■IUD中國領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

地方版一號文件26個大思路

■IUD中國領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

今年，改革開放以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18個中央一號文件發(fā)布后，山東、江蘇、四川、河北等省份也相繼出臺地方版“一號文件”，聚焦“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”。其中，山東省一號文強調(diào)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)三項重要工作；江蘇省要求建設(shè)“強富美高”新農(nóng)村，在農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新生代農(nóng)民工、村莊整治等政策措施方面釋放了強烈信號；四川則明確提出“強基礎(chǔ)，促轉(zhuǎn)型，抓改革，補短板，奔小康”的“15字”農(nóng)村工作思路。綜合來看，有以下26個大想法值得關(guān)注。

山東

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力供給側(cè)

堅持創(chuàng)新發(fā)展,厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技支撐體系。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范工程、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程,突破一批重大自主創(chuàng)新和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。深入實施農(nóng)業(yè)種業(yè)提升工程,建設(shè)4個省級種質(zhì)資源中心、10個以上種業(yè)科技創(chuàng)新平臺,培育10家以上大型現(xiàn)代科技型種業(yè)集團,建設(shè)50個以上農(nóng)作物新品種展示示范中心。

堅持綠色發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用

加大農(nóng)業(yè)環(huán)境治理力度。實施土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染治理修復(fù)試點，積極推進耕地質(zhì)量提升計劃。

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復(fù)。開展美麗山東大造林行動，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，對丘陵山區(qū)陡坡地實行退耕還林還果。

全面實施食品安全戰(zhàn)略。深入開展“食安山東”行動，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣(市、區(qū))建設(shè)，在全國率先建成食品安全省。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺和檢驗檢測體系，實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。制定出臺農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,推進農(nóng)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展。大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè),推動高效特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動。 加快“海上糧倉”建設(shè)。 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。

目標(biāo)到2020年,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和經(jīng)濟體系基本建立；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力、可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升堅持開放發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間

大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,開展農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建,建設(shè)一批電子商務(wù)縣級運營中心和村級服務(wù)站,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。大力實施“電商進村”工程。

深入實施“渤海糧倉”科技示范工程。加快渤海灣沿岸鹽堿地綠化開發(fā),推進糧食、飼草料、林果等作物種植技術(shù)集成和示范。

堅持共享發(fā)展,提高新農(nóng)村建設(shè)水平

大力推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村和村莊建設(shè)規(guī)劃，發(fā)布實施山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，到2020年形成6000個聚集型社區(qū)、6000個中心村。

推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化。發(fā)展特色縣域經(jīng)濟和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快培育中小城市和特色小鎮(zhèn)。推廣農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”模式，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)。

江蘇

建設(shè)“強富美高”新農(nóng)村

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在推動“農(nóng)業(yè)強”上取得重大進展

推進農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實施小型農(nóng)田水利重點縣、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、中小河流治理等項目，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件，到2020年全省有效灌溉面積達到6000萬畝以上。

培育新型職業(yè)農(nóng)民。實施新型職業(yè)農(nóng)民整省推進培育工程，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人，到2020年新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達到50%。把農(nóng)戶家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重點，建立示范家庭農(nóng)場名錄。

加強農(nóng)村資源保護和環(huán)境建設(shè)，在推動“農(nóng)村美”上取得重大變化

推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。實施“強富美高”新農(nóng)村建設(shè)推進行動。深入推進覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點。實施村莊環(huán)境改善提升行動計劃，在2016年完成優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作基礎(chǔ)上，開展康居村莊和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范，培育一批美麗宜居村莊。

促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在推動“農(nóng)民富”上取得重大成效

促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進集群集約發(fā)展。

實施脫貧致富奔小康工程。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，制定新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，實施脫貧致富奔小康工程。健全精準(zhǔn)扶貧工作機制，對年收入6000元以下農(nóng)村低收入人口建檔立卡，對800個左右經(jīng)濟薄弱村直接幫扶，因戶因村制宜，分類精準(zhǔn)施策。

目標(biāo) 到2020年，全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階取得重大成效；農(nóng)民生活達到全面小康水平，農(nóng)村居民人均收入達到20000元，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小

改善農(nóng)村公共服務(wù)管理，在推動“農(nóng)村社會文明程度高”上取得重大提升

辦好農(nóng)村民生事業(yè)。把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。健全縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置機制，按照城鄉(xiāng)一體要求規(guī)劃初中學(xué)校、中心小學(xué)、村小學(xué)和教學(xué)點的布局。

深入推進農(nóng)村改革，在推動“機制活”上取得重大突破

推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革和收儲制度完善。采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。加快消化糧食庫存，執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，推動有條件的地區(qū)實施價外補貼。健全重要農(nóng)產(chǎn)品收儲體系，完善地方儲備糧油承儲、輪換管理制度，積極探索通過公開招標(biāo)方式確定承儲企業(yè)，提高儲備效率，確保儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和存儲安全。推進糧食產(chǎn)銷合作，鼓勵省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)之間建立產(chǎn)銷合作利益補償機制。

四川

到2020年，380萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧

促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加

一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，突出抓好糧食功能區(qū)、糧食核心區(qū)和90個糧食生產(chǎn)重點縣生產(chǎn)能力建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重去庫存、降成本、補短板。

培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批重點縣或示范縣。落實將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排政策。推進農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范縣建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。

深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，2016年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，到2019年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機制。加快推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，所需工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。落實促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅收優(yōu)惠政策。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理監(jiān)督和收益分配制度。

目標(biāo) 到2020年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進展，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3%；88個貧困縣全部摘帽，11501個貧困村全部退出，380萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧

全面實施精準(zhǔn)扶貧，集中力量脫貧攻堅

著力實現(xiàn)“兩個聚焦”。聚焦當(dāng)年要摘帽的貧困縣、要退出的貧困村、要脫貧的貧困戶，制定實施10個扶貧專項方案年度工作計劃。聚焦“四大片區(qū)”主戰(zhàn)場，制定實施年度脫貧攻堅行動計劃，深入推進藏區(qū)“六項民生工程計劃”，繼續(xù)落實彝區(qū)“十項扶貧工程”和17條特殊支持政策，編制和實施《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，促進“四大片區(qū)”資源整合開發(fā)轉(zhuǎn)化。

河南

堅持共享發(fā)展，增強廣大農(nóng)民的幸福感和獲得感

堅持創(chuàng)新發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制

創(chuàng)新糧食生產(chǎn)機制。加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。緊緊圍繞河南糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認真落實國家藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制。大力推進育繁推一體化，全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)節(jié)水節(jié)能多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。率先推進糧食生產(chǎn)全程機械化。

堅持開放發(fā)展，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場和資源

堅持開放招商“一舉求多效”。堅持內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化運作，引資、引技、引智有機結(jié)合，著力拓寬農(nóng)業(yè)開放領(lǐng)域，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群招商作為主攻方向，突出引進龍頭企業(yè)和標(biāo)志性項目。

擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。推動農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)進行橫向重組和產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵龍頭企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊，采取收購、授權(quán)使用等形式推進品牌建設(shè)，提高河南省農(nóng)產(chǎn)品國際市場占有率，將河南省打造成全國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口種植養(yǎng)殖基地和進出口肉類、糧食、食用菌等產(chǎn)品集散地。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)一體

大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟“一群一園一基地”。完善發(fā)展載體，健全下管兩級的體制機制，省抓市、縣，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，吸納更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；市抓縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)展特色經(jīng)濟園區(qū)、專業(yè)園區(qū)；縣抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，培育特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收致富提供門路。在嚴格保護耕地的前提下，吸引資本擴大投入，因地制宜發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群，在符合條件的地方布局鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟園區(qū)，培育各具特色的生產(chǎn)加工基地。目標(biāo) 到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展，糧食產(chǎn)能進一步鞏固提升；農(nóng)村居民人均收入比2010年翻一番，農(nóng)民生活達到全面小康水平，部分領(lǐng)域和區(qū)域率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，53個貧困縣全部摘帽

加強農(nóng)產(chǎn)品流通與市場建設(shè)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)改造升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。

堅持共享發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的幸福感和獲得感

分類推進新農(nóng)村建設(shè)。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。順應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生活方式的變化，按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以人的發(fā)展為根本目的，規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。對城中村、城郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊，有步驟推動村民轉(zhuǎn)市民；對深山區(qū)、灘區(qū)等不具備發(fā)展條件的村莊，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧實施搬遷；對平原地區(qū)村莊，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口變化情況進行規(guī)劃建設(shè)。

河北

抓好100個現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，帶動高端設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化區(qū)域布局，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦，加快打造環(huán)首都都市農(nóng)業(yè)圈、山前平原

高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)、山地高效特色農(nóng)業(yè)區(qū)、壩上綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、黑龍港生態(tài)節(jié)水循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

大力推進以高端設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“品種高端、技術(shù)高端、裝備高端、管理高端、產(chǎn)品高端”的要求，著力打造一批加工聚集型、溝域生態(tài)開發(fā)型、龍頭企業(yè)帶動型、股份合作型、合作社引領(lǐng)型、復(fù)合發(fā)展型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。2016年，重點抓好100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動高端設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展牛奶、肉類、糧油、果品、蔬菜五大加工業(yè)，支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建一批原料保障、精深加工等相互配套、功能互補的示范園區(qū)。

深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作。積極推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。鼓勵各地采取多方參與的形式加快縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(中心)建設(shè)，推動要素資源在城鄉(xiāng)和各類經(jīng)營主體之間合理流動、優(yōu)化配置。2016年全省半數(shù)以上縣(市)建成比較規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(中心)。

目標(biāo) 到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展，糧食綜合生產(chǎn)能力得到有效保障，高端設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升

大力發(fā)展農(nóng)村股份合作經(jīng)濟。積極推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+科研機構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”的股份合作模式，實現(xiàn)資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東、自然人農(nóng)業(yè)變法人農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民資產(chǎn)收益。

江西

建設(shè)“綠富美”新農(nóng)村

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以75個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為核心，建好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)“四大區(qū)域板塊”，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)“四型農(nóng)業(yè)”。大力實施“百縣百園”建設(shè)工程，突出抓好示范帶動、經(jīng)營主體、運行機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展水平。

推進城鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制

深入推進新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村聯(lián)動，大力推進百強中心鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。扎實推進百強中心鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，建好一批特色中心鎮(zhèn)。按照規(guī)模適度、村落連片、服務(wù)配套、鄉(xiāng)風(fēng)文明、“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）融合、各顯特色的要求，加快推進綠色中心村規(guī)劃建設(shè)，重點抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網(wǎng)”建設(shè)，提高農(nóng)村宜居性。2016年全面完成第一批654個中心村建設(shè)任務(wù)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，打造具有江西特色的“綠富美”新農(nóng)村建設(shè)模式。

目標(biāo)“十三五”時期，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入與2010年相比提前翻一番，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，確保江西省廣大農(nóng)民與全國人民同步邁入全面小康社會，進一步完善農(nóng)村社會治理體系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

實施脫貧攻堅工程。全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三場精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。切實把民生項目、惠民政策最大限度向貧困地區(qū)傾斜。實行扶貧脫貧工作責(zé)任制，加強對25個貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績的考核。鼓勵和支持有條件的革命老區(qū)貧困縣提前摘帽。

強化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和監(jiān)測，實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，充分挖掘宣傳一批老字號品牌，做大做強一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌，培育壯大一批企業(yè)自主品牌，整合扶強一批區(qū)域公共品牌，著力提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌形象和價值。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺，加強質(zhì)量監(jiān)測和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高基層食品安全監(jiān)管能力。

促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批全國知名的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

提高做好“三農(nóng)”工作能力和水平，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入推進“連心、強基、模范”三大工程，全面推行農(nóng)村“黨建+”模式，堅持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

甘肅

推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。深入實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快以隴東隴中為主的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、以河西和沿黃灌區(qū)為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)、以甘南為主的草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和50個牛羊大縣、35個現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣為主的草食畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，形成特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。培育壯大河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)和涇河、渭河、“兩江一水”流域五大蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強高原夏菜品牌建設(shè)，開發(fā)菜藥兩用蔬菜消費市場，建設(shè)全國重要的“高原夏菜”基地和西北地區(qū)反季節(jié)蔬菜供應(yīng)中心。

積極實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)機遇，發(fā)揮區(qū)位、物種、生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭和基地。

加強資源保護和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復(fù)。實施山水林田生態(tài)保護修復(fù)工程，進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。推進沙化土地封禁保護，積極開展?jié)竦乇Ｗo生態(tài)補償試點工作，嚴格落實森林、濕地、荒漠植被、生物多樣性保護“四條”生態(tài)紅線。開展大規(guī)模國土綠化行動，2016年完成營造林300萬畝以上，到2020年全省森林覆蓋率達到12.58%。加快推進水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，進一步加強重點生態(tài)區(qū)域綜合治理，加快推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合治理工程。

目標(biāo) 到2020年，農(nóng)村居民收入水平比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮??；按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困村整體脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決

大力推進“一號工程”，加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧步伐

實施精準(zhǔn)脫貧工程。深入推進“1236”扶貧攻堅行動，創(chuàng)新完善“1+17”精準(zhǔn)脫貧工作機制，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，抓緊編制“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧。