徐翔

摘要：在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之中，農(nóng)業(yè)政策性金融一直屬于極為重要的支撐體，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著諸多益處。因此，相關(guān)人員理應(yīng)提高重視程度，對(duì)其予以有效應(yīng)用，充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。本篇文章主要描述了農(nóng)業(yè)政策性金融的主要概念，探討了基本特點(diǎn)和主要作用，并對(duì)于存在的問題和處理方案方面發(fā)表一些個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策性金融;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展問題;探討

引言：對(duì)于我們國(guó)家而言，近些年整體經(jīng)濟(jì)有了顯著進(jìn)步。但是，城市和農(nóng)村之間的整體差距卻在持續(xù)擴(kuò)大，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步帶來了一定的影響。在這一背景下，我國(guó)理應(yīng)針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高投入，充分利用農(nóng)業(yè)政策性金融，有效把握其中的問題，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步。

一、農(nóng)業(yè)政策性金融的主要概念

所謂農(nóng)業(yè)政策性金融，主要是指為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策得到發(fā)展，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面制定的金融支持方案。總體來說，由于受到了國(guó)家提供的支持，因此可以應(yīng)用多種不同的方案，并依靠非常低的存貸利率，促使農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)有所提升，從而可以將國(guó)家的資金融通行為全部展現(xiàn)出來。

單從性質(zhì)層面來看，主要能夠分成三類。其一是政府提供的金融模式，有著很高的權(quán)威性，諸如一些開發(fā)銀行等。其二是政府和民間企業(yè)共同結(jié)合后的金融模式，此類金融模式有著更強(qiáng)的適應(yīng)性，諸如一些地方信貸銀行。其三是民間合作的金融模式，由于全部由民營(yíng)企業(yè)組成，因此極具靈活性。

二、農(nóng)業(yè)政策性金融的基本特點(diǎn)

其一，由于得到了政府部門提供的大力支持，因此自身注意力全部都放在了農(nóng)業(yè)扶持方面，為整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。

其二，政策性金融的主要目標(biāo)便是推動(dòng)農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并非追求自身利益的增長(zhǎng)，因此更為純粹。

其三，政策性金融出現(xiàn)那之后，能夠?qū)ΜF(xiàn)有的銀行起到一定的彌補(bǔ)效果，因此從本質(zhì)層面來看，和銀行之間并不具備任何競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，雙方可以共同合作。

三、農(nóng)業(yè)政策性金融帶來的主要作用

（一）支持目標(biāo)

從當(dāng)前情況來看，我國(guó)商業(yè)性金融一直處在資金極為匱乏的狀態(tài)，從而對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大影響。為了能夠有效處理這一問題，農(nóng)業(yè)政策性金融便就此誕生。其通過將現(xiàn)有資金逐步流入到農(nóng)村之中，從而在全國(guó)范圍內(nèi)逐步傳播，從而使得我國(guó)農(nóng)業(yè)得到有效發(fā)展。

（二）支持工具

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情來看，在結(jié)合農(nóng)業(yè)政策性金融后，許多相關(guān)全新的發(fā)展工具逐步出現(xiàn)，促使整體經(jīng)濟(jì)得到了有效提高。目前來看，最為常見的主要為兩類，分別是政策性擔(dān)保以及金融貸款。

現(xiàn)如今我國(guó)金融活動(dòng)主要存在兩方面問題，分別是業(yè)務(wù)處理工作的整體效率極為低下，以及抵押和貸款實(shí)際經(jīng)歷的流程非常長(zhǎng)，同時(shí)還有著身份限制方面的問題。但是，在應(yīng)用了農(nóng)業(yè)政策性金融模式之后，這些問題就都能得到解決，使得貸款成功率有所提高。也就是說，人們?cè)谫J款和還款過程中，實(shí)際出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率有所減少，同時(shí)還能有效防止資金流失。與之相比，早期人們主要通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，此類模式往往存在大量風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行償還的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)各種問題。尤其是一些借款人選擇將貸款得到的資金投入到部分風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高的項(xiàng)目之后，有時(shí)就會(huì)有償還不力的問題。正是這一因素存在，金融機(jī)構(gòu)很難扮演其中的擔(dān)保方角色。

畢竟所有非政策性金融機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)便是促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)利益的提升，同時(shí)部分具備民營(yíng)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，自身貸款利率也相對(duì)偏高，從而導(dǎo)致還款困難問題時(shí)有發(fā)生。但是在應(yīng)用了政策性金融之后，這些問題就能都得到有效改善，促使企業(yè)自身的整體營(yíng)收有所增加，同時(shí)整體環(huán)境也能隨之得到調(diào)整，使得整體經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。

（三）運(yùn)作原則

我國(guó)農(nóng)業(yè)政策金融一直處在持續(xù)變化的狀態(tài)，通過一種積極的姿態(tài)，逐步滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展。在不同的省份和區(qū)域之中，其基本模式也有著一定的差異，呈現(xiàn)出不同的特色。因此，在實(shí)際應(yīng)用的時(shí)候，堅(jiān)決不能以偏概全，盲目使用其他省份的模式，而需要結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定針對(duì)性運(yùn)營(yíng)原則。但需要注意的是，政策性金融本身也有一定約束性，基于國(guó)家政策的條件，時(shí)刻貫徹政策性和安全性原則，以此對(duì)相關(guān)情況予以調(diào)整。如此一來，金融模式的主要作用就能有所發(fā)揮，進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、農(nóng)業(yè)政策性金融存在的問題和處理方案

（一）農(nóng)業(yè)政策性金融存在的問題

從當(dāng)前情況來看，農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常大的幫助。但是，這其中仍然有些問題存在，使得經(jīng)濟(jì)速度增長(zhǎng)受到了阻礙。具體來說，主要包括以下兩個(gè)方面。

1.農(nóng)業(yè)具有較高特殊性

農(nóng)業(yè)本身屬于特殊性產(chǎn)業(yè)，在商業(yè)層面，自身的周期性相對(duì)較長(zhǎng)，并有著非常高的風(fēng)險(xiǎn)。廣大金融機(jī)構(gòu)在投資的時(shí)候，通常希望能夠盡可能避開其中的風(fēng)險(xiǎn)，并從中獲得足夠的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。所以，往往對(duì)于農(nóng)業(yè)政策性金融的投資方面，一直較為遲疑，積極性不高。而此類情況本身和金融機(jī)構(gòu)原有的趨利性特點(diǎn)存在直接聯(lián)系?；诂F(xiàn)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，通過積極發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性金融，能夠有效提高當(dāng)前金融市場(chǎng)的綜合水平。但與此同時(shí)，也能找到一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響。諸如，普遍農(nóng)村自身持有的資金總量非常有限，很難投入到建設(shè)工作之中。同時(shí)，現(xiàn)有資金的實(shí)際分配極為不合理。如此一來，資金的作用自然無法得到有效應(yīng)用，影響了建設(shè)工作開展。

2..農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的公共性

對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融來說，本身涉及的內(nèi)容十分廣泛，盡管本身具有一定的包容性特色，但同時(shí)也容易在許多方面產(chǎn)生各種問題。諸如，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些并不達(dá)標(biāo)的企業(yè)也在扶持目標(biāo)之中，即便提供了經(jīng)濟(jì)支持，其仍然有可能會(huì)選擇渾水摸魚，影響了資金的使用，造成投資問題產(chǎn)生。此外，部分缺乏足夠管理能力的企業(yè)，在實(shí)際工作過程中，辦事效率極為低下。資金在完成發(fā)放后，很難得到快速運(yùn)轉(zhuǎn)，從而未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。不僅如此，相關(guān)人員還需要深入思考，如何在運(yùn)用了農(nóng)業(yè)政策性金融之后，確保資金的流通效率有所提升，同時(shí)還能確保商業(yè)性金融的地位不會(huì)受到任何影響。

（二）農(nóng)業(yè)政策性金融問題的處理方案

1.合理發(fā)展

盡管農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)于推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有著諸多幫助，需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。但是在實(shí)際應(yīng)用的時(shí)候，仍然需要做到有進(jìn)有退，和其他不同的方式有所適應(yīng)?？傮w來說，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，相關(guān)人員理應(yīng)嘗試讓其他多種不同的金融行為得到貫徹，促使資金得到全面流通。經(jīng)過長(zhǎng)期努力后，促使整體流通規(guī)模有所擴(kuò)大，持續(xù)提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。基于現(xiàn)有的形式，我們不能盲目將農(nóng)業(yè)政策性金融當(dāng)作唯一推動(dòng)發(fā)展的基本動(dòng)力，而需要和其他優(yōu)勢(shì)有效融合，相互彌補(bǔ)，共同發(fā)揮作用，進(jìn)而提升投資的效率。

2.創(chuàng)設(shè)業(yè)務(wù)體系

對(duì)于農(nóng)業(yè)政策性金融來說，能夠有效改善廣大農(nóng)民的生活水平，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有所提高。此類金融模式理應(yīng)將原有內(nèi)容作為重要基礎(chǔ)，打造一套全新的服務(wù)體系，同時(shí)還要結(jié)合本地的具體情況，對(duì)體系內(nèi)容持續(xù)優(yōu)化。如此一來，政策性金融的效果就能得到更好地發(fā)展，展現(xiàn)出應(yīng)有的作用。

3.增加資金儲(chǔ)備

為了能夠有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)政策性金融模式，理應(yīng)盡可能提升資金的整體儲(chǔ)備。如果需求量過大，還可以向國(guó)家銀行借款，并通過多種不同的渠道，逐步完成籌資工作，保證整個(gè)金融體系足夠完整，讓其作用得到發(fā)揮，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基本動(dòng)力。

4.充分展現(xiàn)支持效力

對(duì)于農(nóng)業(yè)政策性金融而言，其本身的支持重點(diǎn)已經(jīng)由早期的流通逐步變?yōu)樯a(chǎn)和加工，并且還要提升相關(guān)貸款的整體力度。不僅如此，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，可以嘗試在政策層面予以有效支持，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)目標(biāo)。如此不但能夠使得原有的生產(chǎn)條件得到有效改善，而且整體發(fā)展也會(huì)變得更具目的性，逐步走上一條社會(huì)化發(fā)展道路。另外，還要在指導(dǎo)思想層面有所明確。畢竟農(nóng)業(yè)政策性金融本身是以國(guó)家發(fā)布的政策作為導(dǎo)向，涉及的所有內(nèi)容幾乎全部都是政策性業(yè)務(wù)，并非商業(yè)業(yè)務(wù)。

五、結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，農(nóng)業(yè)政策性金融一直都扮演著非常重要的角色。但在實(shí)際發(fā)展過程中，仍然有著諸多問題存在。為了能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，理應(yīng)針對(duì)早期存在的問題展開詳細(xì)分析，把握原因所在，并采取針對(duì)性措施予以處理。如此一來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自然會(huì)得到全面發(fā)展，進(jìn)而為廣大農(nóng)村人群創(chuàng)設(shè)良好的生活條件，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)不斷進(jìn)步。

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郵儲(chǔ)銀行杭州市分行徐 翔