摘要：中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的群體，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要載體，直接關(guān)系到社會(huì)整體創(chuàng)新發(fā)展水平，其履行社會(huì)責(zé)任的程度直接關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展壯大的水平，本文從市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法視角下，明確中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念及內(nèi)涵，分析中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀并提出對(duì)策，初步探究如何讓中小企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任來(lái)發(fā)展壯大，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法;中小企業(yè);社會(huì)責(zé)任

1中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的界定

1.1中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任概念經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)責(zé)任到法律責(zé)任再到道德責(zé)任（包括公益責(zé)任、文化責(zé)任、教育責(zé)任、科學(xué)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等）的不斷發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的發(fā)展而在不斷變化，并且因各國(guó)的制度環(huán)境和社會(huì)發(fā)展水平的不同而不同。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，要在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)， 還要承擔(dān)對(duì)政府、投資者、消費(fèi)者、供應(yīng)商、員工、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者、社區(qū)和新聞媒體等其他相關(guān)利益者的社會(huì)責(zé)任， 包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等內(nèi)容。

中小企業(yè)是指在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)可以分為中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。中小企業(yè)作為我國(guó)實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體，對(duì)我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用，所以中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有溫度、人民幸福更有質(zhì)感的關(guān)鍵所在。

中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括：對(duì)政府方面，遵守政策法規(guī)、接受相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督，政府承擔(dān)責(zé)任;對(duì)投資者方面，保證股東收益最大化，提高投資收益率;對(duì)消費(fèi)者方面，誠(chéng)實(shí)守信，提高消費(fèi)者滿意度和忠誠(chéng)度，并適當(dāng)引導(dǎo)、幫助消費(fèi)者;對(duì)供應(yīng)商方面，信守合同、公平交易、長(zhǎng)期發(fā)展和合作;對(duì)員工方面，履行勞動(dòng)合同，保障員工基本權(quán)利，為其提供更好的工作條件和職業(yè)發(fā)展空間;對(duì)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者方面，遵守商業(yè)道德和社會(huì)公德，公平公正競(jìng)爭(zhēng)，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);對(duì)社區(qū)方面，參與社會(huì)公益活動(dòng)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì);對(duì)新聞媒體方面，提供準(zhǔn)確信息維護(hù)新聞傳播的真實(shí)性、客觀性和時(shí)效性。

1.2中小企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意義

中小企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任短期會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少企業(yè)利潤(rùn)，降低股東收益，比如慈善社會(huì)活動(dòng)、強(qiáng)化員工培訓(xùn)、不合格產(chǎn)品的召回等，對(duì)資金緊張的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定的壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)履行社會(huì)主義責(zé)任會(huì)促使企業(yè)更加融洽處理與各方利益者的關(guān)系，更加便利獲取社會(huì)資源，從而增強(qiáng)自身的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。中小企業(yè)要在履行經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任的基礎(chǔ)上履行倫理責(zé)任和慈善責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中講公德、重誠(chéng)信、注重質(zhì)量、公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)，才能不斷樹(shù)立良好的企業(yè)形象，最終相對(duì)穩(wěn)定占有一定的市場(chǎng)，進(jìn)而不斷發(fā)展壯大。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多中小企業(yè)借助電商平臺(tái)來(lái)發(fā)展壯大，他們具備天然優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該注重社會(huì)責(zé)任的履行，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)東風(fēng)來(lái)從事網(wǎng)絡(luò)公益，在共享數(shù)字紅利的同時(shí)回饋社會(huì)。近年科技與產(chǎn)業(yè)的高度融合，涌現(xiàn)出一批“小巨人”企業(yè)，他們是中小企業(yè)中的佼佼者，以專業(yè)化、創(chuàng)新型為特征，在市場(chǎng)細(xì)分、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)占有率、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益等方面獨(dú)占優(yōu)勢(shì)，這些都是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。比如：廣東科翔電子科技股份有限公司作為“小巨人”企業(yè)的代表，以“打造世界領(lǐng)先電子電路企業(yè)”為愿景，以“融合創(chuàng)新、智聯(lián)世界”為使命，以“團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”為核心價(jià)值觀，綠色環(huán)保理念先行，公示華宇華源污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)資料，注重公益活動(dòng)，在引領(lǐng)廣大中小企業(yè)走“專業(yè)化、創(chuàng)新化”道路和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面提供有力支撐。

2市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法視角下中小企業(yè)履責(zé)現(xiàn)狀

2.1中小企業(yè)吸納就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)作用顯著

中小微企業(yè)為市場(chǎng)新設(shè)主體，在就業(yè)容納能力和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面成效明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)有力支撐年均新增超過(guò)1300萬(wàn)人員就業(yè)，它不僅吸納農(nóng)民工群體就業(yè)，還帶動(dòng)城鄉(xiāng)人員就業(yè)，這在促進(jìn)農(nóng)民增收、生活改善、農(nóng)村發(fā)展方面都有明顯成效，同時(shí)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中激活市場(chǎng)、保障、改善民生方面發(fā)揮獨(dú)特作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，是帶動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)基層人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、提高居民人均可支配收入都強(qiáng)力支撐，是培育市場(chǎng)體系培育、優(yōu)化資源配置的微觀基礎(chǔ)，是激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新資源、提升技能的戰(zhàn)略資源。

2.2中小企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用明顯

中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品提質(zhì)、品牌創(chuàng)建、節(jié)約資源、循環(huán)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，特別是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、升級(jí)和創(chuàng)新方面成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西全省的發(fā)明專利的65%、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新75%以上、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)80%以上均由中小企業(yè)創(chuàng)造。中小企業(yè)在全省名牌產(chǎn)品中占比達(dá)85%以上;在高新技術(shù)企業(yè)中占比達(dá)80%以上，在技術(shù)專利申請(qǐng)數(shù)占比達(dá)30%以上。近年來(lái)，傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)中中小工業(yè)企業(yè)有70%以上均完成。

2.3商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題頻出

與其顯著就業(yè)創(chuàng)業(yè)功能相伴，中小企業(yè)的商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題也一直比較突出。我國(guó)是一個(gè)有100萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)總量、超億戶市場(chǎng)主體群體和14億消費(fèi)者的超大規(guī)模市場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，在質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中，缺陷汽車(chē)召回1217次、6184萬(wàn)輛，缺陷消費(fèi)品召回2726次、7053萬(wàn)件。在兒童、學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)中，檢查生產(chǎn)企業(yè)2.37萬(wàn)家、重點(diǎn)商超和批發(fā)市場(chǎng)25.4萬(wàn)家，監(jiān)督抽查產(chǎn)品5.4萬(wàn)批次，查處假冒偽劣產(chǎn)品9412批，立案查處違法案件5102起。2020年以來(lái)，全國(guó)查處質(zhì)量違法案件8.6萬(wàn)件，案值12.9億元，罰沒(méi)金額13.8億元，移送司法機(jī)關(guān)1633件。

2.4不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)破壞市場(chǎng)秩序

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平，構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)秩序，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，改善營(yíng)商環(huán)境。但是，一些中小企業(yè)面臨市場(chǎng)預(yù)期回落、經(jīng)營(yíng)成本上升、資金缺口偏緊的情況下，為了獲取短期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，比如價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告宣傳、欺詐消費(fèi)者交易等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥保健、公用事業(yè)、建筑材料等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，查處各類(lèi)壟斷案332件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案3.6萬(wàn)件、價(jià)格收費(fèi)違法案11.8萬(wàn)件、審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案1788件。

2.5消費(fèi)者投訴侵權(quán)問(wèn)題多發(fā)

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，關(guān)系著生產(chǎn)和消費(fèi)，消費(fèi)者權(quán)益保障程度和消費(fèi)滿意度直接關(guān)系企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2020年市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共處理食品投訴73萬(wàn)件，下架、封存、召回不合格食品3596噸。通過(guò)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)受理數(shù)量可見(jiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。

?據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年，全國(guó)投訴舉報(bào)共涉及企業(yè)287.86萬(wàn)家。電商平臺(tái)、游戲娛樂(lè)、在線教育培訓(xùn)、智能設(shè)備制造等占比增長(zhǎng)，加之疫情影響，醫(yī)療健康、游戲娛樂(lè)、房屋租賃涉企數(shù)量都有所上升。

以湖北省為例，2020年，全省各級(jí)消委組織共受理消費(fèi)者投訴7.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)129%，其中新消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)問(wèn)題增勢(shì)明顯，如直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)游戲、長(zhǎng)租公寓等。而中小企業(yè)作為新型消費(fèi)的主要載體，成為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的投訴熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全省受理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴4407件，占比5.5%，涉及虛假宣傳、售后維權(quán)難等。

3市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法視角下提升中小企業(yè)履責(zé)對(duì)策

3.1健全監(jiān)管制度和體系，規(guī)范中小企業(yè)履責(zé)

一是逐步完善法規(guī)制度，聚焦消費(fèi)者權(quán)益保障。針對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域規(guī)章制度的出臺(tái)，更全面保障消費(fèi)者權(quán)益，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。比如：《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》。二是完善監(jiān)管體制機(jī)制，明確企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)管制度，全面履行和落實(shí)一把手法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，層層落實(shí)各級(jí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行環(huán)境持續(xù)向好。

3.2實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)量質(zhì)量雙提升，督促中小企業(yè)履責(zé)

著力食品安全、質(zhì)量問(wèn)題、假冒侵權(quán)等領(lǐng)域執(zhí)法，加大對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域的打擊力度，讓監(jiān)管長(zhǎng)出“牙齒”，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度及重大執(zhí)法制審核制度，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)來(lái)整治重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)布典型案件指導(dǎo)辦案工作，提升辦案質(zhì)量，公開(kāi)曝光社會(huì)影響較大的案件，對(duì)涉事主體通過(guò)吊銷(xiāo)許可證、頂格罰款、列入嚴(yán)重失信名單等來(lái)督促中小企業(yè)進(jìn)一步履責(zé)，構(gòu)筑消費(fèi)“防火墻”，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

3.3暢通投訴維權(quán)渠道，倒逼中小企業(yè)履責(zé)

整合消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線，暢通消費(fèi)者線上維權(quán)渠道，統(tǒng)一規(guī)范投訴舉報(bào)處理程序，明確工作處理期限，對(duì)于處理進(jìn)度及完成的案例及時(shí)向社會(huì)公布，提高消費(fèi)糾紛解決效率，增強(qiáng)整體社會(huì)的消費(fèi)獲得感。建立消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加入在線解決機(jī)制，主動(dòng)化解消費(fèi)糾紛，力促電商平臺(tái)全面建立網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨制度，倒逼企業(yè)主動(dòng)履行好社會(huì)責(zé)任，大大改善消費(fèi)體驗(yàn)，構(gòu)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

4結(jié)束語(yǔ)

中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好服務(wù)群眾，構(gòu)建生活便利、公平競(jìng)爭(zhēng)、綠色發(fā)展的市場(chǎng)發(fā)展體系，作為執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)，要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)效能，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)管、信息公示、暢通維權(quán)等途徑來(lái)倒逼企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，從而高效配置社會(huì)資源，讓中小企業(yè)立足于新興市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)雙升級(jí)，改善社會(huì)生活服務(wù)性體驗(yàn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)中小企業(yè)“造血式”長(zhǎng)效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王佳.中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系研究[D].北京工商大學(xué).2014

[2]王葉.論我國(guó)中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2020（06）

[3]宋金璇.中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因及對(duì)策[J].中外企業(yè)家.2019（16）

[4]項(xiàng)喧.中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀與對(duì)策研究——以浙江為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2017（25）

[5]祁新.試論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2016（25）

作者簡(jiǎn)介：張帥，（1984.8-），女，漢族，山西晉中，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法與工商管理方向。