摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)前人們的生活水平越來(lái)越高，廣大人民群眾在國(guó)家的政策下享受了巨大的便利，但是這種便利也不是全面的便利。造成便利不全面的原因主要是社會(huì)宣傳力度不夠、缺乏相關(guān)監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制不完善以及保障業(yè)務(wù)流程不完善。為了解決這種問(wèn)題，我國(guó)也在不斷的進(jìn)行探索，試圖探索出一條全面保障民生的道路，基于此本文對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作的重要性、基層人力資源與社會(huì)保障工作中存在的問(wèn)題以及完善基層人力資源和社會(huì)保障工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層人力資源;社會(huì)保障工作;存在問(wèn)題

1 前言

隨著改革開(kāi)放的不斷進(jìn)展，一部分人隨著改革開(kāi)放的步伐已經(jīng)先富起來(lái)，還有一部分人處在中下層，當(dāng)前我國(guó)人口紅利的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出。民生面臨的最根本問(wèn)題就是社會(huì)保障問(wèn)題，青年人需要加強(qiáng)人力資源的優(yōu)化配置，而對(duì)于中老年人需要加大社會(huì)保障工作。當(dāng)前一部分地區(qū)基層人力資源與社會(huì)保障工作開(kāi)展中都存在著巨大的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了扶貧工作的進(jìn)展。本文提出基層人力資源與社會(huì)保障工作存在的相關(guān)問(wèn)題，并提出改善對(duì)策與期望能夠?yàn)樯鐣?huì)保障的工作和人力資源推動(dòng)工作提出相關(guān)解決建議。

2 基層人力資源與社會(huì)保障工作的重要性

2.1 基層人力資源與社會(huì)保障工作是民生的根本

基層人力資源和社會(huì)保障工作是人們生活的基礎(chǔ)，在當(dāng)前看來(lái)最大的作用是保障人們的生活，這對(duì)廣大人民群眾來(lái)說(shuō)都是最根本的問(wèn)題，基礎(chǔ)工作與社會(huì)福利工作具有極大的關(guān)聯(lián)性?；鶎尤肆Y源工作和社會(huì)福利工作是實(shí)現(xiàn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)，如果這兩個(gè)關(guān)鍵也沒(méi)有做好相應(yīng)的優(yōu)化配置，會(huì)導(dǎo)致一部分中下層收入人群失去收入來(lái)源，不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置，所以基層人力資源與社會(huì)保障工作在保障人們基礎(chǔ)生活的前提下，有利于推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。能更大程度的展現(xiàn)社會(huì)主義工作的保障性。在基層社會(huì)保障工作和人力資源優(yōu)化配置工作需要相關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)[1]。

2.2 有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

基層人力資源和社會(huì)保障工作是人們未來(lái)的保障，在基層工作進(jìn)展過(guò)程中人力資源的主要工作是負(fù)責(zé)未就業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題和失業(yè)人員的補(bǔ)助問(wèn)題，在人們離退休后還能保證人們得到相應(yīng)的補(bǔ)助，比如退休金和養(yǎng)老金等，在市區(qū)工作之后，能夠保證老人們年輕人有生活來(lái)源，不僅能促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，還能保證我國(guó)民生的根本問(wèn)題[2]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成為衡量人們生活水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，社會(huì)保障工作和基層人力資源工作開(kāi)展過(guò)程中，要加大經(jīng)濟(jì)的投入，相關(guān)部門(mén)要加大資金支持，確保資金流向基層建設(shè)中加大對(duì)資金的監(jiān)督及資金使用資金的監(jiān)督力度。使人民群眾能真正感受到我黨對(duì)人民的關(guān)懷與照顧[3]。

3 基層人力資源與社會(huì)保障工作中存在的問(wèn)題

3.1 社會(huì)宣傳力度不夠

在一些偏遠(yuǎn)的基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，社會(huì)宣傳對(duì)基層人力資源管理和社會(huì)保障工作的宣傳力度不到位。為了保證人力資源管理和社會(huì)保障工作能夠達(dá)到良好的社會(huì)宣傳力度，必須在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和各項(xiàng)權(quán)益維護(hù)工作，具體落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)家庭，每一個(gè)人民群眾。在基層工作中一些工作人員缺乏基層保障意識(shí)，在宣傳中指進(jìn)行了籠統(tǒng)的宣傳，沒(méi)有將宣傳落到實(shí)處。許多國(guó)家政策支持，人民群眾并不了解，在進(jìn)行社會(huì)保障時(shí)都知道社會(huì)保障資金流入了工作人員的口袋，相關(guān)部門(mén)對(duì)此沒(méi)有加強(qiáng)管理[4]。與此同時(shí)社會(huì)保障工作的落實(shí)不到位，也會(huì)導(dǎo)致其他政策傳達(dá)出現(xiàn)問(wèn)題，使人民群眾失去對(duì)黨對(duì)國(guó)家的信任，不利于我國(guó)民生的發(fā)展，也不利于黨帶領(lǐng)人民走向共同富裕的道路前進(jìn)。

3.2 缺乏相關(guān)監(jiān)督機(jī)制

在基層人力資源和社會(huì)保障工作的進(jìn)展當(dāng)中，監(jiān)察力度并不大，在社會(huì)保障資金在發(fā)放過(guò)程當(dāng)中，無(wú)法保證資金能發(fā)放到人民群眾手中。國(guó)家除了要加大對(duì)保障資金的發(fā)放力度，還要加強(qiáng)對(duì)資金流向的監(jiān)督。隨著勞動(dòng)合同法的頒布和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展[5]。各行各業(yè)需要更多的技術(shù)人員和服務(wù)人員勞動(dòng)保障的范圍也在逐年增加。在具體勞動(dòng)保障過(guò)程當(dāng)中，勞動(dòng)法并不能完全保證人民群眾的社會(huì)保障工作，勞動(dòng)法的相關(guān)條款不能完全適應(yīng)國(guó)家對(duì)法律的需求。所以必須提高勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)力度。找一些具有專業(yè)水平的隊(duì)伍進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察檢查社會(huì)保障資金的流向，在勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的帶頭作用下，與其他機(jī)關(guān)做好配合。保障百姓的基本生活水平。

3.3 服務(wù)機(jī)制不完善

對(duì)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障是保障孤寡老人正常生活的重要來(lái)源，為了加大對(duì)基層地區(qū)的保障力度，為了將共同富裕的基本目標(biāo)落到實(shí)處，為了將社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕分好，不僅需要政府和相關(guān)部門(mén)將蛋糕做大，還需要保證將蛋糕分好。在財(cái)富分配的過(guò)程中，黨和政府發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，在領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮著總攬全局的作用，為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，在分配過(guò)程中必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使分配相對(duì)平衡。為了完善平衡機(jī)制，必須在人力資源和社會(huì)保障的服務(wù)中加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制體系的完善[6]。在基層地區(qū)，不僅包括社會(huì)保險(xiǎn)，還包括就業(yè)服務(wù)以及最低生活保障一系列的服務(wù)。然而這些具體項(xiàng)目由不同的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，在監(jiān)管過(guò)程中需要加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制的完善，提升人民滿意度，將基層保障工作落到實(shí)處。

3.4 保障業(yè)務(wù)流程不完善

在對(duì)基層地區(qū)進(jìn)行社會(huì)保障服務(wù)的過(guò)程中，首先要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)辦理能力，使人民能夠滿意基層保障工作的服務(wù)。除此之外，還需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的完善，在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中注意對(duì)人社系統(tǒng)相關(guān)政策的宣傳，通過(guò)人事干部之間的口口相傳，這種比較單一的宣傳手段，不僅影響了政策的普及性，在工作人員的責(zé)任分配當(dāng)中為了完善工作進(jìn)度，必須加強(qiáng)工作人員的責(zé)任機(jī)制[7]。社保工作能順利有效的進(jìn)展。在基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)過(guò)程當(dāng)中，需要引入互聯(lián)網(wǎng)科技成分，對(duì)居民的社會(huì)保障工作進(jìn)行統(tǒng)籌，在信息資源共享的情況下，不僅能方便工作人員的工作壓力，而且還能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的風(fēng)土文化結(jié)合起來(lái)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民擺脫貧困，借助信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)內(nèi)部的監(jiān)督管理服務(wù)過(guò)程當(dāng)中使居民能夠得到滿足，為了進(jìn)一步提升社保服務(wù)部門(mén)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，必須加強(qiáng)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，為基層居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在村子之間設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，更好地解決各個(gè)村的居民的基層問(wèn)題，了解居民最根本的民生需要，在服務(wù)過(guò)程當(dāng)中完善服務(wù)流程，從而分擔(dān)政府部門(mén)更多的工作壓力。

4 完善基層人力資源與社會(huì)保障工作的對(duì)策

4.1 完善基層人力資源和社會(huì)保障的編制規(guī)劃

為了加強(qiáng)基層地區(qū)對(duì)社保工作的服務(wù)進(jìn)度，必須首先完善對(duì)基層社保服務(wù)部門(mén)的編制規(guī)劃，在我國(guó)農(nóng)村和一些偏遠(yuǎn)地區(qū)相關(guān)社保服務(wù)人員人才欠缺，為了補(bǔ)充基層人力資源和社會(huì)保障的工作人員的隊(duì)伍，最重要的就是加強(qiáng)人才的吸收，在基層地區(qū)設(shè)立編制崗位，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入基層，為社保服務(wù)工作服務(wù)，作為國(guó)家的一個(gè)部門(mén)，社保部門(mén)必須在根本上獲得人民群眾的認(rèn)可，所以在進(jìn)行招聘必須保證大部分人才愿意融入社保部門(mén)這個(gè)大家庭，讓社保服務(wù)部門(mén)能更加盡心盡力地為基層群眾服務(wù)、融入基層群體，在基層群體中發(fā)現(xiàn)民生最根本的問(wèn)題。盡可能的完善居民最根本的生活問(wèn)題，在財(cái)政支出方面，加大對(duì)基層工作人員的補(bǔ)貼力度，保證基層工作人員的安居就業(yè)。

4.2 政府部門(mén)提高重視程度

為了加強(qiáng)基層部門(mén)的社保工作服務(wù)力度，必須提高政府部門(mén)對(duì)基層人力資源和社保服務(wù)工作的重視程度，在政府工作過(guò)程當(dāng)中，必須保證領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保服務(wù)工作的重視態(tài)度，國(guó)家相關(guān)指標(biāo)是促進(jìn)工作進(jìn)行的最好動(dòng)力，只有領(lǐng)導(dǎo)重視工作，才能保障工作人員在工作當(dāng)中擁有更多的工作激情，使基層人力資源和社會(huì)保障部門(mén)運(yùn)行的更加順暢，保證社區(qū)和基層人員能夠得到更好的服務(wù)，除此之外，政府要加強(qiáng)宣傳力度，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常下鄉(xiāng)了解居民實(shí)際居住狀況。在基層設(shè)立更多的服務(wù)窗口，為基層社保服務(wù)提供更多的便利[8]。

4.3 完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程

在當(dāng)前信息化時(shí)代的快速發(fā)展之下，信息為人們生活的方方面面都提供了諸多的便利，在基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)過(guò)程當(dāng)中，需要引入互聯(lián)網(wǎng)科技成分，對(duì)居民的社會(huì)保障工作進(jìn)行統(tǒng)籌，在信息資源共享的情況下，不僅能方便工作人員的工作壓力，而且還能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的風(fēng)土文化結(jié)合起來(lái)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民擺脫貧困，借助信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)內(nèi)部的監(jiān)督管理，保障社保資金能落到實(shí)處，監(jiān)督工作人員的工作狀況，除此之外，在人才的選用過(guò)程當(dāng)中，社保人員容易出現(xiàn)懈怠心理，部分人員的變動(dòng)比較大，本地的工作人員宣傳力度加強(qiáng)，對(duì)工作人員的補(bǔ)貼力度，服務(wù)群眾的效率大大提升，改善工作的解決策略，建立相關(guān)公共就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。

4.4 完善服務(wù)機(jī)制

在加強(qiáng)對(duì)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)工作的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，要重視公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，要謹(jǐn)遵中央的指示，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，使更多的人重視鄉(xiāng)村人才建設(shè)和鄉(xiāng)村社會(huì)保障工作，進(jìn)一步完善人力資源和社會(huì)保障工作，統(tǒng)籌之外，在加強(qiáng)政策宣傳的相關(guān)工作之下，要加大對(duì)基層工作人員工作的補(bǔ)貼力度，使更多優(yōu)秀人才能積極投身到公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)中。在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，提升基層社保服務(wù)的工作效率，明確管理人員的工作責(zé)任。安排相關(guān)工作人員對(duì)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理和維護(hù)保障工作人員的工資收入，激發(fā)工作人員的工作熱情，在物質(zhì)保障推動(dòng)一下，極大的激發(fā)工作人員的工作積極性，建立一支經(jīng)常優(yōu)良的功夫隊(duì)伍。從而達(dá)到人民群眾從公共服務(wù)平臺(tái)，人力資源平臺(tái)中受益。促使人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)能夠發(fā)揮最大的效益。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)基層人力資源和社會(huì)保障工作的不斷推進(jìn)，許多地區(qū)已經(jīng)建立了完善的公共服務(wù)平臺(tái)，為基層人民的社會(huì)保障工作做出了突出的貢獻(xiàn)，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)部門(mén)要加大社會(huì)保障和人力資源管理的力度，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)全局，促進(jìn)民生工作的積極性，帶領(lǐng)基層地區(qū)人民群眾走向富裕，保障基層地區(qū)人民群眾的基本生活水平?；鶎尤肆Y源和社會(huì)保障工作的開(kāi)展不僅為基層人民群眾帶來(lái)了福音，也減輕了社保工作人員的工作壓力。

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作者簡(jiǎn)介：王鶴璇，（1975.3-），河北省廊坊市，漢族，大學(xué)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，人力資源和社會(huì)保障。