汪明果

摘要：基層勞動保障公共服務(wù)是一項重要的民生問題，在新時代背景下，加強基層勞動保障公共服務(wù)建設(shè)責任意義都很重大。它能有效促進社會繁榮穩(wěn)定發(fā)展，并且起到維護市場秩序的功能作用，推動我國經(jīng)濟更好更快向前發(fā)展。文章從基層勞動保障公共服務(wù)的具體含義和作用對象出發(fā)，從中尋找加強基層勞動保障公共服務(wù)水平建設(shè)的合理渠道。

關(guān)鍵詞：基層勞動保障;公共服務(wù)水平;提高;策略

隨著社會不斷發(fā)展和進步，基層勞動保障公共服務(wù)水平及質(zhì)量作用意義十分重大，它是很多民生問題的集合與縮影，能夠加快我國特色社會主義建設(shè)進程和步伐?；诖?，在新的時代背景下，要不斷加強對基層勞動保障公共服務(wù)水平的重視性。文章通過聯(lián)系基層勞動保障公共服務(wù)實際情況和發(fā)展需求，為加強服務(wù)質(zhì)量建設(shè)尋找合適的發(fā)展路徑。

1 基層勞動保障公共服務(wù)概述

基層勞動保障公共服務(wù)是一項基礎(chǔ)性服務(wù)內(nèi)容，它以社會發(fā)展情況和認同度為依據(jù)，遵照國家經(jīng)濟發(fā)展水平和速度，為維護國家繁榮穩(wěn)定、增強社會責任感和凝聚力貢獻力量，為廣大人民群眾提供基礎(chǔ)性就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療等保障服務(wù)。

基層勞動保障公共服務(wù)的作用對象能夠分為兩大類，一類是自然人也就是廣大城鄉(xiāng)居民;另一類被稱作法人，主要包括企業(yè)和單位等。第一類廣泛涉及到人民群眾;第二類則具體針對個體戶、國企和醫(yī)療機構(gòu)等[1]。

2 提高基層勞動保障公共服務(wù)水平的有效策略

2.1 強化機構(gòu)建設(shè)，合理分配工作人員

如何強化機構(gòu)建設(shè)，首先需要有關(guān)部門詳細了解自身發(fā)展狀況，結(jié)合社會需求與發(fā)展目標，在基層勞動保障公共服務(wù)覆蓋區(qū)域大力推廣并適當做出調(diào)整，提高人民群眾服務(wù)體驗和滿意效果。與此同時，在實際工作當中，要盡可能實現(xiàn)基層勞動保障服務(wù)準確開展，提高基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化建設(shè)功效。不僅如此，工作人員分配和編制問題也很重要?；鶎觿趧颖Ｕ瞎卜?wù)水平高低，需要妥善安置相關(guān)工作，確保各部門機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌調(diào)度。基層勞動保障公共服務(wù)人員各司其職，共同維護該項工作的運行和發(fā)展?；诖耍谌藛T編制問題上，要根據(jù)地方基層勞動保障服務(wù)需求為依據(jù)，做好人員調(diào)配分布的編制工作。在這種條件下，基層勞動保障服務(wù)工作者的綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)能夠產(chǎn)生較大影響，需要相關(guān)部門管理人員定期組織培訓學習工作。

2.2 完善公共服務(wù)體系，提供強有力支撐

要提前告知服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，包括服務(wù)流程、服務(wù)信息和所需各類文件，通過預(yù)先提醒的方式通知給廣大群眾。打好服務(wù)提前量，把服務(wù)內(nèi)容預(yù)先告知給需要辦理業(yè)務(wù)的群眾，提升群眾服務(wù)滿意度，簡化群眾辦理業(yè)務(wù)流程，提高有關(guān)部門機構(gòu)的辦事效率和服務(wù)水平?；诖耍鶎觿趧颖Ｕ戏?wù)部門要加強宣傳引導工作，通過制定宣傳材料，擴大宣傳范圍和影響力度，確保人民群眾能夠詳細了解并掌握公共服務(wù)辦理事項，提高基層勞動保障部門工作效率及服務(wù)水平[2]。不僅如此，還能有針對性的打造個性化服務(wù)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高，人民群眾日常需求逐漸呈現(xiàn)多元化發(fā)展形式，基層勞動保障公共服務(wù)也要更具特色和針對性。基于此，基層勞動保障服務(wù)部門要以群眾需求為導向，提供各具特色的公共保障服務(wù)，例如，按照就業(yè)情況給未實現(xiàn)就業(yè)人員提供就業(yè)培訓和指導工作;已經(jīng)就業(yè)的人員，做好未來規(guī)劃和社會保障服務(wù)提升等工作。

2.3 重視信息化建設(shè)，加快工作進程

要不斷加強并完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣普及線上辦理方式。近幾年，我國社會保障力度不斷加大，覆蓋普及程度也明顯加深，就業(yè)服務(wù)人員數(shù)量和規(guī)模空前增長，在這種條件下，基層勞動保障公共服務(wù)部門面臨更高要求和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)工作方式存在很強的單調(diào)性，不能適應(yīng)復(fù)雜多變的社會形勢。互聯(lián)網(wǎng)信息科技作為新興產(chǎn)業(yè)，能夠促進基層勞動保障公共服務(wù)質(zhì)量水平及工作效率的提升?；诖耍鶎觿趧由鐣Ｕ戏?wù)部門要明確自身責任義務(wù)和發(fā)展目標，按照業(yè)務(wù)流程和辦理需求，開展線上辦理形式，既能加快工作進程，又能擴大服務(wù)范圍和領(lǐng)域[3]。不僅如此，有關(guān)部門要充分考慮移動設(shè)備的便捷性，開展手機業(yè)務(wù)辦理等內(nèi)容?，F(xiàn)階段，手機已經(jīng)成為人們?nèi)粘９ぷ魃町斨兄匾耐ㄓ嵐ぞ?，承擔并發(fā)揮不可替代的角色和作用，給廣大人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造極大的便利。手機等通訊設(shè)備的引進和投入，既能提高工作便捷程度，又能實現(xiàn)資源利用最大化。因此，有關(guān)部門要適當開拓發(fā)展手機服務(wù)方式。依靠手機信息、微信公眾號等傳遞作用，進行社會保險業(yè)務(wù)內(nèi)容查詢和辦理工作，方便群眾更加實時準確的獲取所需信息和業(yè)務(wù)辦理內(nèi)容。

3 基層勞動保障公共服務(wù)平臺建設(shè)情況

我國在社會保障領(lǐng)域已經(jīng)取得明顯成效和突破。從我國國情和現(xiàn)狀出發(fā)，距離達到全面保障水平仍舊存在很大差距， 依靠特色工作路線和方針，我黨推行并出臺一系列保障措施， 成為世界其他發(fā)展中國家的榜樣和楷模，能夠為其他國家提供參考和指導意見。

當前我國就業(yè)保障服務(wù)由政府各級部門協(xié)調(diào)配合，共同完成各項落實工作。公共服務(wù)平臺建設(shè)受互聯(lián)網(wǎng)影響和推動非常明顯，成為世界其他國家的典范和參考。公共就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，是政府機關(guān)用來解決群眾需求和民生問題的有效途徑。公共就業(yè)和社會保障作為群眾日常工作生活問題之一，能夠最大限度實現(xiàn)資源利用率和分配效果。勞動局在平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上開展各項工作，其中職業(yè)介紹機構(gòu)屬于人力資源市場和技能鑒定組織;社會保障機構(gòu)涵蓋了養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、失業(yè)機構(gòu)和工傷機構(gòu)等;勞資關(guān)系服務(wù)是為解決公共就業(yè)、社會保障、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)與職業(yè)培訓等相關(guān)問題。

公共服務(wù)平臺搭建，為人民群眾解決了不少實際問題， 其中仍有很多困難和干擾值得我們探索并處理， 當前我國基本公共服務(wù)平臺仍舊處在上升發(fā)展階段。就業(yè)問題和有關(guān)保障是社會關(guān)注的焦點，關(guān)系到廣大人民群眾生產(chǎn)生活和生存發(fā)展需求。在經(jīng)濟水平相對落后的時期里，知識文化就是最寶貴的財富，工作問題自然而然的被消除，在計劃經(jīng)濟時期，就業(yè)問題在人們心中沒有明確的概念和意識。但現(xiàn)在不同的是， 隨著世界各國經(jīng)濟水平的提升， 教育發(fā)展和質(zhì)量也明顯提升， 在市場經(jīng)濟體制的環(huán)境下，各國之間的競爭變成人才爭奪賽和競爭戰(zhàn)，科技水平的上升發(fā)展使得人工操作逐步被淘汰，機器生產(chǎn)取締了大量的人力操控， 人口失業(yè)問題日益突出，針對剛步入社會的畢業(yè)生來說就業(yè)難的問題十分明顯。基于此，強化公共就業(yè)保障平臺建設(shè)，能夠改善就業(yè)問題與社會服務(wù)水平，推動群眾高質(zhì)量的生活和發(fā)展。

4 通過建設(shè)基層勞動保障公共服務(wù)平臺提高工作水平的策略

4.1 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力效用

協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共服務(wù)作用能力可以加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展目標，同時促進社會平穩(wěn)持續(xù)運行，充分融合城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力效用，把各項社會保障舉措落到實處。因此，有關(guān)部門或領(lǐng)導機構(gòu)要重點考慮以下幾個方面的問題：第一，建立健全社會保險服務(wù)體系，以社會發(fā)展為基本導向，不斷補充并完善社會服務(wù)體系;第二，列舉和完善勞動就業(yè)服務(wù)保障清單，按照城鄉(xiāng)建設(shè)不同情景制定對應(yīng)發(fā)展清單，做好各項工作留存?zhèn)浒?，為后期發(fā)展建設(shè)提供相應(yīng)的指導，適應(yīng)廣大人民群眾生產(chǎn)生活需要;第三，提高對偏遠地區(qū)的技術(shù)保障和資金投入力度，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)平臺建設(shè)和保障支撐;第四，要不斷強化平臺管理維護力度，確保各項政策及舉措都能落實到基層地區(qū)[4]。

4.2 建立健全平臺建設(shè)和管理制度

平臺功能效用的最大限度發(fā)揮，需要通過建立健全基層就業(yè)保障公共服務(wù)平臺建設(shè)與管理制度來實現(xiàn)，最終提高平臺搭建的職能效用。第一，要補充完善用人方面的制度，提高招聘標準和引進門檻，確保高學歷人才能夠得到應(yīng)有的發(fā)展機會，注重培養(yǎng)職業(yè)技能和經(jīng)驗素養(yǎng)，不斷提高工作者的綜合實力和道德素養(yǎng);第二，有關(guān)部門或機構(gòu)要定期組織培訓教育活動，加強宣傳教育力度，確保工作人員能力素養(yǎng)都維持在正常水平當中;第三，不斷探索完善績效考核機制和獎懲制度，充分調(diào)動員工工作熱情和積極性，努力平衡工作任務(wù)和回報酬勞之間的關(guān)系;第四，依靠監(jiān)督管理舉措，把具體責任落到實處，推動各項工作具體落實進程發(fā)展。

4.3 加強創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展

基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，需要高度重視創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，加快實現(xiàn)高效便捷服務(wù)水平。第一點，要適當引進先進技術(shù)人才，提高人力資源整體質(zhì)量和水平，各部門機構(gòu)要正確看待高素質(zhì)人才的重要性;第二點，增加資金投入力度，及時更新有關(guān)設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，確保后續(xù)工作平穩(wěn)健康發(fā)展;第三點，適當進行有關(guān)激勵措施，鼓勵高水平技術(shù)人才積極研發(fā)和探索新領(lǐng)域，為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)注入生機與活力。

4.4 加快推進信息化建設(shè)進程

公共服務(wù)平臺建設(shè)要加強信息化建設(shè)的投入和使用，充分融合基層就業(yè)和社會保障服務(wù)等問題。加強基層地區(qū)信息化內(nèi)容的完善和更新。不僅如此，要逐步形成以城市為核心的公共服務(wù)體系，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落進一步延伸。優(yōu)化調(diào)整信息收集整理流程， 準確掌握各城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本民生問題和發(fā)展需求， 為政府管理部門制定決策提供相應(yīng)的參考。不斷擴大人力資源市場信息的普及覆蓋率。加強公共信息系統(tǒng)建設(shè)，依靠強大的公共服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，推動地區(qū)人力資源管理平穩(wěn)高速發(fā)展[5-7]。

5 結(jié)語

綜上論述，在新時期背景下，基層勞動保障公共服務(wù)部門要把握時代發(fā)展形勢和走向，強化平臺搭建與人員分配工作，建立健全相關(guān)制度體系，加快實現(xiàn)信息化服務(wù)水平提升，努力提高基層勞動保障部門工作效率和工作成效，給人民群眾創(chuàng)造更加高效、便捷的服務(wù)環(huán)境，推動我國民生問題的落實和完善，為廣大人民群眾生產(chǎn)生活提供基礎(chǔ)性保障和支持，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步提升的長期目標[8]。

參考文獻

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