摘要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多大型電力基建項(xiàng)目采用EPC項(xiàng)目模式，旨在降低間接成本，提升工程整體效率。然而，這也應(yīng)運(yùn)而生暴露出很多企業(yè)管理能力不足，從而成本失控的問題。EPC的成本管理涉及工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，而作為企業(yè)財(cái)務(wù)部門在這些環(huán)節(jié)中均有自己的責(zé)任和義務(wù)。文章主要從財(cái)務(wù)管理角度，對(duì)EPC項(xiàng)目成本管理的實(shí)踐進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);工程總承包;項(xiàng)目成本管理;財(cái)務(wù)管理

項(xiàng)目成本管理的宗旨目標(biāo)就在于合理控制工程資金成本以及施工人力成本，因此項(xiàng)目成本管理的舉措具有提升項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)以及節(jié)約工程項(xiàng)目資源的重要意義。在激烈的電力工程總承包領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，作為電力企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目成本管理與工程總承包模式相結(jié)合的必要性，切實(shí)增強(qiáng)電力企業(yè)自身具備的項(xiàng)目成本控制意識(shí)，確保結(jié)合工程總承包的電力建設(shè)項(xiàng)目基本特征來(lái)實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)行的成本控制與監(jiān)管。

一、電力企業(yè)工程總承包的項(xiàng)目成本管理重要意義

首先是嚴(yán)格約束工程總承包的電力項(xiàng)目建設(shè)資金成本。作為工程總承包的相關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)來(lái)講，相關(guān)電力企業(yè)目前必須正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本監(jiān)管的必要性，進(jìn)而運(yùn)用科學(xué)手段來(lái)調(diào)控工程建設(shè)資金，優(yōu)化總承包項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)資源分配[1]。目前進(jìn)入激烈的工程項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，電力項(xiàng)目的總承包企業(yè)需要承受較大的項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此總承包企業(yè)只有嚴(yán)格約束總承包的項(xiàng)目資金投入，才能致力于最大化的總承包建設(shè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)。

其次是節(jié)約工程總承包的建設(shè)資源。工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都不能缺少建設(shè)資源投入，但是現(xiàn)階段的工程總承包建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)緊缺的工程建設(shè)資源現(xiàn)狀。在此種情況下，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)善于合理節(jié)約總承包的工程資源，通過優(yōu)化工程總承包的各類資源分配方式，才能達(dá)到工程建設(shè)資源全面節(jié)約的效果，充分保證總承包電力企業(yè)自身能夠獲得良好的工程建設(shè)效益，防止浪費(fèi)寶貴的總承包工程建設(shè)資源。

第三是按照總承包的工程合同規(guī)劃來(lái)控制項(xiàng)目成本。工程項(xiàng)目成本必須被控制于總承包的工程合同限定范圍內(nèi)，因此一旦超出了總承包合同設(shè)定的最大項(xiàng)目成本限度，那么意味著電力建設(shè)項(xiàng)目的總體成本過高，不利于工程總承包的良好經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)。為此，電力企業(yè)必須致力于科學(xué)節(jié)約工程資金成本，嚴(yán)格實(shí)施總承包的電力項(xiàng)目建設(shè)合同規(guī)劃。

二、電力企業(yè)工程總承包項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的相關(guān)問題

（一）設(shè)計(jì)成本與實(shí)際成本差異巨大

由于EPC項(xiàng)目的復(fù)雜性和資本環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)的信息不對(duì)稱，在盲目追求項(xiàng)目績(jī)效和企業(yè)利益時(shí)，過低的成本報(bào)價(jià)和對(duì)合同條款的疏忽以及研究不具體、不透徹，將會(huì)使項(xiàng)目從開始資金管理就處于極其被動(dòng)的局面。

另外，不僅如此，近些年中國(guó)基建市場(chǎng)在內(nèi)地的嚴(yán)重飽和，使得企業(yè)急于向“外”走以及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大。業(yè)務(wù)類型的多樣化以及國(guó)外市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量要求更加嚴(yán)苛，導(dǎo)致企業(yè)本身設(shè)計(jì)能力可能出現(xiàn)不足和短缺【1】。

這樣急于求成的心態(tài)，使得很多企業(yè)在EPC項(xiàng)目上馬時(shí)，就出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理以及設(shè)計(jì)能力上的不足。

（二）企業(yè)融資能力無(wú)法駕馭企業(yè)項(xiàng)目規(guī)模

對(duì)于大型基建項(xiàng)目，作為總包，資金壓力尤其體現(xiàn)在項(xiàng)目中后期，這一方面體現(xiàn)了企業(yè)成本控制的管理能力，另一方面也考驗(yàn)著企業(yè)的融資能力。這里著重研究第二點(diǎn)，總包在前期有業(yè)主預(yù)付款的支持基本可以渡過項(xiàng)目初期各個(gè)資金壓力大的時(shí)點(diǎn)。而一旦用盡這層資金保護(hù)，企業(yè)的融資能力在很大程度上影響著項(xiàng)目進(jìn)度和效率【2】。

在大型發(fā)電項(xiàng)目中，其中成本最集中的就是發(fā)電核心設(shè)備（比如光伏發(fā)電中，光伏發(fā)電板以及相關(guān)設(shè)備占總成本的70%左右），如果在企業(yè)設(shè)備到貨款前出現(xiàn)資金缺口，企業(yè)將立即要面對(duì)工期方面的違約風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，在施工方面，建筑安裝費(fèi)按月結(jié)算且對(duì)于資金時(shí)效性要求很強(qiáng)，加之現(xiàn)在對(duì)類似農(nóng)民工工資的保護(hù)，以及勞務(wù)薪酬的規(guī)范要求，也是對(duì)企業(yè)資金提出了新的挑戰(zhàn)。如果，企業(yè)一旦出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂，最先影響的也是這一部分，且所造成的后果可能不只是施工停滯這么簡(jiǎn)單，對(duì)于類似農(nóng)民工工資拖欠這樣的事情，也會(huì)對(duì)于企業(yè)形象產(chǎn)生不可逆的損害，以及后續(xù)的法律訴訟。

（三）匯率風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于跨國(guó)企業(yè)而言，由于成本額巨大加之往往項(xiàng)目毛利并不高，所以匯率損益將一定程度上甚至很大程度上影響項(xiàng)目利潤(rùn)。

（四）供應(yīng)商資質(zhì)滑坡，資信等級(jí)下降。

對(duì)于以總包模式為主的企業(yè)，會(huì)有一系列的固定分包商或者設(shè)備采購(gòu)商與企業(yè)長(zhǎng)期合作共贏，由于近年來(lái)實(shí)體行業(yè)環(huán)境較差，長(zhǎng)期合作的分包商和設(shè)備采購(gòu)商會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難或者資質(zhì)滑坡，產(chǎn)品質(zhì)量下降的情況，從而導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，被業(yè)主要求更換設(shè)備或者建筑安裝分包商，返工產(chǎn)生的成本會(huì)由總包企業(yè)自己承擔(dān)。

（五）項(xiàng)目施工日常管理費(fèi)用失控

對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的EPC項(xiàng)目，為了項(xiàng)目生產(chǎn)效率大部分會(huì)選擇下放項(xiàng)目管理費(fèi)用審批權(quán)，一方面，項(xiàng)目經(jīng)理本身可能缺乏項(xiàng)目成本控制理念以及財(cái)務(wù)管理能力造成項(xiàng)目日常支出費(fèi)用大大超支，從而造成了成本浪費(fèi)。另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理本身也可能存在貪腐行為，通過虛報(bào)日常支出，或者收取采購(gòu)回扣等手段中飽私囊，從而增加企業(yè)成本，影響項(xiàng)目效益。

三、電力企業(yè)工程總承包的項(xiàng)目成本管理具體舉措要點(diǎn)

（一）總承包項(xiàng)目的合同成本管理

工程合同成本在總承包項(xiàng)目中占有較高的項(xiàng)目成本比例，因此相關(guān)電力企業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)到總承包的合同成本管理必要性[3]。通常情況下，企業(yè)針對(duì)工程總承包的重要電力建設(shè)項(xiàng)目需要反復(fù)審核總承包合同的文本，認(rèn)真核對(duì)合同文本擬定的項(xiàng)目建設(shè)資金數(shù)額，確保對(duì)于現(xiàn)有的電力項(xiàng)目建設(shè)資源實(shí)施科學(xué)的分配。工程項(xiàng)目企業(yè)對(duì)于總承包合同在擬定的過程中，必須全面結(jié)合現(xiàn)有的電力項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)行狀況，合理給出工程總承包的資金成本分配方式。

作為財(cái)務(wù)人員，一定要具備基本的合同評(píng)審能力，要配合以及支撐業(yè)務(wù)部門完善合同條款，確保合同造價(jià)在合理范圍之內(nèi)，預(yù)估基本合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使得項(xiàng)目遠(yuǎn)期盈利能力有保障。

（二）總承包項(xiàng)目的采購(gòu)資金管理

項(xiàng)目采購(gòu)成本主要涉及施工機(jī)械設(shè)施、工程建設(shè)材料與其他資源的采購(gòu)過程，因此體現(xiàn)了控制總承包電力工程采購(gòu)資金的重要意義。但是在目前的電力項(xiàng)目總承包實(shí)施過程中，某些電力企業(yè)針對(duì)工程采購(gòu)資金未能予以全面的合理控制，那么將會(huì)造成工程采購(gòu)資金超出電力工程的合同規(guī)定數(shù)額，導(dǎo)致電力企業(yè)本身承受較高的工程成本壓力。

為了防止采購(gòu)資金超出工程合同限度，那么工程采購(gòu)人員有必要預(yù)先設(shè)定工程各類建設(shè)材料的總體采購(gòu)規(guī)劃，然后按照靈活的工程采購(gòu)資金控制方式來(lái)調(diào)整現(xiàn)有的工程材料采購(gòu)金額分配，結(jié)合現(xiàn)階段的材料市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行全方位的采購(gòu)資金調(diào)整。作為工程材料的采購(gòu)負(fù)責(zé)人員自身必須具備良好業(yè)務(wù)素養(yǎng)，認(rèn)真履行工程采購(gòu)的總體實(shí)施規(guī)劃，合理平衡采購(gòu)材料的質(zhì)量與采購(gòu)成本造價(jià)因素。

作為財(cái)務(wù)人員，一方面要握緊資金預(yù)算理念，一定要讓企業(yè)的資金預(yù)算在項(xiàng)目活動(dòng)中積極有效，另一方面配合積極配合投融資部，或者上級(jí)集團(tuán)，保障企業(yè)資金到位，充裕，避免發(fā)生現(xiàn)金流斷裂這類問題。同時(shí)，企業(yè)如果涉外，作為現(xiàn)在人民幣與美元匯率高點(diǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)一定要在項(xiàng)目伊始進(jìn)行有計(jì)劃的匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，以保障企業(yè)項(xiàng)目利潤(rùn)，而且同時(shí)也要積極了解當(dāng)?shù)囟惙ㄒ约跋嚓P(guān)法規(guī)，使企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）總承包項(xiàng)目的施工資源管理

總承包的電力工程項(xiàng)目在進(jìn)入施工環(huán)節(jié)之后，工程項(xiàng)目成本必須得到切實(shí)的監(jiān)管控制。這是由于，項(xiàng)目施工成本直接決定了總承包電力工程項(xiàng)目的整體效益實(shí)現(xiàn)，因此項(xiàng)目施工成本應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)的控制。具體針對(duì)總承包的電力企業(yè)施工項(xiàng)目在實(shí)施嚴(yán)格的成本與資源管理控制環(huán)節(jié)中，作為施工負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)著眼于項(xiàng)目施工資源的科學(xué)分配，改進(jìn)工程施工資源的分配思路與分配方式【3】。

除此以外，工程施工人員對(duì)于信息化的總承包電力項(xiàng)目成本管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)做到正確加以利用，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)化的方式來(lái)監(jiān)管工程施工成本。在信息化軟件的輔助下，工程施工成本將會(huì)得到精確的展示。

而作為企業(yè)財(cái)務(wù)人員，我們要定期對(duì)企業(yè)相關(guān)分包商進(jìn)行背景盡調(diào)，從而掌握其最新的情況，防止在日后項(xiàng)目中出現(xiàn)資質(zhì)與項(xiàng)目要求不匹配的情況發(fā)生。同時(shí)，管控好現(xiàn)場(chǎng)日常支出預(yù)算，配合好內(nèi)審、紀(jì)檢等部門對(duì)項(xiàng)目資金的清查和監(jiān)管工作，支撐相關(guān)部門，杜絕項(xiàng)目貪污腐敗。定期組織項(xiàng)目人員培訓(xùn)，爭(zhēng)取做到項(xiàng)目管理以及技術(shù)人員都具備基本的成本控制意識(shí)以及財(cái)務(wù)管理能力。

結(jié)束語(yǔ)：

電力企業(yè)針對(duì)項(xiàng)目工程成本需要做到全面進(jìn)行控制，尤其是對(duì)于工程總承包的重要電力項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程而言。近些年以來(lái)，工程總承包的電力工程項(xiàng)目整體規(guī)模迅速擴(kuò)大，因此體現(xiàn)了監(jiān)管與控制項(xiàng)目資金成本的必要性。具體針對(duì)電力工程領(lǐng)域的總承包建設(shè)項(xiàng)目在管理項(xiàng)目建設(shè)成本的實(shí)施過程中，電力企業(yè)必須做到優(yōu)化分配總承包的工程建設(shè)資源，合理規(guī)劃電力總承包的工程項(xiàng)目的各個(gè)階段資源配置，運(yùn)用靈活措施來(lái)控制工程總承包成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]高慧、王宗軍 EPC模式下總承包商風(fēng)險(xiǎn)防范研究【J】.工程管理學(xué)報(bào)，2016，30（2）：114-119

[2]陳麗輝.論如何做好電力企業(yè)工程總承包的項(xiàng)目成本管理[J].納稅，2019，13（06）：199-200.

[3]李大為.EPC總包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的實(shí)踐.【J】?jī)r(jià)值工程，2018，37（24）：72-73.

作者簡(jiǎn)介：

劉晴川（1988-），男，漢族，河南洛陽(yáng)人，碩士研究生，會(huì)計(jì)中級(jí)職稱。

中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院有限公司劉晴川