◎ 柳泉偉，汪亞娜

（1.金華市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，浙江 金華 321000；2.浙江省金華市軍糧供應(yīng)有限公司，浙江 金華 321000）

1 食品抽檢分離改革存在的難點(diǎn)

1.1 食品抽樣工作效率低

為推動(dòng)食品抽檢分離工作的順利開(kāi)展，抽樣執(zhí)法人員通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)接收抽樣任務(wù)后，由抽樣機(jī)構(gòu)派出2名專(zhuān)業(yè)抽樣人員進(jìn)行輔助。由于“雙隨機(jī)”抽取的被抽樣單位地址比較分散，即使按照轄區(qū)派分任務(wù)，抽樣執(zhí)法人員仍需花費(fèi)不少時(shí)間去尋找。且“雙隨機(jī)”抽取的執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)情況不了解，易出現(xiàn)跑空現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率不高。以金華抽樣工作統(tǒng)計(jì)為例，一組抽樣人員平均每天僅完成抽樣7批次，少的時(shí)候只有4批次。

1.2 “五不”要求落實(shí)不到位

針對(duì)浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出的抽檢全程“背靠背”制度，落實(shí)“組織抽樣方不知道抽樣人員、抽樣人員不知道被抽樣企業(yè)、抽樣人員不知道送檢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員不知道樣品所述企業(yè)、被抽樣企業(yè)不知道承檢機(jī)構(gòu)”的“五不”要求，在抽檢硬分離實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，組織抽樣方既是計(jì)劃制定部署方，又是任務(wù)下達(dá)方，而任務(wù)下達(dá)需要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)雙隨機(jī)方式直接鎖定被抽樣單位和對(duì)應(yīng)執(zhí)法人員，再通過(guò)國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)抽系統(tǒng)）將具體抽樣任務(wù)下達(dá)至具體抽樣人員賬號(hào)，但仍難以達(dá)到“組織抽樣方不知道抽樣人員”要求。此外，2020年起各級(jí)所有抽樣任務(wù)均通過(guò)國(guó)抽系統(tǒng)PAD抽樣，國(guó)抽系統(tǒng)任務(wù)下達(dá)環(huán)節(jié)必須明確檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，而實(shí)際操作中，抽樣人員進(jìn)入抽樣任務(wù)就能看到檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息，這與“抽樣人員不知道送檢機(jī)構(gòu)”要求也存在沖突。

1.3 樣品購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用支付報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題

食品抽樣對(duì)象覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲各個(gè)業(yè)態(tài)，大部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)法開(kāi)具發(fā)票。原本通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣并買(mǎi)樣，統(tǒng)一開(kāi)具發(fā)票向組織實(shí)施部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，以解決買(mǎi)樣費(fèi)支付報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。但此次改革提出由執(zhí)法人員實(shí)施抽樣，再次出現(xiàn)買(mǎi)樣費(fèi)用支付報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。對(duì)此，筆者有以下建議。

1.3.1 強(qiáng)化抽樣隊(duì)伍建設(shè)

除設(shè)立專(zhuān)門(mén)抽樣機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職抽樣人員編制，還需進(jìn)一步強(qiáng)化抽樣隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)要強(qiáng)化崗前集中培訓(xùn)，對(duì)完成培訓(xùn)的人員進(jìn)行統(tǒng)一考試，考核合格后發(fā)放抽樣工作證才能開(kāi)始抽樣。同時(shí)，建立健全抽樣隊(duì)伍考核機(jī)制，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、問(wèn)題食品發(fā)現(xiàn)率及抽樣規(guī)范性等方面科學(xué)制定考核制度，增強(qiáng)抽樣工作積極性。

1.3.2 優(yōu)化國(guó)抽系統(tǒng)流程

為真正落實(shí)“抽樣組織方不知道抽樣人員”要求，建議剝離抽檢職能科室任務(wù)下達(dá)職責(zé)，由紀(jì)檢等非業(yè)務(wù)相關(guān)科室執(zhí)行國(guó)抽系統(tǒng)任務(wù)下達(dá)部署任務(wù)。關(guān)于“抽樣人員不知道送檢機(jī)構(gòu)”，建議由省局層面協(xié)調(diào)總局對(duì)國(guó)抽系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，優(yōu)化國(guó)抽系統(tǒng)流程解決此問(wèn)題，真正做到“五不”要求。

1.3.3 完善相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)程序

建議對(duì)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)程序進(jìn)行完善，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)在買(mǎi)樣費(fèi)支付報(bào)銷(xiāo)方面給予支持，考慮食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際情況，簡(jiǎn)化費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)程序，單獨(dú)設(shè)立樣品購(gòu)買(mǎi)費(fèi)項(xiàng)目，由抽樣執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)支付買(mǎi)樣費(fèi)，憑支付憑證及所購(gòu)樣品明細(xì)進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。此外，對(duì)抽樣輔助服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)，明確由中標(biāo)抽樣機(jī)構(gòu)派人輔助抽樣執(zhí)法人員完成抽樣，并現(xiàn)場(chǎng)支付買(mǎi)樣費(fèi)，統(tǒng)一開(kāi)具發(fā)票向委托單位進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

為有效落實(shí)《金華市市食品安全監(jiān)督抽檢分離改革及抽檢工作閉合管理意見(jiàn)》，按照“明確職能、理清關(guān)系、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，特編制本操作實(shí)務(wù)。

（1）樣品的抽取與送達(dá)。①市本級(jí)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、保健食品等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督抽檢工作可由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室自行抽樣或委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣。縣級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢工作可由區(qū)、縣（市）局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)局）相關(guān)業(yè)務(wù)科室、基層所自行抽樣，或委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣。②在抽樣過(guò)程中，應(yīng)采取措施，確保抽樣工作的合法性、保密性和規(guī)范性。③承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢抽樣任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員不得提前通知被抽樣的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被抽樣單位）。④抽樣人員在執(zhí)行抽樣任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督抽檢通知書(shū)、委托書(shū)等文件及有效身份證明文件，并不得少于2人。

（2）在抽樣過(guò)程中，應(yīng)采取措施，確保所抽樣品的真實(shí)性和代表性。①抽樣人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)被抽樣單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。②抽樣人員可以從食品生產(chǎn)者的成品庫(kù)待銷(xiāo)產(chǎn)品中或從食品經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)和用于經(jīng)營(yíng)的食品中隨機(jī)抽取樣品，不得由被抽樣單位自行提供樣品。③抽樣人員在銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽樣時(shí)，應(yīng)要求被抽樣單位依據(jù)進(jìn)貨憑證對(duì)樣品真實(shí)性予以確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果明確表述在受檢單位簽字欄內(nèi)。④抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，對(duì)檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品現(xiàn)場(chǎng)封樣，并由抽樣人員、被抽樣單位簽字或者蓋章確認(rèn)。復(fù)檢備份樣品交由承檢機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定和要求保存。⑤抽樣人員可通過(guò)拍照、錄像、留存購(gòu)物票據(jù)等方式保存證據(jù)。⑥抽檢的樣品、抽樣文書(shū)及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機(jī)構(gòu)，不得由被抽樣單位自行送樣和寄送文書(shū)。對(duì)有特殊貯存和運(yùn)輸要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證樣品在貯存、運(yùn)輸過(guò)程中不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化。

1.4 抽樣過(guò)程中異常情況的處置

因被抽樣單位暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或其他特殊情況，未能實(shí)施抽樣時(shí)，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)局確認(rèn)后，出具未能抽樣證明。被抽樣單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕抽樣時(shí)，應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)局進(jìn)行處理。

2 結(jié)果的告知與確認(rèn)

2.1 檢驗(yàn)結(jié)果的告知

（1）食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的，由被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)局告知。

（2）國(guó)家、省級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢中涉及本市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，由市局稽查支隊(duì)在接到不合格信息后，視不合格情況嚴(yán)重程度決定案件查辦單位。由稽查支隊(duì)直接立案查處的，稽查支隊(duì)?wèi)?yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)告知；其余部分，由稽查支隊(duì)在3個(gè)工作日內(nèi)交食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)局負(fù)責(zé)告知。

（3）市本級(jí)或其他地市食品安全監(jiān)督抽檢中涉及本市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室在收到不合格樣品報(bào)告后，登記建檔，并按以下2條實(shí)施。①不合格檢驗(yàn)結(jié)論屬于含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的，市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將不合格結(jié)果交稽查支隊(duì)，由稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)告知。②不合格檢驗(yàn)結(jié)論屬于菌落總數(shù)或大腸菌群超標(biāo)，且未檢出致病菌的，食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出標(biāo)準(zhǔn)限量且超標(biāo)情況不嚴(yán)重的，產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)不合格等情形的，市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將不合格結(jié)果交食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)局負(fù)責(zé)告知。

（4）市級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢中涉及金華地區(qū)以外食品生產(chǎn)者檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室將不合格情況報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，以市局名義分別向省局報(bào)告和相關(guān)地市局通報(bào)?？h級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢中涉及轄區(qū)以外的金華地區(qū)食品生產(chǎn)者檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，由組織抽檢的縣級(jí)局將不合格結(jié)果通報(bào)食品生產(chǎn)者所在地縣級(jí)局，并抄送市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室；縣級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢中涉及金華地區(qū)以外食品生產(chǎn)者檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，應(yīng)將不合格結(jié)果上報(bào)市局相應(yīng)處室，市局相應(yīng)處室報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，以市局名義分別向省局報(bào)告和相關(guān)地市局通報(bào)。

（5）市本級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)；縣級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的，縣級(jí)局應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室，由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室以市局名義逐級(jí)報(bào)告。

（6）縣級(jí)局在將監(jiān)督抽檢不合格結(jié)果告知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法采取封存庫(kù)存問(wèn)題食品，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用問(wèn)題食品，召回問(wèn)題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，排查問(wèn)題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)復(fù)檢期間和真實(shí)性異議審核期間，不得停止上述義務(wù)的履行。由市局稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)告知的，稽查支隊(duì)?wèi)?yīng)同時(shí)抄送食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)局，由縣級(jí)局負(fù)責(zé)監(jiān)督該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取上述措施。

（7）對(duì)市本級(jí)監(jiān)督抽檢中涉及食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的，由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室以市局名義通報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)；對(duì)縣級(jí)局監(jiān)督抽檢中涉及食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的，由縣級(jí)局通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)。

2.2 檢驗(yàn)結(jié)果的確認(rèn)

被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)稱(chēng)的食品生產(chǎn)者對(duì)不合格檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議的，或自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)未提出書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)的，均視作對(duì)初檢結(jié)果予以確認(rèn)，確定為抽檢不合格。

3 復(fù)檢

（1）國(guó)家、省級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢不合格的，被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)稱(chēng)的食品生產(chǎn)者可以自收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向省局或國(guó)家局提出書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)，并將復(fù)檢申請(qǐng)告知市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室；市本級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢不合格的，被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)稱(chēng)的食品生產(chǎn)者可以自收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向市局或省局提出書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)，并將復(fù)檢申請(qǐng)告知所在地縣級(jí)局。

（2）市局受理復(fù)檢申請(qǐng)的，由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室在復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論不合格的，確定為抽檢不合格。

（3）金華地區(qū)的食品生產(chǎn)者對(duì)外地實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣產(chǎn)品真實(shí)性有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┦称钒踩O(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面異議審核申請(qǐng)（附相關(guān)證明材料），并將異議審核申請(qǐng)報(bào)送所在地縣級(jí)局，由所在地縣級(jí)局上報(bào)市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

4 問(wèn)題的處置與反饋

4.1 問(wèn)題的處置

（1）執(zhí)法查處。市局稽查支隊(duì)和縣級(jí)局對(duì)抽檢不合格的企業(yè)，應(yīng)依法查處；涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)處理。

（2）國(guó)家、省級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢中確定為抽檢不合格的，由負(fù)責(zé)告知的單位立案查處。①市本級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢中，屬市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)告知，確定為抽檢不合格的，由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室交稽查支隊(duì)立案查處。②市本級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢中，屬縣級(jí)局負(fù)責(zé)告知，確定為抽檢不合格的，由縣級(jí)局直接立案查處；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢仍不合格的，由市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室交縣級(jí)局立案查處。

（3）其他抽檢過(guò)程中的執(zhí)法查處。所在地縣級(jí)局對(duì)抽檢過(guò)程中存在的以下情況，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)食品安全法》依法查處：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣文書(shū)上簽字或者蓋章的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)抽樣產(chǎn)品真實(shí)性提出異議，所提供證明材料被證明是虛假的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法采取封存庫(kù)存問(wèn)題食品，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用問(wèn)題食品，召回問(wèn)題食品等。

（4）市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室在對(duì)于各級(jí)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)金華范圍內(nèi)可能存在區(qū)域性或行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織專(zhuān)項(xiàng)整治；發(fā)現(xiàn)某一個(gè)或幾個(gè)縣（區(qū)）范圍內(nèi)可能存在區(qū)域性或行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)組織或會(huì)同相關(guān)縣級(jí)局組織專(zhuān)項(xiàng)整治。

（5）對(duì)執(zhí)法查處后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改情況的確認(rèn)、核查等后續(xù)工作，由縣級(jí)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)閉環(huán)落實(shí)。

（6）監(jiān)督抽檢不合格后處理工作原則上必須在3個(gè)月內(nèi)完成。

4.2 處置結(jié)果的反饋

（1）市局稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家、省級(jí)監(jiān)督抽檢不合格查處情況按季匯總核查，于最后一個(gè)月25日前將結(jié)果用電子文檔抄送市局相關(guān)處室。

（2）市局稽查支隊(duì)和區(qū)、縣（市）局應(yīng)將市本級(jí)監(jiān)督抽檢不合格查處情況反饋至市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室。市局各相關(guān)處室對(duì)后處理工作完成情況按月匯總核查，于次月15日前將結(jié)果用電子文檔報(bào)送食品綜合協(xié)調(diào)與督查處。

5 信息的公開(kāi)與發(fā)布

5.1 抽檢結(jié)果信息的發(fā)布

①監(jiān)督抽檢信息公開(kāi)應(yīng)符合相關(guān)程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得擅自發(fā)布。②市本級(jí)抽檢結(jié)果信息每月由市局各相關(guān)處室統(tǒng)計(jì)、確認(rèn)后，于次月10日前報(bào)宣傳與應(yīng)急管理處，由宣傳與應(yīng)急管理處依法發(fā)布。③縣級(jí)抽檢結(jié)果信息由組織抽檢的縣級(jí)局依法發(fā)布。

5.2 執(zhí)法查處信息的發(fā)布。

①?lài)?guó)家、省級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢不合格查處信息，由市局稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)向省局報(bào)送，市局稽查支隊(duì)不得自行發(fā)布。②市本級(jí)抽檢不合格查處信息，由市局各相關(guān)處室統(tǒng)計(jì)、確認(rèn)后，報(bào)宣傳與應(yīng)急管理處，抄送食品綜合協(xié)調(diào)與督查處，由宣傳與應(yīng)急管理處依法發(fā)布。③縣級(jí)抽檢不合格查處信息，由負(fù)責(zé)查處的縣級(jí)局依法發(fā)布。

6 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與提示

6.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

市局各業(yè)務(wù)處室對(duì)市本級(jí)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，按照各環(huán)節(jié)建立的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將相關(guān)情況報(bào)宣傳與應(yīng)急管理處，需要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室按各自職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，必要時(shí)開(kāi)展與公眾風(fēng)險(xiǎn)交流并利用市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或其他公共媒體及時(shí)向外部發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。

6.2 消費(fèi)提示

市局各業(yè)務(wù)處室對(duì)市本級(jí)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)不存在對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害，但具備以下特點(diǎn)：整體不合格率高；不合格呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性；不合格明顯指向某類(lèi)特定食品等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)匯總、分析不合格信息，形成消費(fèi)提示報(bào)宣傳與應(yīng)急管理處，與抽檢信息一并對(duì)外發(fā)布。

7 工作的督查與考核

①食品安全監(jiān)督抽檢工作作為食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入市局對(duì)各相關(guān)處室、稽查支隊(duì)、食藥檢院和各區(qū)、縣（市）局考核。②市局各相關(guān)處室要加強(qiáng)對(duì)屬地局（分局）后處理工作的監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查整改、查處是否到位，是否存在以改代罰或罰后不改，以罰代刑、該移送不移送等現(xiàn)象。③建立食品安全監(jiān)督抽檢例會(huì)制度，原則上每半年召開(kāi)一次，由市局食品綜合協(xié)調(diào)與督查處組織各區(qū)、縣（市）局和市局相關(guān)處室（隊(duì)）、技術(shù)機(jī)構(gòu)等，對(duì)監(jiān)督抽檢和不合格樣品處置工作中存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行通報(bào)分析，針對(duì)存在問(wèn)題，研究解決辦法，不斷完善監(jiān)督抽檢和不合格樣品處置工作機(jī)制。

8 結(jié)語(yǔ)

食品抽檢閉合管理全程質(zhì)量提升工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，我市以食品抽檢分離改革為牽引，結(jié)合省局要求推出系列化措施。特別是通過(guò)編制、組織實(shí)施《食品抽檢閉合管理操作實(shí)務(wù)》，食品抽檢工作公信力、權(quán)威性大大增強(qiáng)，以風(fēng)險(xiǎn)管理、問(wèn)題治理為核心的食品安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。