劉敬新

摘要：隨著農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟水平不斷提升，村民的日常出行需求量也在不斷增加，而農(nóng)村客運事業(yè)的發(fā)展，關系到了我國廣大農(nóng)村地區(qū)人民的出行。我國農(nóng)村地區(qū)的公路建設本身起步較晚，發(fā)展的時間也較短，在整體的布局規(guī)劃方面，存在一定的弊端，外加農(nóng)村地區(qū)的群眾對于運安全問題不夠重視，這些導致農(nóng)村地區(qū)的客運安全管理始終存在問題。當前，我國農(nóng)村地區(qū)的道路安全事故屢見不鮮，這對于區(qū)域農(nóng)民群眾的日常出行以及生命財產(chǎn)安全都帶來了極為嚴重的影響，因此，必須要著手研究當前農(nóng)村客運安全管理過程中存在的主要問題，才能提出相應的改變策略，切實的提升我國農(nóng)村地區(qū)客運事業(yè)的安全管理質(zhì)量。本文主要是分析了當前我國農(nóng)村地區(qū)客運安全管理中存在的主要問題，并且有針對性地提出了相應的優(yōu)化措施，希望能夠為不斷提升農(nóng)村地區(qū)客運事業(yè)的安全管理質(zhì)量提供參考意見。

關鍵詞：農(nóng)村地區(qū);客運安全管理;優(yōu)化策略

農(nóng)村地區(qū)的客運事業(yè)是推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟文化信息溝通交流以及人們?nèi)粘３鲂凶顬橹匾慕煌ǚ绞?，同時也是社會主義新農(nóng)村建設過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村客運事業(yè)的發(fā)展，關系到了農(nóng)村經(jīng)濟的命脈，同時，也與人們的日常生活水平具有密不可分的關系，是連接農(nóng)村地區(qū)與周邊城市的重要橋梁。當前，我國農(nóng)村地區(qū)的客運安全管理過程中管理者安全意識較為薄弱，并且客運建設線路規(guī)劃布局有待優(yōu)化，因此，相關部門管理人員必須要加大對農(nóng)村客運事業(yè)的安全管理工作，才能有效地確保農(nóng)村地區(qū)居民日常出行中的生命財產(chǎn)安全，切實的提升區(qū)域農(nóng)村群眾的出行質(zhì)量，推動我國社會主義新農(nóng)村的建設以及發(fā)展。

1 農(nóng)村地區(qū)客運安全事故發(fā)生的特征

1.1 客運安全事故發(fā)生的地點特征

通常在農(nóng)村地區(qū)的窄路以及較為陡峭或急轉(zhuǎn)彎的危險路段容易發(fā)生客運安全事故，通過對近年來農(nóng)村地區(qū)客運安全事故的發(fā)生路段進行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)通常大型的客運交通事故都發(fā)生在周邊陸地較高的路段，還有部分交通事故發(fā)生在道路急轉(zhuǎn)彎區(qū)域或駕駛?cè)藛T視線不良的路段，而少部分的交通事故發(fā)生在道路建設存在不規(guī)范岔路口的地段。

1.2 發(fā)生客運安全事故的時間特征

在通常情況下，節(jié)假日以及日常運輸?shù)母叻迤?，都是農(nóng)村地區(qū)客運安全問題的高發(fā)時間段。與城市日常交通相似的是，農(nóng)村客運發(fā)生交通安全事故的時間段也集中在早晚出行的高峰期。除此之外，在國家法定節(jié)假日的放假高峰期以及學生的寒暑假假期高峰階段，也容易出現(xiàn)安全事故的隱患[1]。

1.3 發(fā)生客運安全事故的駕駛?cè)藛T特征

駕駛?cè)藛T的行車技術以及規(guī)范操作是確保交通安全的重要環(huán)節(jié)，因此，駕駛?cè)藛T的違規(guī)操作是導致農(nóng)村地區(qū)客運交通事故頻發(fā)的重要因素之一。當前，我國許多農(nóng)村地區(qū)的客運駕駛工作者雖然具備了操作車輛的相關技能，但是由于農(nóng)村地區(qū)管轄疏忽，因此，很多客運車輛的駕駛工作者并沒有經(jīng)過較為專業(yè)以及深入的培訓，這也導致這些駕駛?cè)藛T無法對車輛的主體結(jié)構以及使用性能進行掌握，如果在客運過程中遇到突發(fā)交通問題根本無法采取有效的應急處理措施。

2 當前我國農(nóng)村地區(qū)客運安全管理中存在的主要問題

2.1 農(nóng)村地區(qū)客運基礎設施條件不足

當前，我國許多農(nóng)村地區(qū)的公路建設規(guī)劃布局不夠合理，尤其是在一些偏遠的山區(qū)、道路陡峭狹窄以及道路彎道較大的區(qū)域公路建設的現(xiàn)行規(guī)劃較差，同時，在道路建設過程中，不注重相關安全防護措施以及安全標志的提示，導致我國農(nóng)村地區(qū)的客運安全事故發(fā)生頻率較高。除此之外，由于農(nóng)村地區(qū)的公路維護以及管理缺乏投入資金以及專業(yè)技術人員，導致很多地區(qū)的公路建設缺乏行之有效的后期維修管理機制，這也在一定程度上加大了公路基礎設施條件的問題。其次，當前我國許多農(nóng)村地區(qū)公路客運事業(yè)中運用的交通工具不符合安全客運標準，尤其是在一些經(jīng)濟條件較差的偏遠農(nóng)村地區(qū)，在客運過程中采用一些老舊的客運車輛，這些車輛在運行過程中本身就存在車輛零部件老舊、車輛性能較差的問題，根本無法應對急轉(zhuǎn)彎或陡坡等復雜路況[2]。

2.2 客運安全管理部門缺乏管理能力

首先，我國農(nóng)村地區(qū)的路政管理部門采用的管理手段相對落后。當前，我國公路管理過程中主要采用分級管理的相關制度，但是由于部分農(nóng)村地區(qū)的公路管理缺乏相對的監(jiān)督機制，導致分級管理的制度無法真正的落實，在農(nóng)村地區(qū)的路政管理工作中。并且，當前，我國農(nóng)村地區(qū)許多路政管理地段缺乏專業(yè)人員以及資金的投入。并且，由于農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民群眾日常出行中缺乏安全保護意識以及維護公路建設的相關意識，在農(nóng)村地區(qū)，公路沿線存在許多違章建筑，甚至還有經(jīng)營販賣者占領公路道路等現(xiàn)象，這也對我國農(nóng)村地區(qū)的客運安全管理造成了消極的影響。其次，當前我國農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理部門執(zhí)法能力較為薄弱。尤其是對于一些復雜的客運線路管理能力不足，并且，不同的路政管理部門缺乏執(zhí)法人手，在執(zhí)法過程中也缺乏相關的執(zhí)法設備以及監(jiān)督裝置，這也導致農(nóng)村地區(qū)的路政監(jiān)管部門無法實現(xiàn)對復雜客運線路實時動態(tài)的監(jiān)督，在一定程度上加大了復雜路段發(fā)生交通安全事故的隱患[3]。

2.3 客運駕駛?cè)藛T缺乏安全意識

我國農(nóng)村地區(qū)的客運事業(yè)在發(fā)展的過程中本身就存在一定的問題，農(nóng)村地區(qū)的客運事業(yè)缺乏有序的組織，導致農(nóng)村地區(qū)的客運市場相對來說較為混亂，客運司機日常拉客出行并沒有穩(wěn)定的客運來源。在我國農(nóng)村地區(qū)，摩托車以及私家車成為了客車市場的主要競爭對手，這些機動車與客運車的發(fā)車地點以及到達地點相同，由于缺于缺乏良性的競爭機制，導致農(nóng)村地區(qū)的客運市場中存在嚴重的不正當競爭問題[4]。

3 農(nóng)村地區(qū)客運安全管理的優(yōu)化對策

3.1 注重對客運路線的優(yōu)化布局

為了響應我國社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的實際需求，有關部門管理人員必須要注重對農(nóng)村地區(qū)客運安全管理的監(jiān)督以及重視程度，對我國農(nóng)村地區(qū)客運事業(yè)的發(fā)展進行系統(tǒng)性的優(yōu)化。可以對現(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)客運經(jīng)營范圍適當?shù)臄U大，同時，還應該對客運路線以及當?shù)氐墓方ㄔO規(guī)劃進行科學合理的布局和規(guī)劃。尤其是針對當前我國農(nóng)村地區(qū)新建公路缺乏客運班車的問題，有關管理部門還應該及時實現(xiàn)對新建公路客運路線的規(guī)劃，確保農(nóng)村地區(qū)廣大居民的順利出行。與此同時，還應該注重對農(nóng)村地區(qū)客運過程中運用車輛的管理，嚴格的對客運車型進行規(guī)范，確保客運用車的安全性。在對我國農(nóng)村地區(qū)的道路進行建設規(guī)劃的過程中，還應該將農(nóng)村地區(qū)居民的日常交通需求作為道路建設的基礎條件，并且根據(jù)國家的道路管理方案對農(nóng)村地區(qū)的道路建設進行科學規(guī)劃，從而確保客運出行的安全性。同時，考慮到農(nóng)村地區(qū)廣大居民日常出行存在出行量較少、較為分散的特征，農(nóng)村地區(qū)客運事業(yè)在經(jīng)營過程中還應該遵循“定線不定班”、“片區(qū)劃分不定性”等經(jīng)營模式，通過對客運事業(yè)的經(jīng)營模式進行系統(tǒng)性的優(yōu)化，切實地提升農(nóng)村地區(qū)客運安全管理的質(zhì)量和效率[5]。

3.2 加強農(nóng)村地區(qū)的道路交通安全建設

公路的建設是我國廣大農(nóng)村地區(qū)開展客運事業(yè)的前提條件，但是當前我國許多農(nóng)村地區(qū)在公路建設以及道路規(guī)劃布局的過程中，并沒有考慮到公路安全防護設施以及安全標語提示的重要價值。與此同時，還有許多偏遠地區(qū)的農(nóng)村公路建設存在違規(guī)建設的問題，由于農(nóng)村地區(qū)人民缺乏道路維護意識，很多農(nóng)村地區(qū)的公路兩邊存在許多違規(guī)建筑，這就需要農(nóng)村地區(qū)的交通管理部門以及當?shù)卣⒅貙r(nóng)村公路建設的安全設施管理，加強公路建設過程中相關安全標語的提示以及其他安全防護措施的建設[6]。尤其是針對公路兩邊存在的違規(guī)建筑以及公路路段缺乏安全交通標志提示和道路標線提示的路段，還應該根據(jù)我國公路建設的安全管理規(guī)范，切實地對這些違規(guī)建設區(qū)域進行改造。最后，由于缺乏專業(yè)管理人員以及相關資金的投入，也在一定程度上限制了我國農(nóng)村地區(qū)的公路安全建設。針對這一問題，農(nóng)村地區(qū)的相關政府部門還應該向國家財政部門以及公路建設部門申請相應的安全維護以及建設資金，并且拓寬公路安全建設等資金籌集渠道，加大對農(nóng)村公路安全設施建設的投入力度，切實的提升我國農(nóng)村地區(qū)客運安全管理的水平[7]。

3.3 注重培養(yǎng)客運工作者的安全意識

客運駕駛工作者缺乏安全工作意識，也是當前限制我國農(nóng)村地區(qū)安全管理質(zhì)量的重要因素。因此，農(nóng)村地區(qū)的交通管理部門應該全方位的提升客運駕駛工作者日常出行的安全意識，注重對農(nóng)村地區(qū)客運駕駛工作者安全意識的培養(yǎng)工作。尤其是針對農(nóng)村客運的法定節(jié)假日以及學生寒暑假客運高峰期，還應該確?？瓦\駕駛工作者遵循文明交通出行的原則，確?？瓦\駕駛?cè)藛T能夠在駕駛工作中提升安全意識，對于高峰期為獲取更多經(jīng)濟利益而出現(xiàn)的超速、超載現(xiàn)象堅決抵制，從根源上降低農(nóng)村地區(qū)客運安全事故發(fā)生的概率。首先，對于農(nóng)村地區(qū)客運駕駛工作者應該進行嚴格的管理，從源頭上避免客運駕駛工作人員駕駛技能以及安全意識的缺失，并且還應該定期對客運駕駛工作人員進行駕駛考核工作，只有通過考試才能夠獲得駕駛工作資格，開展相應的客運經(jīng)營業(yè)務[8]。其次，為了切實的提升農(nóng)村地區(qū)廣大居民的道路安全意識，相關部門還應該注重加大對道路安全工作的宣傳活動，利用農(nóng)村地區(qū)特有的趕集、農(nóng)村廟會等活動形式開展豐富多彩的安全知識宣傳以及教育活動，能夠讓農(nóng)村地區(qū)廣大居民更加切實地體會到道路安全維護以及客運安全的重要性，同時，在安全活動宣傳過程中，還應該將近年來發(fā)生的典型道路安全事故案件融入在內(nèi)，可以通過制作農(nóng)村地區(qū)客運安全的宣傳片以及典型案例圖片，在農(nóng)村地區(qū)的客運站以及其他居民聚集的地區(qū)進行宣傳，尤其是要著重講述客運汽車超載以及超速運行帶來的道路安全危險，從而確保農(nóng)村地區(qū)居民提升日常出行的自我安全意識，能夠做到自覺抵制客運駕駛工作者的各類型交通違法行為，一旦在客運途中發(fā)現(xiàn)客運駕駛工作者存在交通違規(guī)行為還應該及時舉報[9]。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村客運安全管理關系到了農(nóng)村地區(qū)居民的日常安全出行，但是對于客運道路的管理以及改善工作并不是一朝一夕就能完成的，這是一項長期而艱巨的管理任務。因此，相關管理部門可以從優(yōu)化客運經(jīng)營路線、提升客運駕駛工作者安全意識以及注重道路安全建設等多個方面著手，通過系統(tǒng)性地管理方式切實地提升農(nóng)村地區(qū)的客運安全管理質(zhì)量。

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