黃世明

摘要：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然，也是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主線(xiàn)。每一項(xiàng)重大工作推進(jìn)，都必須要回答好、解決好“錢(qián)從哪里來(lái)？”的命題，國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的出臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)戰(zhàn)略，同時(shí)也給金融如何支持提供了政策指引和制度安排。本文以解決來(lái)賓市鄉(xiāng)村振興“錢(qián)從哪里來(lái)”為切入點(diǎn)，總結(jié)了金融支持鄉(xiāng)村振興的情況，分析存在問(wèn)題，探索了金融支持的政策及建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 來(lái)賓市 金融支持

一、來(lái)賓市金融支持鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村金融服務(wù)體系不斷完善

一是積極延伸拓寬農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。2019年末，來(lái)賓市銀行機(jī)構(gòu)有14家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)221個(gè)，從業(yè)人員3034人;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)17家，網(wǎng)點(diǎn)93家，從員人員接近7000人。實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村提供金融服務(wù)快捷便利。二是農(nóng)村金融體制改革日趨完善，農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行和郵政儲(chǔ)蓄銀行成立了“三農(nóng)”金融事業(yè)部，農(nóng)村信用社向農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行改制有序進(jìn)行，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三是推廣鄉(xiāng)村非現(xiàn)金支付工具，完成移動(dòng)支付便民商圈19個(gè)，銀行卡受理環(huán)境持續(xù)改善。四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化有電商功能綜合服務(wù)站建設(shè)，對(duì)惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)提檔升級(jí)，助推農(nóng)村支付服務(wù)提質(zhì)增量，建成助農(nóng)取款點(diǎn)1282個(gè)，具有電商功能的406個(gè)，綜合服務(wù)站201個(gè)。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務(wù)

一是出臺(tái)了《來(lái)賓市金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》《推進(jìn)來(lái)賓市綠色金融工作實(shí)施方案》等文件，支持制糖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級(jí)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、“雙高”糖料蔗基地等融資需求進(jìn)行信貸投放，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極配合建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估指標(biāo)體系，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，支持農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單融資等信貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行綠色金融債券等方式，籌集資金用于支持污染防治、清潔能源、節(jié)水、生態(tài)保護(hù)、綠色農(nóng)業(yè)等綠色領(lǐng)域，積極探索建設(shè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。2019年12月末，來(lái)賓市涉農(nóng)貸款余額292.74億元，全年新增22.75億元。

（三）抓好金融助推脫貧攻堅(jiān)

2019年末，來(lái)賓市精準(zhǔn)扶貧貸款余額63.49億元，全年新增5.54億元，同比增9.55%，有力支持脫貧攻堅(jiān)。一是制定具體實(shí)施方案，出臺(tái)《來(lái)賓市金融精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)及分工方案》，并建立專(zhuān)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展金融扶貧效果評(píng)估考核。二是豐富金融扶貧模式，學(xué)習(xí)借鑒“呂梁模式”“土地+N”等模式，結(jié)合來(lái)賓市實(shí)際，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，相繼推出“金融+企業(yè)+精準(zhǔn)扶貧戶(hù)”就業(yè)式扶貧模式和“金融+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)鏈信貸扶貧模式，年末產(chǎn)業(yè)扶貧貸款19.41億元，同比增長(zhǎng)44.17%，累計(jì)投放19.86億元，同比多增6.6億元。三是優(yōu)化金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施示范點(diǎn)制度，全市選出23個(gè)扶貧示范點(diǎn)和2家扶貧示范企業(yè)進(jìn)行示范建設(shè)。四是加強(qiáng)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范，管好用好央行再貸款資金，實(shí)行全流程監(jiān)控;建立健全扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，推動(dòng)政府落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和擔(dān)?；?，引導(dǎo)0.88億元補(bǔ)償基金到位;向政府專(zhuān)題匯報(bào)扶貧小額信貸集中到期后應(yīng)收盡收，到期處置率99.94%，逾期率0.11%。

（四）大力開(kāi)展金融支持鄉(xiāng)村生態(tài)旅游

一是出臺(tái)《推進(jìn)來(lái)賓市綠色金融工作實(shí)施方案》，支持生物醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是加強(qiáng)與市旅游局的溝通聯(lián)系，深入推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村旅游工作，其中金秀縣持續(xù)推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐，搭建“銀行+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”合作平臺(tái)。以金秀鎮(zhèn)六段村為例，六段村距縣城20公里，是以茶山瑤為主的少數(shù)民族聚居地。全村建檔立卡貧困戶(hù)152戶(hù)，截至2019年12月末，六段村獲得信貸支持114戶(hù)，獲得貸款486萬(wàn)元，獲得信貸支持的貧困戶(hù)已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。在金融有力支持下，六段村成立了與茶葉生產(chǎn)加工有關(guān)的9家小微企業(yè)，村民種植茶葉3450畝，中草藥300余畝，不僅帶動(dòng)了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更有效帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)作出了較大貢獻(xiàn)。在金融支持下，該村民俗旅游、農(nóng)村電商、新農(nóng)村建設(shè)等取得了較大發(fā)展。

二、來(lái)賓市金融支持鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題

（一）金融扶貧和服務(wù)鄉(xiāng)村振興認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

很多金融工作者把扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興隔離開(kāi)來(lái)，沒(méi)有把兩者工作有機(jī)銜接，在金融支持鄉(xiāng)村振興工作上比較迷茫。當(dāng)前工作面臨原有金融扶貧政策將到期而新的金融支持鄉(xiāng)村政策未接上的轉(zhuǎn)向期，舊的短板補(bǔ)上，新的不足有待加強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)，已把來(lái)賓市今后實(shí)施鄉(xiāng)村振興中基礎(chǔ)最弱、發(fā)展最難的短板補(bǔ)上。但金融扶貧更多是特惠性、外在性和輸血式扶貧，隨著2020年脫貧完成，金融扶貧政策邊際效應(yīng)減弱，來(lái)賓各縣市區(qū)脫貧后仍將面對(duì)體制機(jī)制銜接斷鏈、產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展斷層、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)斷檔等局面;面臨著從脫貧到振興銜接的問(wèn)題，銜接的導(dǎo)向、銜接的重點(diǎn)、銜接的路徑都要接續(xù)好才能確保平穩(wěn)過(guò)渡。

（二）來(lái)賓市金融產(chǎn)品滯后性

一是產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，來(lái)賓市金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品大多是上級(jí)行開(kāi)發(fā)的，創(chuàng)新出符合地方扶貧或農(nóng)村振興需要的產(chǎn)品較少;同時(shí)，一種新的金融產(chǎn)品在一家機(jī)構(gòu)推開(kāi)，其他金融機(jī)構(gòu)也會(huì)競(jìng)相模仿，在較短時(shí)間內(nèi)開(kāi)發(fā)雷同的產(chǎn)品，缺少原創(chuàng)新產(chǎn)品。二是產(chǎn)品供需不適應(yīng)，不同縣市區(qū)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)或農(nóng)戶(hù)融資困境，融資需求各異，在扶貧或振興農(nóng)村過(guò)程中，對(duì)貸款額度、期限也不盡相同，應(yīng)設(shè)計(jì)多樣化的金融產(chǎn)品。但由于商業(yè)銀行主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是防范風(fēng)險(xiǎn)，追求利益最大化，導(dǎo)致產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、單一化，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村差異化需求。三是金融扶貧產(chǎn)品擔(dān)保方式與貧困戶(hù)需求不相配，脫貧后難以再適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求，傳統(tǒng)貸款需要抵押、擔(dān)?；蚵?lián)保，信用貸款方式范圍狹窄，貧困戶(hù)這一方面更處于劣勢(shì)，當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)要履行脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任，但也要防范風(fēng)險(xiǎn)和考慮收益;今后，因農(nóng)村貧困戶(hù)或農(nóng)民缺少抵押物，信貸需求將難以滿(mǎn)足。

（三）相關(guān)配套政策引導(dǎo)不力

一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策普遍偏緊，缺少專(zhuān)門(mén)從事鄉(xiāng)村振興的全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，《中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告（2018）》提到，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)有95%以上是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行受“一縣一行”政策限制，難以進(jìn)入，來(lái)賓市情況大體一樣。二是激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與服務(wù)振興的積極性和主動(dòng)性機(jī)制缺乏，只有激勵(lì)機(jī)制跟上，才能激發(fā)內(nèi)生性動(dòng)力，減少輸血式資金注入，提高信貸效率。三是政策導(dǎo)向不力，傳統(tǒng)的財(cái)政扶貧或扶持鄉(xiāng)村政策，短期效果明顯，但缺乏再生性的，長(zhǎng)期看不可持續(xù);現(xiàn)有針對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)村的再貸款政策，在實(shí)施中操作受限較多，作用有限;當(dāng)前雖然對(duì)易地搬遷、助學(xué)貸款、小額信貸等出臺(tái)相應(yīng)政策，但其他金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策基本沒(méi)有涉及;當(dāng)前扶貧和鄉(xiāng)村振興金融政策，更多傾向于“輸血式”注入，很少有“造血式”“導(dǎo)向性”的投放。

（四）金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中形成風(fēng)險(xiǎn)化解難

當(dāng)前金融扶貧模式和服務(wù)鄉(xiāng)村振興，金融機(jī)構(gòu)更多出于一種政治擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，沒(méi)從真正意義上通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)，因而風(fēng)險(xiǎn)性較高，化解難度大。

第一，服務(wù)鄉(xiāng)村振興金融法制建設(shè)滯后。我國(guó)農(nóng)村金融制度建設(shè)的總體情況是政策先行、法律滯后，雖然也出臺(tái)不少有突破性的農(nóng)村金融政策，但由于缺乏相應(yīng)的法律支持，制約了這些政策落實(shí)和成效。一是金融立法偏向城市金融，對(duì)農(nóng)村金融關(guān)注不夠，《人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《保險(xiǎn)法》《證券法》等出臺(tái)，主要針對(duì)城市金融，很少涉及農(nóng)村金融，甚者只在法律附則提及，而針對(duì)農(nóng)村金融的政策，基本上局限于行政規(guī)章，法律效力層次較低。二是農(nóng)村金融重要法律缺位，農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出法律缺失，進(jìn)入門(mén)檻高，而退出條件又缺位;合作金融立法缺失，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律對(duì)農(nóng)村合作金融性質(zhì)、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行界定，限制合作制發(fā)展。三是農(nóng)村金融監(jiān)管缺乏，農(nóng)村金融不論在組織形式上還是在功能上，都有別于一般商業(yè)性金融組織，但當(dāng)前我們?nèi)园瓷虡I(yè)銀行監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。

第二，社會(huì)信用環(huán)境欠佳。一是貸款難與信用環(huán)境惡化的惡性循環(huán)，農(nóng)村信貸約束嚴(yán)重，從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到貸款尋租行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致借款者有違約動(dòng)機(jī);這反過(guò)來(lái)又提高銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)，形成惡性循環(huán)。二是懲戒機(jī)制不完善，由于誠(chéng)信觀念比較淡薄，加上法律對(duì)違約者缺少處罰措施，不少逃廢債企業(yè)或個(gè)人沒(méi)有得到應(yīng)有處罰，給社會(huì)信用體系建設(shè)帶來(lái)很大負(fù)面影響。三是農(nóng)村信用制度建設(shè)難度大，當(dāng)前農(nóng)村個(gè)人信用信息覆蓋面不大，收集信息內(nèi)容不全，和城市居民相比，沒(méi)有建立起較為規(guī)范的征信管理系統(tǒng)。

三、來(lái)賓市金融支持鄉(xiāng)村振興的政策及建議

（一）推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

把推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接作為今年或以后工作重點(diǎn)，建立脫貧減貧與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的政策機(jī)制，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧減貧目標(biāo)，有力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)脫貧與鄉(xiāng)村振興的政策協(xié)調(diào)，深度貧困是當(dāng)前決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為未脫貧地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，確保把鄉(xiāng)村振興的政策舉措統(tǒng)一到解決絕對(duì)貧困的問(wèn)題上，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施來(lái)提升促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量。二是建立用鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)不是鄉(xiāng)村振興的終點(diǎn)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)，用鄉(xiāng)村振興來(lái)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有利于推動(dòng)脫貧地區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展。三是增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)各地積極探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與提高農(nóng)民組織化相結(jié)合的途徑，重點(diǎn)推進(jìn)“村社合一”和“合股聯(lián)營(yíng)”，推動(dòng)村集體與村民“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”，激發(fā)村民特別貧困戶(hù)參與集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。實(shí)施以村干部、大學(xué)生村官及村里能人為主體，帶動(dòng)大伙走上增收致富路。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展股份合作制改革和擴(kuò)大對(duì)外合作，鼓勵(lì)以土地、資金、技術(shù)等要素入股，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。大膽探索發(fā)展跨村、跨鎮(zhèn)的聯(lián)合集體經(jīng)濟(jì)，形成有村域、鎮(zhèn)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。

（二）要注重金融精準(zhǔn)性與普惠性并重

精準(zhǔn)式金融扶貧，濟(jì)困幫扶，有效解決貧困人口的基本生存問(wèn)題;普惠性共享發(fā)展，通過(guò)外部市場(chǎng)化和內(nèi)部激發(fā)動(dòng)力方式，有利于全面參與鄉(xiāng)村振興。我們可適度擴(kuò)大金融扶貧政策惠及范圍，在全面消除絕對(duì)貧困后，建立起治理相對(duì)貧困的金融政策框架，將臨界貧困戶(hù)納入政策支持范圍。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略下，先富戶(hù)、脫貧戶(hù)與貧困戶(hù)合作互幫，形成農(nóng)戶(hù)間資源互補(bǔ)、利益共享。也可以探索貧困村與脫貧村協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（三）完善農(nóng)村金融管理服務(wù)體制

創(chuàng)造適合于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，構(gòu)建多層次、多元化和規(guī)范合理的金融服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，是當(dāng)前農(nóng)村金融改革重要任務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)村金融政策性職能。發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”扶持職能，支持鄉(xiāng)村振興中農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局和鄉(xiāng)村規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，大力扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);發(fā)揮農(nóng)村金融彌補(bǔ)職能，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)效益高而經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)，給予政策性?xún)A斜;發(fā)揮農(nóng)村金融在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入主導(dǎo)職能，通過(guò)投放信貸資金，吸引更多資金從事鄉(xiāng)村發(fā)展事業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從事涉農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)范和支持。目前除了要確保農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從事一定比重的涉農(nóng)業(yè)務(wù)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)它們的規(guī)范和支持;完善扶持農(nóng)村發(fā)展的配套政策，使商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從事政策性涉農(nóng)業(yè)務(wù)得到相應(yīng)補(bǔ)償或有利可圖，以利于其支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)的可持續(xù)性。三是堅(jiān)持把“三農(nóng)”服務(wù)作為工作重心。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大環(huán)境下，要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重心，把支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)村問(wèn)題、增加農(nóng)民收入作為工作出發(fā)點(diǎn);要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)等提供金融保障。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村金融供給側(cè)改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)村金融改革指向標(biāo)，建立適合農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)制度體系是農(nóng)村金融改革主旋律。一是加大農(nóng)村地區(qū)信貸投入，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，把網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)下沉至農(nóng)村;鼓勵(lì)民間資本在來(lái)賓市入股或設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu);堅(jiān)持貫徹農(nóng)村金融要確保新增存款按一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款，防止農(nóng)村資金外流;要以鄉(xiāng)村振興為中心，不斷提高服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是要把解決農(nóng)村地區(qū)融資難、融資貴作為供給側(cè)改革重點(diǎn)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中出現(xiàn)土地承包、農(nóng)房用地制度改革，農(nóng)村流通體系改革、兩權(quán)抵押登記等方面的新動(dòng)作新要求，讓農(nóng)村金融制定好相應(yīng)政策措施跟進(jìn)。三是建立一整套評(píng)價(jià)農(nóng)村金融改革是促進(jìn)還是拖延農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的體系，同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于那些信貸投放力度大、信貸資金風(fēng)險(xiǎn)防范好、機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)好的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和稅收減免等 ，反之，則給予處罰。

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作者單位：中國(guó)人民銀行來(lái)賓市中心支行