李汕

摘要：近年來，消防救援隊伍上下安全管理形勢總體比較平穩(wěn)，但作戰(zhàn)安全傷亡案例也偶有發(fā)生，作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作是“易碎品”，容不得半點麻痹和松懈。本文結(jié)合近年來國內(nèi)各種類型滅火救援傷亡典型案例及當(dāng)前作戰(zhàn)訓(xùn)練安全形勢，深入剖析作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故原因，并提出應(yīng)對措施和注意事項。

關(guān)鍵詞：作戰(zhàn)訓(xùn)練安全? 典型案例? 安全避險

1、作戰(zhàn)訓(xùn)練安全現(xiàn)狀

2021年上半年，北京、上海、山東接連發(fā)生了幾起影響較大的消防救援作戰(zhàn)安全傷亡事故，作戰(zhàn)訓(xùn)練安全形勢仍然嚴(yán)峻，回顧近十幾年，消防隊伍執(zhí)勤訓(xùn)練過程中，各類安全事故也時有發(fā)生。

1.1道路交通及?；奋囕v事故

道路交通及?；奋囕v事故處置是最常見的搶險救援任務(wù)，此類事故處置中主要存在二次沖撞、溜車傾覆、燃燒爆炸、高壓噴射、腐蝕凍傷等風(fēng)險，易造成指戰(zhàn)員傷亡。，2006年5月18日，湖北省宜黃高速公路發(fā)生危險化學(xué)品槽車追尾事故，處置過程因安全警戒和防護(hù)不到位，導(dǎo)致1人犧牲、5人中毒;2017年9月8日，福建省莆田市沈海高速1輛運輸車著火，救援過程中，重型半掛車追尾失控沖破警戒線，造成1名消防員犧牲;2019年3月4日，陜西楊凌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連霍高速公路一車輛起火，撲救過程中，同向來車制動不及時致使1名消防員犧牲、1名消防員重傷。

1.2洪澇災(zāi)害事故

我國地形、氣候復(fù)雜，河湖眾多，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率高，在抗洪搶險中，也容易由于個人防護(hù)不到位、危險水域貿(mào)然下水、水域救援能力缺乏、舟艇駕駛經(jīng)驗不足等問題，造成救援人員傷亡。2017年10月30日，云南省臨滄市南汀河廢棄橋墩下3名群眾被困，在撤離過程中，1名消防員被漁網(wǎng)、電線等雜物絆住卷入漩渦犧牲;2019年7月3日，浙江省溫州市山洪15名群眾被困，在橫渡救援時突遇山洪，安全鉤脫落致使1名消防員犧牲;2020年8月13日，甘肅隴南市文縣因洪水造成道路阻斷，一孕婦羊水破裂需緊急救援，在救援過程橡皮艇側(cè)翻，造成1名消防員犧牲、2名群眾身亡;2020年8月18日，河南省洛陽市洛河上游水庫泄洪，1名群眾被困壩上，施救過程中沖鋒舟螺旋槳被水中雜物纏住傾覆，造成2名消防員犧牲。

1.3危險化學(xué)品和儲能電站事故

危險化學(xué)品事故是我國主要安全生產(chǎn)事故，平均每年都有數(shù)十起，極易造成人員傷亡?？v觀化工災(zāi)害事故的危害，主要存在燃燒爆炸、高溫輻射、中毒窒息、沸溢噴濺、腐蝕、凍傷、流淌火圍困等風(fēng)險[1]。特別是隨著近年來新能源的快速發(fā)展，儲能電站大量增加，火災(zāi)中指戰(zhàn)員對轄區(qū)新產(chǎn)業(yè)危險性不了解，對鋰電池的類型、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和存儲工藝，以及燃燒爆炸危險認(rèn)識不足，極易造成指戰(zhàn)員傷亡。2015年7月16日，山東日照一石化公司液化氣儲罐發(fā)生泄漏并引發(fā)爆炸燃燒，處置過程中，一儲罐發(fā)生爆炸，造成3名消防員受傷;2015年8月12日，天津濱海新區(qū)發(fā)生特大爆炸事故，造成173人身亡;2020年1月14日，珠海長煉石化設(shè)備有限公司石腦油催化重整裝置發(fā)生爆炸起火，處置過程中又先后2次發(fā)生爆燃和結(jié)構(gòu)性倒塌，因躲避及時未造成人員傷亡;2020年7月8日，四川省德陽市花炮公司發(fā)生火災(zāi)，處置過程中突發(fā)爆炸，造成指戰(zhàn)員1死1重傷;2021年4月16日，北京市豐田區(qū)儲能電站發(fā)生火災(zāi)，處置過程中突發(fā)爆炸，導(dǎo)致2名消防員犧牲、1名消防員重傷。

1.4建筑物火災(zāi)坍塌事故

建筑物火災(zāi)發(fā)生后，主體建筑長時間高溫烘烤，承重構(gòu)件強(qiáng)度降低，坍塌危險大，易造成救援人員傷亡。2013年10月11日，北京市石景山區(qū)蘋果園南路喜隆多商場發(fā)生火災(zāi)，撲救過程中鋼架結(jié)構(gòu)彩鋼板建筑發(fā)生坍塌，2名指戰(zhàn)員被埋犧牲;2014年2月4日，上海市寶山區(qū)民科路環(huán)震包裝制品有限公司倉庫發(fā)生火災(zāi)，撲救過程中突發(fā)垮塌，致使2名指戰(zhàn)員犧牲;2015年1月2日，黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)太古街727號紅日百貨批發(fā)部倉庫發(fā)生火災(zāi)，撲救過程中3棟住宅樓相繼發(fā)生坍塌，造成5名指戰(zhàn)員犧牲;2018年1月20日，四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣一民房發(fā)生火災(zāi)，內(nèi)攻搜救過程中屋內(nèi)右面土墻突然向左倒塌，造成1名指戰(zhàn)員犧牲。

1.5業(yè)務(wù)訓(xùn)練傷亡事故

在日常訓(xùn)練中，由于熱身不到位或操作不當(dāng)，也容易造成傷亡。2012年6月14日，湖北隨州支隊組織高空救援科目訓(xùn)練時，因保護(hù)措施不到位造成1名消防員墜亡;2014年5月15日，四川廣安支隊在泥石流災(zāi)害救援演練使用電動卷揚(yáng)機(jī)牽拉繩索時，“O”型鉤連接處突然崩開，致使1名消防員頭部受創(chuàng)犧牲;2017年7月19日，貴州黔南支隊榕江中隊進(jìn)行水陸兩棲車進(jìn)行裝備測試時，1名消防員未著救生衣，意外落水淹亡;2019年9月3日，浙江總隊溫州支隊瑞安消防站開展?jié)L水壩救生訓(xùn)練時，1名消防員落水淹亡。

2、作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故分析

2005年以來，全國消防救援隊伍在滅火救援方面共發(fā)生130余起消防人員傷亡事故，導(dǎo)致400余名消防人員因公犧牲或負(fù)傷。從傷亡事故類型分析，建筑坍塌事故占17.46%，中毒和爆炸事故各占15.87%，洪澇災(zāi)害占14.29%，普通火災(zāi)占7.94%，交通事故占9.52%，高空墜落事故占11.11%，觸電事故占3.17%，爆燃事故占4.76%。從傷亡原因分析，因安全制度不落實、違反操作規(guī)程等因素造成消防人員傷亡的占82.51%;而因不可抗拒的意外因素造成的傷亡僅占少數(shù)。綜合來看，作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故頻發(fā)的因素主要有以下幾個方面。

2.1安全意識還不強(qiáng)

作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故的根本原因是安全意識薄弱，雖然各級各單位反復(fù)強(qiáng)調(diào)要重視作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作，但仍有部分支隊、大隊在安全工作上未發(fā)揮應(yīng)有作用，責(zé)任空轉(zhuǎn)、上緊下松問題突出，中梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重，在滅火救援行動中不按作戰(zhàn)行動規(guī)程展開救援，存在戰(zhàn)前偵查不到位、戰(zhàn)場態(tài)勢預(yù)判不到位、個人防護(hù)不到位、信息溝通不到位等“四個不到位”現(xiàn)象;在平時訓(xùn)練時，“練為戰(zhàn)”的理念沒有不入腦入心，思想上存在“重體能訓(xùn)練，輕實戰(zhàn)應(yīng)用，重技能訓(xùn)練、輕戰(zhàn)術(shù)配合，重傳統(tǒng)方法、輕現(xiàn)代手段”的“三重三輕”傾向[2]。

2.2能力素質(zhì)不過硬

改革轉(zhuǎn)隸以來，隊伍承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的數(shù)量種類日益增多、復(fù)雜程度日益加大，隊伍在應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)方面的能力素質(zhì)還有不足，指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)理論水平較為薄弱，對不同災(zāi)害特點、處置要點、防護(hù)要求及各類作戰(zhàn)裝備操作方法、理論掌握不全不細(xì);基層指揮員業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗不足，對災(zāi)害事故特征認(rèn)識若明若暗、一知半解，臨場實戰(zhàn)的組織指揮經(jīng)驗、能力和水平還有欠缺，特別是面對特殊、復(fù)雜的滅火救援現(xiàn)場時，心理承受能力和臨機(jī)處置能力較差;加之基層消防站缺編嚴(yán)重，指戰(zhàn)員疲勞厭戰(zhàn)等負(fù)面情緒較為突出，主動學(xué)習(xí)的積極性不高，在作戰(zhàn)行動中容易出現(xiàn)安全事故。

2.3防護(hù)措施不落實

目前，基層隊站滅火救援任務(wù)中“小火小災(zāi)”的比例大，指戰(zhàn)員不按規(guī)定落實安全防護(hù)措施的現(xiàn)象普遍存在，例如火場內(nèi)攻時不佩戴空氣呼吸器、阻燃頭套等防護(hù)器材，抗洪搶險過程中救生衣穿著不規(guī)范，搶險救援時不佩戴頭燈、護(hù)目鏡、救援手套等，安全隱患風(fēng)險叢生，對指戰(zhàn)員的生命安全造成較大威脅[3]。

2.4安全評估不到位

基層隊站初戰(zhàn)控制能力偏弱，在滅火救援實戰(zhàn)（特別是復(fù)雜災(zāi)害事故）處置中，存在災(zāi)情偵查不全面、見煙打煙、見火打火等問題，不能第一時間有效控制或消滅火勢，導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)。部分指揮員在處置過程中依靠“經(jīng)驗主義”和“慣性思維”，忽視火場偵查，急躁冒進(jìn)，未對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的偵查和安全評估，就急于開展戰(zhàn)斗，力量部署和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用隨意性大。

2.5識險避險有短板

多樣化的滅火救援任務(wù)必定衍生出更多的危險，目前基層指戰(zhàn)員對各類災(zāi)害事故特點和規(guī)律的認(rèn)知還不夠深入，在災(zāi)情預(yù)判和識險避險等方面的能力短板比較突出，加之處置特殊災(zāi)害事故的專業(yè)化水平和經(jīng)驗相對不足，沒有系統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)體系，以水域救援為例，能夠全面掌握水下救援、舟艇激流駕駛、激流救援等技術(shù)的專業(yè)人才嚴(yán)重不足，在緊急情況下的識險避險能力還有不足[4]。

2.6救援程序不規(guī)范

一方面，調(diào)度指揮“忙中生亂”，指揮中心值班人員存在跟蹤詢情不及時、現(xiàn)場情況了解不細(xì)、力量調(diào)派不規(guī)范等問題，導(dǎo)致不能第一時間集中優(yōu)勢兵力于火場;另一方面，基層指戰(zhàn)員沒有嚴(yán)格遵循滅火救援戰(zhàn)斗行動程序，沒有將安全管控貫穿于執(zhí)勤戰(zhàn)斗全過程，讓安全隱患“有機(jī)可乘”。

3、安全防事故措施

改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊伍的職能由“單一災(zāi)種”拓展為“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，呈現(xiàn)出全領(lǐng)域、全要素、全覆蓋的特點，面對日益增加的綜合救援任務(wù)，夯實作戰(zhàn)訓(xùn)練安全基礎(chǔ)是有效避免指戰(zhàn)員傷亡的重要舉措，一方面要治標(biāo)“止血”，深刻汲取教訓(xùn)，緊急行動起來，采取斷然措施，堅決遏止作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡問題發(fā)生;另一方面要治本“除根”，從安全制度、訓(xùn)練體系、裝備建設(shè)等方面，健全長效機(jī)制，努力實現(xiàn)日常訓(xùn)練零事故、應(yīng)急救援零失誤、指戰(zhàn)員零傷亡的“三零”目標(biāo)。

3.1全面強(qiáng)化安全管控

“安全是最大的政績”，作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故幾乎都是源于思想不重視、責(zé)任不落實、制度不執(zhí)行。強(qiáng)化作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管控，一是要從思想上繃緊“安全弦”，進(jìn)一步抓實安全教育，常念安全經(jīng)、常吹耳邊風(fēng)，督促指戰(zhàn)員將安全管控上升為自覺行動，切實把每一項安全規(guī)定作為鐵的紀(jì)律來執(zhí)行;二是要健全和完善橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任網(wǎng)，以“不除隱患不死心”的決心做到小題大做、小事大抓、小錯大糾，確保隊伍內(nèi)外平安穩(wěn)定;三是要增強(qiáng)安全制度落實的剛性、慣性和持久性，將安全管控與科目設(shè)置、戰(zhàn)法研究、熟悉演練、拉動演習(xí)有機(jī)結(jié)合，并納入指戰(zhàn)員等級達(dá)標(biāo)考評細(xì)則，定期開展防護(hù)技能訓(xùn)練、操作技能訓(xùn)練、應(yīng)急避險訓(xùn)練、自救互救訓(xùn)練，讓安全行為形成肌肉記憶，切實提高防范風(fēng)險、處置險情的能力[5]。

3.2要細(xì)化防范措施

安全防范措施是攻堅克難、打贏制勝的根本保證，戰(zhàn)場上，安全防范措施越是嚴(yán)密、細(xì)致，指戰(zhàn)員的生命安全就越有保障。在調(diào)度指揮方面，各級指揮中心要全面做好安全提示，將處置要點和安全事項的提醒從頭至尾、從淺到深貫穿于“調(diào)度指揮、途中指揮、現(xiàn)場指揮”的全過程。以?；坊馂?zāi)為例，指揮中心要及時將儲存種類、理化性質(zhì)、化學(xué)危害等信息告知參戰(zhàn)人員。在初戰(zhàn)控制方面，首批力量到場后，要根據(jù)災(zāi)害的類型、規(guī)模以及時間、位置等因素，立即劃分警戒范圍。特別是在爆炸泄漏、高速公路等事故救援時，要嚴(yán)格依據(jù)儀器偵測結(jié)果、現(xiàn)場環(huán)境、人口密度等情況擴(kuò)大警戒距離，并通過救援車輛跨路斜停、使用發(fā)光發(fā)聲設(shè)施等方法確保警戒效果。在安全評估方面，現(xiàn)場指揮部要針對災(zāi)害類型和可能發(fā)生的次生災(zāi)害，及時協(xié)調(diào)調(diào)集氣象、建筑、地質(zhì)、水利、生化等相關(guān)領(lǐng)域的專家或熟悉現(xiàn)場情況的技術(shù)人員到場，對現(xiàn)場災(zāi)情進(jìn)行勘察檢測和風(fēng)險評估，根據(jù)災(zāi)害主體的建筑結(jié)構(gòu)、物化反應(yīng)、發(fā)生進(jìn)程和周邊區(qū)域氣象變化、地質(zhì)構(gòu)造、水文特點等情況，找準(zhǔn)風(fēng)險隱患，評估風(fēng)險概率，并提供結(jié)果最優(yōu)、風(fēng)險最小的處置對策。

3.3提升識險避險能力

職能任務(wù)的拓展，給消防救援帶來巨大的挑戰(zhàn)，在各類救援行動中，識險避險能力是消防指戰(zhàn)員規(guī)避風(fēng)險、保護(hù)生命安全的重要保障。在救援準(zhǔn)備和災(zāi)情偵查時，指揮員和安全員要密切觀察現(xiàn)場情況，嚴(yán)格落實“陣前”安全檢查制度，全方位檢查進(jìn)入起火建筑、毒害區(qū)域、爆炸范圍人員的個人防護(hù)情況，并詳細(xì)做好記錄，制止違規(guī)行為，全過程落實安全提示。在火場內(nèi)攻和搜救時，隨時可能面臨轟燃、回燃、爆炸、坍塌、觸電、溺水、方向迷失、中毒等突發(fā)險情，指戰(zhàn)員要摒棄“用生命置換生命”的思想，不拘泥于經(jīng)驗教條，不固化于思維定勢，沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變[6]。在撲救建筑類火災(zāi)時，要注意滅火用水是否順暢排出，避免因長時間灌水增加建筑承重荷載，造成樓板塌落、建筑垮塌等次生災(zāi)害，導(dǎo)致人員傷亡。當(dāng)火勢愈加猛烈、建筑結(jié)構(gòu)有坍塌風(fēng)險且內(nèi)部無人員被困時，要及時由“內(nèi)攻近戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“外攻設(shè)防”，在火焰與毗鄰可燃物空隙處部署多個外部水槍以防火勢蔓延。此外，處置危險性較大的災(zāi)害事故，必須預(yù)先確定疏散信號、傳遞方式、撤離路線和集結(jié)場地，提前清除路線上的障礙。

4、結(jié)語

安全二字重如山，“一著不慎、滿盤皆輸”。作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，消防救援隊伍必須時刻繃緊確保安全穩(wěn)定這根“弦”，牢固樹立“如臨深淵、如履薄冰”的憂患意識，抓住安全教育的“空白點”、安全管理的“隱患點”和自身能力素質(zhì)的“薄弱點”，打好安全工作的整體戰(zhàn)、全員戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，真正贏得安全穩(wěn)定的主動權(quán)。

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