劉佳

摘要：要真正促進我國城鄉(xiāng)共同發(fā)展，必須對城鄉(xiāng)進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，這就需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和管理的一體化。但是，在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、管理一體化的過程中還存在一些問題，影響了工作的實施，因此，必須采取有效措施，改善存在的問題，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，設(shè)計和管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢;城鄉(xiāng)規(guī)劃;設(shè)計管理;整合

中圖分類號：TU984

一 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理一體化中存在的問題與不足分析

雖然推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、管理一體化，符合時代發(fā)展趨勢，是我國社會進步的必然選擇，但推進工作仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是存在農(nóng)地浪費問題。由于農(nóng)村土地資源種類繁多，在使用過程中缺乏規(guī)劃，會造成農(nóng)地的浪費。雖然土地很多，但綜合利用率不高，特別是很多地方，為了提高經(jīng)濟效益，過去的農(nóng)用地都是私改為建設(shè)用地，占用了更多的農(nóng)村土地，但是各種保護措施不完善，特別是缺乏各種補貼，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不利于農(nóng)村土地的科學(xué)有效利用。二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理重視不夠，難以有效推進。目前，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計管理規(guī)劃建設(shè)過程中，政府往往起著重要的主導(dǎo)作用。在總體規(guī)劃中，由于重視不夠，管理工作的方向不夠明確。無論是投資者的責(zé)任還是政府的責(zé)任，責(zé)任劃分都不夠明確。一旦出現(xiàn)問題，他們就互相推卸責(zé)任，結(jié)果城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、管理一體化建設(shè)往往雷聲大雨點小，不能真正有效推進，工作滯后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理工作穩(wěn)定性差，效果不理想難以實行統(tǒng)一管理。三是資金投入不足。在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的過程中，需要足夠的資金作為保障，但目前推進工作的資金嚴重不足，特別是在農(nóng)村，不僅位置偏遠，而且交通不便，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展資金不足。農(nóng)村金融經(jīng)濟組織力量有限，缺乏對資金的有效控制，不能把更多的資金投入到規(guī)劃建設(shè)過程中，國家投入工作的資金也嚴重不足，難以有效推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、管理一體化，導(dǎo)致土地利用率和利用價值的無效提升。

二 統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計管理

1引導(dǎo)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效銜接

在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、管理一體化的過程中，要充分考慮城鄉(xiāng)交通體系和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，保障生產(chǎn)要素在便捷交通體系下的流通。在過去的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，城市交通建設(shè)比農(nóng)村更受重視。我們認為，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、管理一體化，必須建設(shè)盡可能覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施，讓居民享受到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成果，充分融入新農(nóng)村建設(shè)理念要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為人的發(fā)展和生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

2維護農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境

在新形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一體化管理要充分保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，合理布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，集中力量治理工業(yè)污染物，維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、管理的過程中，要維護農(nóng)民利益，尊重歷史文化和自然環(huán)境。在共同發(fā)展的理念下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展。

3國家機關(guān)要加強指導(dǎo)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革

在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一體化管理過程中，政府發(fā)揮著不可替代的作用。對于政府部門本身，要積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，對基層企業(yè)進行引導(dǎo)和幫助，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。比如，對一些對農(nóng)村經(jīng)濟有輻射帶動作用的企業(yè)給予補貼政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本貸款的支持力度，用經(jīng)濟誘導(dǎo)工具促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)動力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

4整合現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實施科技動態(tài)監(jiān)測

需要整合并逐步構(gòu)建完整的區(qū)域規(guī)劃體系，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，同時兼顧城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃的實際情況。在城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃過程中，創(chuàng)新水平有待提高。實施各項城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃活動，因地制宜，及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃的不足，積極改進，城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃一體化需要加快推進。新形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃方法也需要不斷創(chuàng)新，需要融入更多先進理念和技術(shù)。例如，您可以集成信息技術(shù)并使用它來實時監(jiān)控城市和農(nóng)村規(guī)劃的有效性。例如，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在規(guī)劃過程中可以通過GPS和GIS技術(shù)獲取更多的空間數(shù)據(jù)，利用最新的技術(shù)來調(diào)查城鄉(xiāng)土地利用。印象研究和分析方法可以更好地進行城鄉(xiāng)規(guī)劃操作，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)測的價值，使各項規(guī)劃操作更加科學(xué)合理。

5 培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專家，促進城鄉(xiāng)管理進程

黨的十九大聲明指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃需要大量人才保障。我們要以正確的方式引導(dǎo)人們，推動科學(xué)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，培養(yǎng)對現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有重大影響的專業(yè)化領(lǐng)軍人才。

縱觀城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)規(guī)劃人員大多集中在大城市。中小城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)劃專業(yè)人才相對較少，缺乏適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的專業(yè)能力。為了應(yīng)對這種情況，需要開發(fā)更好的人力資源，積極開展專門的培訓(xùn)活動，黨派學(xué)校和行政學(xué)校需要開發(fā)更好的人力資源。組織開展各類新型農(nóng)民培訓(xùn)知識，創(chuàng)新培訓(xùn)體系，與農(nóng)村專家合作社、技術(shù)協(xié)會合作，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃過程中，要充分強調(diào)城鄉(xiāng)特色。在政府支持下，邀請更多專家參與中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃。將土地改革需求與城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃目標相結(jié)合，加強對過程的過程監(jiān)督。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，分析城鄉(xiāng)實際，有針對性地完成自然景觀和民族特色規(guī)劃，促進特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村居民收入。路線的數(shù)量并完成它。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量同步改善。

三 結(jié)語

城鄉(xiāng)貧富差距過大，農(nóng)民生活水平無法提高。這些問題雖然很難解決，但我們不能退縮。只有加快推進新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計管理一體化，才能從根本上解決存在的問題，改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)人民的共同富裕，實現(xiàn)我們的中國夢！

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