李汕
摘要:近年來,消防救援隊伍上下安全管理形勢總體比較平穩(wěn),但作戰(zhàn)安全傷亡案例也偶有發(fā)生,作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作是“易碎品”,容不得半點麻痹和松懈。本文結(jié)合近年來國內(nèi)各種類型滅火救援傷亡典型案例及當(dāng)前作戰(zhàn)訓(xùn)練安全形勢,深入剖析作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故原因,并提出應(yīng)對措施和注意事項。
關(guān)鍵詞:作戰(zhàn)訓(xùn)練安全? 典型案例? 安全避險
1、作戰(zhàn)訓(xùn)練安全現(xiàn)狀
2021年上半年,北京、上海、山東接連發(fā)生了幾起影響較大的消防救援作戰(zhàn)安全傷亡事故,作戰(zhàn)訓(xùn)練安全形勢仍然嚴(yán)峻,回顧近十幾年,消防隊伍執(zhí)勤訓(xùn)練過程中,各類安全事故也時有發(fā)生。
1.1道路交通及?;奋囕v事故
道路交通及?;奋囕v事故處置是最常見的搶險救援任務(wù),此類事故處置中主要存在二次沖撞、溜車傾覆、燃燒爆炸、高壓噴射、腐蝕凍傷等風(fēng)險,易造成指戰(zhàn)員傷亡。,2006年5月18日,湖北省宜黃高速公路發(fā)生危險化學(xué)品槽車追尾事故,處置過程因安全警戒和防護(hù)不到位,導(dǎo)致1人犧牲、5人中毒;2017年9月8日,福建省莆田市沈海高速1輛運輸車著火,救援過程中,重型半掛車追尾失控沖破警戒線,造成1名消防員犧牲;2019年3月4日,陜西楊凌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連霍高速公路一車輛起火,撲救過程中,同向來車制動不及時致使1名消防員犧牲、1名消防員重傷。
1.2洪澇災(zāi)害事故
我國地形、氣候復(fù)雜,河湖眾多,洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率高,在抗洪搶險中,也容易由于個人防護(hù)不到位、危險水域貿(mào)然下水、水域救援能力缺乏、舟艇駕駛經(jīng)驗不足等問題,造成救援人員傷亡。2017年10月30日,云南省臨滄市南汀河廢棄橋墩下3名群眾被困,在撤離過程中,1名消防員被漁網(wǎng)、電線等雜物絆住卷入漩渦犧牲;2019年7月3日,浙江省溫州市山洪15名群眾被困,在橫渡救援時突遇山洪,安全鉤脫落致使1名消防員犧牲;2020年8月13日,甘肅隴南市文縣因洪水造成道路阻斷,一孕婦羊水破裂需緊急救援,在救援過程橡皮艇側(cè)翻,造成1名消防員犧牲、2名群眾身亡;2020年8月18日,河南省洛陽市洛河上游水庫泄洪,1名群眾被困壩上,施救過程中沖鋒舟螺旋槳被水中雜物纏住傾覆,造成2名消防員犧牲。
1.3危險化學(xué)品和儲能電站事故
危險化學(xué)品事故是我國主要安全生產(chǎn)事故,平均每年都有數(shù)十起,極易造成人員傷亡??v觀化工災(zāi)害事故的危害,主要存在燃燒爆炸、高溫輻射、中毒窒息、沸溢噴濺、腐蝕、凍傷、流淌火圍困等風(fēng)險[1]。特別是隨著近年來新能源的快速發(fā)展,儲能電站大量增加,火災(zāi)中指戰(zhàn)員對轄區(qū)新產(chǎn)業(yè)危險性不了解,對鋰電池的類型、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和存儲工藝,以及燃燒爆炸危險認(rèn)識不足,極易造成指戰(zhàn)員傷亡。2015年7月16日,山東日照一石化公司液化氣儲罐發(fā)生泄漏并引發(fā)爆炸燃燒,處置過程中,一儲罐發(fā)生爆炸,造成3名消防員受傷;2015年8月12日,天津濱海新區(qū)發(fā)生特大爆炸事故,造成173人身亡;2020年1月14日,珠海長煉石化設(shè)備有限公司石腦油催化重整裝置發(fā)生爆炸起火,處置過程中又先后2次發(fā)生爆燃和結(jié)構(gòu)性倒塌,因躲避及時未造成人員傷亡;2020年7月8日,四川省德陽市花炮公司發(fā)生火災(zāi),處置過程中突發(fā)爆炸,造成指戰(zhàn)員1死1重傷;2021年4月16日,北京市豐田區(qū)儲能電站發(fā)生火災(zāi),處置過程中突發(fā)爆炸,導(dǎo)致2名消防員犧牲、1名消防員重傷。
1.4建筑物火災(zāi)坍塌事故
建筑物火災(zāi)發(fā)生后,主體建筑長時間高溫烘烤,承重構(gòu)件強(qiáng)度降低,坍塌危險大,易造成救援人員傷亡。2013年10月11日,北京市石景山區(qū)蘋果園南路喜隆多商場發(fā)生火災(zāi),撲救過程中鋼架結(jié)構(gòu)彩鋼板建筑發(fā)生坍塌,2名指戰(zhàn)員被埋犧牲;2014年2月4日,上海市寶山區(qū)民科路環(huán)震包裝制品有限公司倉庫發(fā)生火災(zāi),撲救過程中突發(fā)垮塌,致使2名指戰(zhàn)員犧牲;2015年1月2日,黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)太古街727號紅日百貨批發(fā)部倉庫發(fā)生火災(zāi),撲救過程中3棟住宅樓相繼發(fā)生坍塌,造成5名指戰(zhàn)員犧牲;2018年1月20日,四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣一民房發(fā)生火災(zāi),內(nèi)攻搜救過程中屋內(nèi)右面土墻突然向左倒塌,造成1名指戰(zhàn)員犧牲。
1.5業(yè)務(wù)訓(xùn)練傷亡事故
在日常訓(xùn)練中,由于熱身不到位或操作不當(dāng),也容易造成傷亡。2012年6月14日,湖北隨州支隊組織高空救援科目訓(xùn)練時,因保護(hù)措施不到位造成1名消防員墜亡;2014年5月15日,四川廣安支隊在泥石流災(zāi)害救援演練使用電動卷揚(yáng)機(jī)牽拉繩索時,“O”型鉤連接處突然崩開,致使1名消防員頭部受創(chuàng)犧牲;2017年7月19日,貴州黔南支隊榕江中隊進(jìn)行水陸兩棲車進(jìn)行裝備測試時,1名消防員未著救生衣,意外落水淹亡;2019年9月3日,浙江總隊溫州支隊瑞安消防站開展?jié)L水壩救生訓(xùn)練時,1名消防員落水淹亡。
2、作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故分析
2005年以來,全國消防救援隊伍在滅火救援方面共發(fā)生130余起消防人員傷亡事故,導(dǎo)致400余名消防人員因公犧牲或負(fù)傷。從傷亡事故類型分析,建筑坍塌事故占17.46%,中毒和爆炸事故各占15.87%,洪澇災(zāi)害占14.29%,普通火災(zāi)占7.94%,交通事故占9.52%,高空墜落事故占11.11%,觸電事故占3.17%,爆燃事故占4.76%。從傷亡原因分析,因安全制度不落實、違反操作規(guī)程等因素造成消防人員傷亡的占82.51%;而因不可抗拒的意外因素造成的傷亡僅占少數(shù)。綜合來看,作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故頻發(fā)的因素主要有以下幾個方面。
2.1安全意識還不強(qiáng)
作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故的根本原因是安全意識薄弱,雖然各級各單位反復(fù)強(qiáng)調(diào)要重視作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作,但仍有部分支隊、大隊在安全工作上未發(fā)揮應(yīng)有作用,責(zé)任空轉(zhuǎn)、上緊下松問題突出,中梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重,在滅火救援行動中不按作戰(zhàn)行動規(guī)程展開救援,存在戰(zhàn)前偵查不到位、戰(zhàn)場態(tài)勢預(yù)判不到位、個人防護(hù)不到位、信息溝通不到位等“四個不到位”現(xiàn)象;在平時訓(xùn)練時,“練為戰(zhàn)”的理念沒有不入腦入心,思想上存在“重體能訓(xùn)練,輕實戰(zhàn)應(yīng)用,重技能訓(xùn)練、輕戰(zhàn)術(shù)配合,重傳統(tǒng)方法、輕現(xiàn)代手段”的“三重三輕”傾向[2]。
2.2能力素質(zhì)不過硬
改革轉(zhuǎn)隸以來,隊伍承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的數(shù)量種類日益增多、復(fù)雜程度日益加大,隊伍在應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)方面的能力素質(zhì)還有不足,指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)理論水平較為薄弱,對不同災(zāi)害特點、處置要點、防護(hù)要求及各類作戰(zhàn)裝備操作方法、理論掌握不全不細(xì);基層指揮員業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗不足,對災(zāi)害事故特征認(rèn)識若明若暗、一知半解,臨場實戰(zhàn)的組織指揮經(jīng)驗、能力和水平還有欠缺,特別是面對特殊、復(fù)雜的滅火救援現(xiàn)場時,心理承受能力和臨機(jī)處置能力較差;加之基層消防站缺編嚴(yán)重,指戰(zhàn)員疲勞厭戰(zhàn)等負(fù)面情緒較為突出,主動學(xué)習(xí)的積極性不高,在作戰(zhàn)行動中容易出現(xiàn)安全事故。
2.3防護(hù)措施不落實
目前,基層隊站滅火救援任務(wù)中“小火小災(zāi)”的比例大,指戰(zhàn)員不按規(guī)定落實安全防護(hù)措施的現(xiàn)象普遍存在,例如火場內(nèi)攻時不佩戴空氣呼吸器、阻燃頭套等防護(hù)器材,抗洪搶險過程中救生衣穿著不規(guī)范,搶險救援時不佩戴頭燈、護(hù)目鏡、救援手套等,安全隱患風(fēng)險叢生,對指戰(zhàn)員的生命安全造成較大威脅[3]。
2.4安全評估不到位
基層隊站初戰(zhàn)控制能力偏弱,在滅火救援實戰(zhàn)(特別是復(fù)雜災(zāi)害事故)處置中,存在災(zāi)情偵查不全面、見煙打煙、見火打火等問題,不能第一時間有效控制或消滅火勢,導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)。部分指揮員在處置過程中依靠“經(jīng)驗主義”和“慣性思維”,忽視火場偵查,急躁冒進(jìn),未對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的偵查和安全評估,就急于開展戰(zhàn)斗,力量部署和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用隨意性大。
2.5識險避險有短板
多樣化的滅火救援任務(wù)必定衍生出更多的危險,目前基層指戰(zhàn)員對各類災(zāi)害事故特點和規(guī)律的認(rèn)知還不夠深入,在災(zāi)情預(yù)判和識險避險等方面的能力短板比較突出,加之處置特殊災(zāi)害事故的專業(yè)化水平和經(jīng)驗相對不足,沒有系統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)體系,以水域救援為例,能夠全面掌握水下救援、舟艇激流駕駛、激流救援等技術(shù)的專業(yè)人才嚴(yán)重不足,在緊急情況下的識險避險能力還有不足[4]。
2.6救援程序不規(guī)范
一方面,調(diào)度指揮“忙中生亂”,指揮中心值班人員存在跟蹤詢情不及時、現(xiàn)場情況了解不細(xì)、力量調(diào)派不規(guī)范等問題,導(dǎo)致不能第一時間集中優(yōu)勢兵力于火場;另一方面,基層指戰(zhàn)員沒有嚴(yán)格遵循滅火救援戰(zhàn)斗行動程序,沒有將安全管控貫穿于執(zhí)勤戰(zhàn)斗全過程,讓安全隱患“有機(jī)可乘”。
3、安全防事故措施
改革轉(zhuǎn)隸后,消防救援隊伍的職能由“單一災(zāi)種”拓展為“全災(zāi)種、大應(yīng)急”,呈現(xiàn)出全領(lǐng)域、全要素、全覆蓋的特點,面對日益增加的綜合救援任務(wù),夯實作戰(zhàn)訓(xùn)練安全基礎(chǔ)是有效避免指戰(zhàn)員傷亡的重要舉措,一方面要治標(biāo)“止血”,深刻汲取教訓(xùn),緊急行動起來,采取斷然措施,堅決遏止作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡問題發(fā)生;另一方面要治本“除根”,從安全制度、訓(xùn)練體系、裝備建設(shè)等方面,健全長效機(jī)制,努力實現(xiàn)日常訓(xùn)練零事故、應(yīng)急救援零失誤、指戰(zhàn)員零傷亡的“三零”目標(biāo)。
3.1全面強(qiáng)化安全管控
“安全是最大的政績”,作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故幾乎都是源于思想不重視、責(zé)任不落實、制度不執(zhí)行。強(qiáng)化作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管控,一是要從思想上繃緊“安全弦”,進(jìn)一步抓實安全教育,常念安全經(jīng)、常吹耳邊風(fēng),督促指戰(zhàn)員將安全管控上升為自覺行動,切實把每一項安全規(guī)定作為鐵的紀(jì)律來執(zhí)行;二是要健全和完善橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任網(wǎng),以“不除隱患不死心”的決心做到小題大做、小事大抓、小錯大糾,確保隊伍內(nèi)外平安穩(wěn)定;三是要增強(qiáng)安全制度落實的剛性、慣性和持久性,將安全管控與科目設(shè)置、戰(zhàn)法研究、熟悉演練、拉動演習(xí)有機(jī)結(jié)合,并納入指戰(zhàn)員等級達(dá)標(biāo)考評細(xì)則,定期開展防護(hù)技能訓(xùn)練、操作技能訓(xùn)練、應(yīng)急避險訓(xùn)練、自救互救訓(xùn)練,讓安全行為形成肌肉記憶,切實提高防范風(fēng)險、處置險情的能力[5]。
3.2要細(xì)化防范措施
安全防范措施是攻堅克難、打贏制勝的根本保證,戰(zhàn)場上,安全防范措施越是嚴(yán)密、細(xì)致,指戰(zhàn)員的生命安全就越有保障。在調(diào)度指揮方面,各級指揮中心要全面做好安全提示,將處置要點和安全事項的提醒從頭至尾、從淺到深貫穿于“調(diào)度指揮、途中指揮、現(xiàn)場指揮”的全過程。以?;坊馂?zāi)為例,指揮中心要及時將儲存種類、理化性質(zhì)、化學(xué)危害等信息告知參戰(zhàn)人員。在初戰(zhàn)控制方面,首批力量到場后,要根據(jù)災(zāi)害的類型、規(guī)模以及時間、位置等因素,立即劃分警戒范圍。特別是在爆炸泄漏、高速公路等事故救援時,要嚴(yán)格依據(jù)儀器偵測結(jié)果、現(xiàn)場環(huán)境、人口密度等情況擴(kuò)大警戒距離,并通過救援車輛跨路斜停、使用發(fā)光發(fā)聲設(shè)施等方法確保警戒效果。在安全評估方面,現(xiàn)場指揮部要針對災(zāi)害類型和可能發(fā)生的次生災(zāi)害,及時協(xié)調(diào)調(diào)集氣象、建筑、地質(zhì)、水利、生化等相關(guān)領(lǐng)域的專家或熟悉現(xiàn)場情況的技術(shù)人員到場,對現(xiàn)場災(zāi)情進(jìn)行勘察檢測和風(fēng)險評估,根據(jù)災(zāi)害主體的建筑結(jié)構(gòu)、物化反應(yīng)、發(fā)生進(jìn)程和周邊區(qū)域氣象變化、地質(zhì)構(gòu)造、水文特點等情況,找準(zhǔn)風(fēng)險隱患,評估風(fēng)險概率,并提供結(jié)果最優(yōu)、風(fēng)險最小的處置對策。
3.3提升識險避險能力
職能任務(wù)的拓展,給消防救援帶來巨大的挑戰(zhàn),在各類救援行動中,識險避險能力是消防指戰(zhàn)員規(guī)避風(fēng)險、保護(hù)生命安全的重要保障。在救援準(zhǔn)備和災(zāi)情偵查時,指揮員和安全員要密切觀察現(xiàn)場情況,嚴(yán)格落實“陣前”安全檢查制度,全方位檢查進(jìn)入起火建筑、毒害區(qū)域、爆炸范圍人員的個人防護(hù)情況,并詳細(xì)做好記錄,制止違規(guī)行為,全過程落實安全提示。在火場內(nèi)攻和搜救時,隨時可能面臨轟燃、回燃、爆炸、坍塌、觸電、溺水、方向迷失、中毒等突發(fā)險情,指戰(zhàn)員要摒棄“用生命置換生命”的思想,不拘泥于經(jīng)驗教條,不固化于思維定勢,沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變[6]。在撲救建筑類火災(zāi)時,要注意滅火用水是否順暢排出,避免因長時間灌水增加建筑承重荷載,造成樓板塌落、建筑垮塌等次生災(zāi)害,導(dǎo)致人員傷亡。當(dāng)火勢愈加猛烈、建筑結(jié)構(gòu)有坍塌風(fēng)險且內(nèi)部無人員被困時,要及時由“內(nèi)攻近戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“外攻設(shè)防”,在火焰與毗鄰可燃物空隙處部署多個外部水槍以防火勢蔓延。此外,處置危險性較大的災(zāi)害事故,必須預(yù)先確定疏散信號、傳遞方式、撤離路線和集結(jié)場地,提前清除路線上的障礙。
4、結(jié)語
安全二字重如山,“一著不慎、滿盤皆輸”。作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊,消防救援隊伍必須時刻繃緊確保安全穩(wěn)定這根“弦”,牢固樹立“如臨深淵、如履薄冰”的憂患意識,抓住安全教育的“空白點”、安全管理的“隱患點”和自身能力素質(zhì)的“薄弱點”,打好安全工作的整體戰(zhàn)、全員戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),真正贏得安全穩(wěn)定的主動權(quán)。
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