張曉林

摘 要 在遏制校園欺凌事件中，嚴(yán)厲的懲戒能起到很好的震懾作用。只有加大對(duì)教育主管部門、學(xué)校和校長、相關(guān)教師和家長、涉事學(xué)生的懲戒力度，讓管理者不敢麻痹大意，讓欺凌者不敢產(chǎn)生欺凌他人的念頭，校園欺凌才能得到有效遏制。文章基于給廣大中小學(xué)生營造一個(gè)良好的成長環(huán)境的目的，從多個(gè)維度探討了在解決校園欺凌事件中，加大懲戒力度的必要性和可行性，并提出了一系列切實(shí)可行的操作性舉措。希望通過這些強(qiáng)有力的舉措，能讓這一困擾已久的肌瘤從根本上得以鏟除。

關(guān)鍵詞 校園欺凌 遏制 懲戒 力度 代價(jià)

近年來，校園欺凌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且頻率呈激增之勢(shì)，這與長期以來政府、教育行政部門、學(xué)校在處理校園欺凌事件上總是雷聲大雨點(diǎn)小有關(guān)，正是這種無形的放縱才導(dǎo)致了管理者越來越麻木，欺凌者越來越猖狂……所以說，要有效遏制校園欺凌，只有“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加大懲戒力度，讓管理者不敢疏忽大意，讓欺凌者不敢肆意妄為。

一、加大對(duì)地方教育主管部門的懲戒力度

地方教育主管部門對(duì)各學(xué)校的工作都具有監(jiān)管和督查責(zé)任。其所轄學(xué)校如果出了比較嚴(yán)重的校園欺凌事件，從責(zé)任劃分的角度來說，教育主管部門至少應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)管不力或督查不到位的責(zé)任，懲戒他們是理所當(dāng)然的。但事實(shí)上出現(xiàn)這樣的狀況后，受懲戒的往往是學(xué)校、校長和老師，教育行政部門卻經(jīng)常憑借特權(quán)被免于處罰。因?yàn)橹灰皇怯绊懯謵毫拥钠哿枋录?，政府一般是不?huì)介入的，該事件的最高受理機(jī)構(gòu)就是當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T。試想，在這樣的情況下能有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有那樣高的境界，先從處理自己開始？正是長期以來這種憑借特權(quán)“置身事外”的慣性，才導(dǎo)致了教育主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)疏于對(duì)自己負(fù)責(zé)片區(qū)各校的監(jiān)管督查，很多欺凌事件就在不經(jīng)意間發(fā)生了。所以說，要減少和杜絕校園欺凌，就必須要建立健全由政府主導(dǎo)的校園欺凌追責(zé)機(jī)制，加大對(duì)地方教育主管部門的懲戒力度。唯有如此，教育主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)真正重視起來，各校自然不敢馬虎。

二、加大對(duì)學(xué)校和校長的懲戒力度

校園欺凌事件之所以頻頻發(fā)生，與教育主管部門對(duì)涉事學(xué)校和校長的懲戒力度不夠也有很大的關(guān)系。以往，教育主管部門在校園欺凌事件發(fā)生后，對(duì)學(xué)校和校長僅象征性地通報(bào)批評(píng)一下就行了，不會(huì)有太嚴(yán)重的懲罰。從以人為本的角度出發(fā)，上級(jí)的做法沒有錯(cuò)，也是很令人欽佩的;可是換一個(gè)角度來看，這無形中等于給所有校長傳遞了一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)——發(fā)生了校園欺凌沒什么，大不了被批評(píng)一下，如此一來，校長們思想就松懈下來了，校長一松懈，老師自然不會(huì)重視，欺凌事件就在麻痹大意中悄然出現(xiàn)了。因此，從構(gòu)建和諧校園、保護(hù)學(xué)生的立場(chǎng)出發(fā)，筆者認(rèn)為應(yīng)該加大對(duì)學(xué)校和校長的懲戒力度。只要嚴(yán)肅懲治幾次，那些還在觀望的校長們肯定就不敢松懈了。就學(xué)校而言，可以減少評(píng)優(yōu)選先、晉級(jí)競崗、職稱評(píng)聘等方面的指標(biāo)，這些紅利一減少，老師們就會(huì)給校長壓力，無形中會(huì)逼著校長重視這項(xiàng)工作。就校長個(gè)人來說，可以采取降職降級(jí)、誡勉談話、免除職務(wù)等。這其中無論哪一項(xiàng)都不是他想要的，危機(jī)感自然會(huì)促使校長將這項(xiàng)工作重視起來。

三、加大對(duì)相關(guān)教師的懲戒力度

學(xué)生的教育管理最終要落實(shí)到各位班主任、科任教師身上。班上屢次發(fā)生校園欺凌事件，與班主任、科任教師對(duì)“反校園欺凌”教育不夠重視、防范措施不夠到位有很大的關(guān)系。而老師們之所以長期以來對(duì)這項(xiàng)工作不上心，筆者認(rèn)為主要有兩個(gè)方面的原因。一是導(dǎo)向使然。多年來，教育主管部門和學(xué)校對(duì)老師的考核考評(píng)主要側(cè)重于考試成績，德育情況很少納入其中，這就從客觀上導(dǎo)致了老師們對(duì)這項(xiàng)工作的輕視。二是懲戒不力所致。從以前的案例可以看出，上級(jí)因校園欺凌事件而被迫處理相關(guān)老師時(shí)，不管是教育主管部門還是學(xué)校，大都會(huì)保護(hù)老師，只要能安撫好家長的情緒，能怎么輕就怎么輕。領(lǐng)導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)當(dāng)然無可厚非，保護(hù)自己的“家人”是人之常情，但這樣做的后果就是導(dǎo)致了老師們對(duì)工作放松。而放松的結(jié)果往往會(huì)讓校園欺凌發(fā)生的頻率和暴力升級(jí)。所以說，要讓老師們重視這項(xiàng)工作，加大對(duì)涉事班級(jí)相關(guān)老師的懲處力度勢(shì)在必行。具體措施可以視情節(jié)輕重，采取降低薪級(jí)、扣罰績效、推遲評(píng)聘職稱、取消已有資格、調(diào)離工作崗位等辦法。只有付出的代價(jià)足夠沉重，涉事老師才會(huì)記住教訓(xùn)，其他老師才會(huì)引以為戒，校園欺凌才會(huì)無處遁形。

四、加大對(duì)加害者家長的懲戒力度

從法律層面來說，家長是未成年人的監(jiān)護(hù)人，未成年人欺凌了他人、造成較為嚴(yán)重的后果，懲戒家長是天經(jīng)地義的事。但現(xiàn)實(shí)情況是，校園欺凌事件發(fā)生后家長常常被免于問責(zé)，原因是目前好像還沒有與之相關(guān)的法律法規(guī)、無法可依。家長在整個(gè)事件中承擔(dān)的責(zé)任無非是賠個(gè)情、道個(gè)歉，如果對(duì)方受傷需要去醫(yī)院檢查的話則墊付一些診療費(fèi)，除此之外，幾乎不會(huì)受到任何牽連。這種毫無殺傷力的所謂連帶責(zé)任根本不會(huì)引起家長的重視。所以說，要讓家長從心底里重視孩子的教育管理，就必須從國家層面出臺(tái)近似于“校園欺凌家長問責(zé)機(jī)制”的法律條文，讓家長在校園欺凌事件中承擔(dān)更多的責(zé)任、付出更大的代價(jià)。比如說：孩子欺凌他人造成了比較惡劣的影響和后果，學(xué)?？梢月?lián)系司法部門，敦促其所在的社區(qū)、街道、村委會(huì)把具體情況通報(bào)到本片區(qū)家家戶戶。在單位上班的，領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)約見談話;沒有單位的，戶籍所在地基層組織要約談。子女屢教不改、多次欺凌他人的，還可以由政府出面限制其職稱評(píng)聘、職務(wù)升遷、低保申請(qǐng)、貸款申請(qǐng)……總之，懲治力度上去了，家長自然就重視起來了。

五、加大對(duì)欺凌者本人的懲戒力度

為什么有些同學(xué)喜歡欺凌別人、屢教不改呢？除了個(gè)性特質(zhì)、家校教育管理不到位等因素外，欺凌所付出的成本和代價(jià)過于低廉也是一個(gè)主要原因。這些年，學(xué)校忌憚?dòng)凇段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》，在對(duì)欺凌者進(jìn)行懲戒時(shí)總是瞻前顧后、畏手畏腳，不敢越雷池半步（在目前的法律框架下，學(xué)校除了批評(píng)教育，并不具備校園欺凌的懲治權(quán)）。學(xué)校懲戒的乏力很快就讓欺凌者意識(shí)到了犯錯(cuò)成本的低廉，而低廉的成本又促使他們?cè)诜稿e(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。所以說，要根治校園欺凌，提高學(xué)生犯錯(cuò)成本是最有效的措施。只有在不斷完善法治的基礎(chǔ)上，讓司法機(jī)關(guān)介入，配合學(xué)校大力懲治，該通報(bào)的通報(bào)、該處分的處分、該入檔的入檔、該拘留的拘留、該判刑的判刑、該勞教的勞教……只有讓欺凌者感受到徹骨的痛，不敢欺、不能欺、不想欺的思想才能深入骨髓。

嚴(yán)厲的懲戒表面上看起來不近人情，實(shí)際上是解決問題的有效手段之一。在處理校園欺凌事件時(shí)，我們不妨試著加大懲戒力度，我相信，校園欺凌發(fā)生的頻率會(huì)因此大大下降。

[責(zé)任編輯：白文軍]