程中，并未將“食品標(biāo)簽”作為檢查項目，日常檢查重點關(guān)注的是食品內(nèi)在質(zhì)量安全指標(biāo)，而忽視了最常見的“食品標(biāo)簽”方面存在的問題。在檢查過程中，即使發(fā)現(xiàn)了食品生產(chǎn)企業(yè)的食品標(biāo)簽存在問題，處罰力度較低，企業(yè)違法成本不高，最終致使企業(yè)對食品標(biāo)簽問題不夠重視，導(dǎo)致標(biāo)簽問題不能及時得到解決。

3.1.3 消費者對食品標(biāo)簽認(rèn)知度不高

消費者對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的認(rèn)知能力低，認(rèn)知水平不高。雖然社會上有部分職業(yè)打假人研究食品標(biāo)簽，對規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識起到了一些作用，但是多數(shù)消費者依然對預(yù)包裝食品標(biāo)簽強制性標(biāo)示內(nèi)容了解不多，憑直覺購買。消費者有時即使購買了不合格食品，因維權(quán)意識非常淡薄，投訴程序繁瑣而不投訴，也是導(dǎo)致食品標(biāo)簽不規(guī)范的原因。

3.2 建議

3.2.1 食品生產(chǎn)企業(yè)加強自律

建議食品生產(chǎn)企業(yè)成立工作專班，及時收集并學(xué)習(xí)掌握及落實國家最新發(fā)布的有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，尤其關(guān)注食品標(biāo)簽等重要要求。引導(dǎo)食品行業(yè)自律，通過多渠道多方式加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，正確掌握并落實法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有利于解決預(yù)包裝食品標(biāo)簽不規(guī)范問題。

3.2.2 監(jiān)管部門加大查處力度

監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查時，應(yīng)增加對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的檢查內(nèi)容，完善監(jiān)管模式，對監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，加深其對標(biāo)簽的理解，同時對違反國家法律法規(guī)、違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)企業(yè)加大處罰力度，使違法食品標(biāo)簽無立足之地。

3.2.3 擴大宣傳教育，提升消費者關(guān)注度

建議通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志和廣播等媒體，與食品行業(yè)加強聯(lián)合，向廣大消費者群眾宣傳、科普食品安全方面的知識，使更多消費者了解預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)該標(biāo)注的內(nèi)容，提升食品安全意識，提升辨別問題食品的本領(lǐng)。

4 結(jié)語

隨著食品生產(chǎn)企業(yè)對食品標(biāo)簽重要性認(rèn)識的不斷提高，和消費者對食品安全相關(guān)法律法規(guī)關(guān)注度的不斷加強，以及監(jiān)管部門的監(jiān)督力度的加大，我國的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識會越來越規(guī)范，保證食品標(biāo)簽真實描述食品屬性，使消費者放心消費。