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        哈爾濱大處室風(fēng)暴:155個(gè)處室被裁掉

        2016-11-27 21:38:56
        領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2016年13期
        關(guān)鍵詞:設(shè)置改革

        哈爾濱大處室風(fēng)暴:155個(gè)處室被裁掉

        從去年底開(kāi)始,哈爾濱市在黑龍江省率先啟動(dòng)實(shí)施了政府綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。到今年3月底,哈爾濱市政府部門和單位全部完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大處室”改革,精簡(jiǎn)比例達(dá)到30%左右,減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 155個(gè)。目前,哈爾濱市政府有17個(gè)部門和單位綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)完成。這是哈爾濱市政府對(duì)內(nèi)部組織架構(gòu)進(jìn)行的又一次改革,目的就是從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問(wèn)題,破除體制機(jī)制障礙。

        體制之弊:“拆了機(jī)器用零件”?!按筇幨摇备母镏攸c(diǎn)要解決職能交叉,一件事掰開(kāi)了干、揉碎了管的問(wèn)題。由于歷史因素,政府部門的職能被肢解,多個(gè)處室管一件事,一個(gè)權(quán)力事項(xiàng)兩個(gè)以上處室同時(shí)擁有等職能“碎片化”問(wèn)題突出。對(duì)此,老百姓形象化地比喻為“拆了機(jī)器用零件”。以市人社局的“大處室”改革為例,改革前,該局的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作由就業(yè)促進(jìn)處、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處、社區(qū)工作處、失業(yè)保險(xiǎn)處、農(nóng)民工工作處等5個(gè)處室分別負(fù)責(zé),人才工作由人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)處、專技處、外專處、對(duì)俄辦4個(gè)處室分別負(fù)責(zé),存在著職能交叉、過(guò)細(xì)分工的問(wèn)題。改革后,分別合并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)處和人才工作處,不僅明晰了責(zé)任權(quán)力,也提高了工作效率。

        形成合力:“老爺車”到“動(dòng)車”的轉(zhuǎn)變?!白龃筇幨摇本褪谴蚱普?/p>

        各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的界限,在不增加人員編制、不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下,通過(guò)整合現(xiàn)有處室、調(diào)整相關(guān)職能的方式,聚合機(jī)構(gòu)編制資源,優(yōu)化人員編制配置,形成工作合力,提高工作效能,實(shí)現(xiàn)扁平化、規(guī)模化管理模式,提高政府公信力、執(zhí)行力。

        “大處室”改革重在解決干部慢政、怠政、懶政問(wèn)題。修好零件銹蝕,政府這輛車才能高效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)從“老爺車”向“動(dòng)車”的速度跨越。

        “輕裝”政府:“物理變化”帶來(lái)“化學(xué)反應(yīng)”。從去年8月起,市人社局在全市率先啟動(dòng)“大處室”改革,把局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)35個(gè)行政處室、局屬28個(gè)事業(yè)單位,分別裁減壓縮到21個(gè)行政處室、17個(gè)事業(yè)單位。通過(guò)“大處室”改革,有效解決了人浮于事、效率低下,權(quán)力集中、腐敗滋生,職能不順、掣肘嚴(yán)重,機(jī)制弱化、缺少競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。改革后,人員結(jié)構(gòu)、內(nèi)部環(huán)境得到優(yōu)化,群眾、企業(yè)、部門辦事更加方便,不必來(lái)回跑、跑多個(gè)部門,真正實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)?!按筇幨摇备母锊粌H僅是一次排列組合的“物理變化”,更帶來(lái)了脫胎換骨的“化學(xué)反應(yīng)”。

        哈爾濱市“大處室”行政體制改革

        38個(gè)部門和單位在精簡(jiǎn)處室的同時(shí),設(shè)置專員192職。

        創(chuàng)立“專員制”將部門內(nèi)設(shè)的辦公、財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事、法制及黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置為內(nèi)部綜合管理職能模塊;將業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按工作性質(zhì)、類別、范圍等設(shè)置若干業(yè)務(wù)管理職能模塊。

        職能“模塊化”

        審批“三集中”

        對(duì)部門已設(shè)立行政審批辦公室的,將部門所有分散在各業(yè)務(wù)處室的審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)處室集中;行政審批處室成建制進(jìn)駐“市民大廈”,并向一個(gè)“審批窗口”集中;審批服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳集中

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