傅芳周

[摘? ? 要] 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施至今已六年有余，其間在職職工參保繳費(fèi)得到貫徹落實(shí)，退休人員養(yǎng)老待遇實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。本文立足于博物館人力資源管理工作實(shí)踐，聚焦在京中央機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革動(dòng)態(tài)，分析改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇水平變化，并對(duì)用人單位做好退休職工養(yǎng)老待遇保障工作提出合理化建議。

[關(guān)鍵詞] 博物館;人力資源管理;機(jī)關(guān)事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn);養(yǎng)老待遇

1? ? ? 博物館養(yǎng)老保險(xiǎn)改革基本情況

1.1? ?博物館參保對(duì)象基本情況

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革適用人員范圍為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員。博物館是承擔(dān)國(guó)家文物保護(hù)管理、科學(xué)研究、公眾教育等職能的綜合性公益事業(yè)單位，編制內(nèi)職工主要為承擔(dān)博物館業(yè)務(wù)研究、展覽宣教、對(duì)外交流、行政管理等職能的聘用制人員。改革前，此部分人員養(yǎng)老保險(xiǎn)為視同繳費(fèi);改革后，以上人員全部納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，按個(gè)人工資繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金實(shí)際繳費(fèi)，退休后由所在地養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心統(tǒng)籌發(fā)放養(yǎng)老待遇。部分博物館還存在少量編制內(nèi)勞動(dòng)合同制人員，此類職工一般參加工作時(shí)即已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，在職期間由單位和個(gè)人按比例實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)及企業(yè)年金。

1.2? ?在京中央機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展概況

養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家通過立法，使勞動(dòng)者在因年老而喪失勞動(dòng)能力時(shí)，可以獲得物質(zhì)幫助以保障晚年基本生活需要的保險(xiǎn)制度，是關(guān)乎每個(gè)人切實(shí)利益和社會(huì)公平效率的基本社會(huì)保障制度。2015年全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作全面啟動(dòng)，在京中央機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由中央國(guó)家機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱央保中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)，改革工作總體主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

1.2.1? ?政策宣傳階段

2015年，國(guó)務(wù)院、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部以及央保中心陸續(xù)發(fā)布指導(dǎo)性意見和具體實(shí)施辦法并對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資和退休人員退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同步調(diào)整，此階段起新增退休人員養(yǎng)老待遇暫按準(zhǔn)備期內(nèi)“老辦法待遇”計(jì)發(fā)。

1.2.2? ?改革準(zhǔn)備階段

2016年至2017年，在京中央機(jī)關(guān)事業(yè)單位先后啟動(dòng)在職和退休職工參保登記工作，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金制度和職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)機(jī)制。

1.2.3? ?實(shí)際征繳和統(tǒng)籌支付階段

2018年6月，各用人單位完成當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金費(fèi)用當(dāng)期征繳，初步形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制;退休人員養(yǎng)老待遇不再由原單位發(fā)放，轉(zhuǎn)由央保中心委托銀行統(tǒng)一支付，初步實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的社會(huì)化統(tǒng)籌管理。

1.2.4? ?養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇準(zhǔn)確發(fā)放階段

2020年1月，央保中心對(duì)符合條件的退休人員啟動(dòng)改革后養(yǎng)老保險(xiǎn)新老辦法待遇對(duì)比計(jì)發(fā)工作，同年4月完成全部核定和待遇補(bǔ)發(fā)工作，標(biāo)志著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定與支付工作進(jìn)入正?；€(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)階段。

2? ? ? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老待遇水平分析

本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要目標(biāo)是改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，建立與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制。對(duì)大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工來(lái)說，改革后養(yǎng)老待遇水平如何變化、影響待遇水平的關(guān)鍵因素有哪些是其最迫切希望了解的問題。

2.1? ?分類核定——改革各階段退休職工待遇合理銜接

根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革辦法，以2014年10月1日為分界點(diǎn)將退休人員分為三類，按照“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的方式分類核定養(yǎng)老待遇，以保證各類退休職工養(yǎng)老待遇合理銜接。

第一類退休職工為“退休老人”。是在決定實(shí)施前參加工作并辦理退休手續(xù)的人員，其養(yǎng)老待遇仍按照國(guó)家規(guī)定的“老辦法待遇”核定。此類職工改革前后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平核定辦法不變、待遇水平不降低。

第二類退休職工為“退休新人”。是指決定實(shí)施后進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員。其退休后養(yǎng)老待遇為“新辦法待遇”，由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成，其中基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。此類職工養(yǎng)老待遇水平與在職期間繳費(fèi)情況密切相關(guān)，繳費(fèi)基數(shù)越高、繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，則待遇水平越高，反之亦然。

第三類退休職工為“退休中人”。是介于退休老人和退休新人之間的過渡性身份狀態(tài)，是在決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員?！巴诵葜腥恕别B(yǎng)老待遇在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、職業(yè)年金的基礎(chǔ)上，依據(jù)視同繳費(fèi)年限發(fā)給過渡性養(yǎng)老金?！巴诵葜腥恕别B(yǎng)老待遇水平介于“退休老人”與“退休新人”之間，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與其視同繳費(fèi)年限、實(shí)際繳費(fèi)年限、繳費(fèi)金額等因素成正比。

以上三類人員在核定的養(yǎng)老待遇基礎(chǔ)上，皆可享受基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，逐年提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老待遇水平可隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.2? ?“保低限高”——過渡期“退休中人”待遇水平的合理增長(zhǎng)

本次改革受影響最為直接、數(shù)量最多、待遇水平變化較大的群體就是“退休中人”，尤其是改革初期退休的職工，參保時(shí)間短，繳費(fèi)少，基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金的個(gè)人賬戶積累有限，直接按新辦法核定待遇水平可能導(dǎo)致待遇水平降低。因此，國(guó)家設(shè)置十年的改革過渡期，期間退休的人員養(yǎng)老待遇由新老辦法對(duì)比并“保低限高”后確定，使退休中人的待遇水平在合理范圍內(nèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保不同階段的退休人員待遇合理銜接、平穩(wěn)過渡。

“保低”是指對(duì)“退休中人”進(jìn)行新老辦法核定待遇對(duì)比計(jì)發(fā)，如新辦法待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持退休職工待遇水平不降低。以退休博物館職工A為例，假設(shè)其1991年9月在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作，2018年8月年滿60周歲辦理退休手續(xù)，退休時(shí)職稱為館員。改革前視同繳費(fèi)年限為23年1月，改革后實(shí)際繳費(fèi)年限為3年11月，2015至2018年退休人員工資增長(zhǎng)率假設(shè)均為3.5%。其2014年9月職務(wù)職級(jí)對(duì)應(yīng)的基本工資為1 515元，職級(jí)對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼和2015年3號(hào)文增加的退休費(fèi)分別為3 841和350元。按照老辦法待遇計(jì)算方法，其工作年限滿20年不滿30年，基本工資計(jì)發(fā)比例為80%，老辦法待遇為（1 515×80%+3 841+350）×（1+3.5%）=6 200.07元;

新辦法待遇需分別計(jì)算其基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%，假設(shè)其每年都是按照上一年度的在崗職工月平均工資為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，即本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)為1，2017年北京市在崗職工月平均工資為8 467元，視同繳費(fèi)和實(shí)際繳費(fèi)年限共27年，則其基礎(chǔ)養(yǎng)老金為8 467×（1+1）÷2×27×1%=2 286.09元;

過渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過渡系數(shù)，根據(jù)通常情況假設(shè)其按照社會(huì)平均工資認(rèn)定視同繳費(fèi)，即本人視同繳費(fèi)指數(shù)為1，假設(shè)過渡系數(shù)為1.4%，則其過渡性養(yǎng)老金為8 467×1×23×1.4%=2 726.37元;

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)，假設(shè)其改革后各年度養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)與上一年度在崗職工平均工資相同，2013年至2017年北京市上一年度在崗職工平均工資分別為5 793元、6 463元、7 086元、7 706元和8 467元，退休時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額為5 793×8%×3+6 463×8%×12+……+8 467×8%×8=27 214元，除以60歲退休的計(jì)發(fā)月數(shù)139，即可得出個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月待遇為195.78元;

職業(yè)年金=退休時(shí)本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額（單位繳費(fèi)部分和個(gè)人繳費(fèi)部分）÷計(jì)發(fā)月數(shù)，則其職業(yè)年金為[5 793×（4%+8%）×3+6 463×（4%+8%）×12+……+8 467×（4%+8%）×8] ÷139=293.68元。

綜上，該職工基本養(yǎng)老金為5 208.24元，職業(yè)年金為293.68元，新辦法待遇為 5 501.92元。老辦法待遇為6 200.07元，老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)高于新辦法，故按照老辦法發(fā)放其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。由此可見，過渡期內(nèi)“保低”政策是“退休中人”養(yǎng)老待遇不降低的有力保障。

“限高”是指新辦法待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分根據(jù)退休年份不同而按相應(yīng)比例計(jì)發(fā)：如過渡期第1年（2015年）退休的“退休中人”，發(fā)放新辦法高于老辦法部分的10%，以此類推直至過渡期最后一年（2024年）退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后， 退休中人按照新辦法核定養(yǎng)老待遇。圖2反映了本次養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過渡期（2014年10月1日至2024年9月30日）內(nèi)，職務(wù)職級(jí)和繳費(fèi)年限相同的“退休中人”在不同年份退休后養(yǎng)老待遇水平的變化趨勢(shì)，“保低限高”政策為改革初期退休的退休中人設(shè)立了兜底保障線——新辦法待遇若低于原老辦法待遇水平，則按照老辦法待遇計(jì)發(fā)，保持改革前后待遇水平不降低;同時(shí)設(shè)置了限高調(diào)節(jié)線——繳費(fèi)工資基數(shù)高、繳費(fèi)積累多的，按年度比例增發(fā)高于老辦法待遇部分，合理調(diào)控養(yǎng)老待遇增幅，在保證貢獻(xiàn)與待遇相結(jié)合的前提下，兼顧公平與穩(wěn)定，避免因政策變動(dòng)而導(dǎo)致群體待遇分化過大。

2.3? ?“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”——參保繳費(fèi)與養(yǎng)老待遇水平的關(guān)系

新辦法待遇比老辦法待遇計(jì)算過程更加復(fù)雜，待遇水平各人各異，但總體遵循“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的基本原則。同一參保地區(qū)內(nèi)職務(wù)職級(jí)和工作年限相同的退休職工，繳費(fèi)越多、繳費(fèi)年限越長(zhǎng)的，退休后養(yǎng)老待遇水平越高?！巴诵菪氯恕焙汀巴诵葜腥恕钡膫€(gè)人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金為賬戶積累型項(xiàng)目，月繳費(fèi)金額越多或繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，積累得越多，退休時(shí)待遇就越多;根據(jù)前文基本養(yǎng)老金計(jì)算公式可知，其影響因素為退休上年度在崗職工月平均工資、本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)和繳費(fèi)年限，均與基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平成正比。對(duì)于同地區(qū)、同年度退休的職工來(lái)說，退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY一致，所以影響基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平高低的只有本人平均繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限兩個(gè)變量：本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)為參保人員歷年繳費(fèi)與上年度在崗職工工資之比的平均值，各年度繳費(fèi)越多則平均繳費(fèi)工資指數(shù)越高，相應(yīng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金核定的待遇越高，即“多繳多得”;繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%，則繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，累積的計(jì)發(fā)比例越高，相應(yīng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金越高，即“長(zhǎng)繳多得”。

考慮到“退休中人”在改革前因沒有政策渠道實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)，完全執(zhí)行“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的新辦法待遇可能會(huì)導(dǎo)致待遇水平降低，因而增加了過渡補(bǔ)償機(jī)制以彌補(bǔ)政策調(diào)整，即在新辦法待遇各項(xiàng)基礎(chǔ)上增發(fā)過渡性養(yǎng)老養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金是考慮到“退休中人”在改革前因沒有政策渠道繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)而采取的補(bǔ)償性辦法，其水平與本人的職務(wù)職級(jí)、視同繳費(fèi)年限有關(guān)，與本人參保繳費(fèi)情況關(guān)聯(lián)度較低。因基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金都與繳費(fèi)金額、繳費(fèi)年限呈正相關(guān)，具有相同職務(wù)職級(jí)的“退休中人”，在職期間養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)越多、繳費(fèi)年限越長(zhǎng)的職工，退休后養(yǎng)老待遇水平越高。

3? ? ? 改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇特點(diǎn)

3.1? ?養(yǎng)老管理社會(huì)化

養(yǎng)老管理社會(huì)化是將退休人員養(yǎng)老待遇經(jīng)辦權(quán)限從單位轉(zhuǎn)向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“參保對(duì)象社會(huì)化、管理服務(wù)社會(huì)化、發(fā)放方式社會(huì)化和基金籌措社會(huì)化”四個(gè)方面的社會(huì)化管理。退休人員實(shí)行社會(huì)化統(tǒng)籌管理，并非將其推向社會(huì)、降低管理服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量，而是在國(guó)家層面對(duì)退休人員養(yǎng)老待遇進(jìn)行全局規(guī)劃，將原來(lái)分散管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，減輕退休人員對(duì)單位的依賴，降低用人單位退休人員管理成本和退休金支付壓力，逐步提高事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也可有效解決養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌并行帶來(lái)的危害，在更大范圍內(nèi)獲得基本養(yǎng)老金資金來(lái)源，為退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放提供更有力、更穩(wěn)固的保障。

3.2? ?待遇核定科學(xué)化

養(yǎng)老待遇是職工辦理退休手續(xù)后，為保證其基本生活需要由國(guó)家和社會(huì)給予的物質(zhì)幫助。改革前的老辦法待遇對(duì)“工作年限對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)比例”劃分較為籠統(tǒng)、區(qū)分度較低，工作年限在35年以上、30～35年、20～30年對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)比例為90%、85%、80%，即職務(wù)職級(jí)和退休時(shí)間相同的條件下，工作年限相差5年及以上的退休職工，其退休待遇計(jì)發(fā)比例相同、退休金水平相近，勞動(dòng)貢獻(xiàn)與養(yǎng)老待遇水平關(guān)聯(lián)程度較低，不利于維護(hù)社會(huì)公平和激勵(lì)職工的工作積極性。“新辦法待遇”中基本養(yǎng)老金水平與退休人員的視同繳費(fèi)年限、實(shí)際繳費(fèi)年限、實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)、視同繳費(fèi)系數(shù)、個(gè)人賬戶累計(jì)繳費(fèi)等數(shù)據(jù)息息相關(guān)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)精確到月，考查指標(biāo)更精細(xì)，核定辦法更科學(xué)公平，可有效保障職工合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

3.3? ?養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制穩(wěn)態(tài)化

養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制是根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)、社會(huì)平均工資等相關(guān)因素對(duì)退休人員基本養(yǎng)老金水平、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上漲或下調(diào)的規(guī)范性調(diào)整機(jī)制，是使退休人員分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的有效途徑。國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確指出，應(yīng)“根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立堅(jiān)固各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制”。自2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施以來(lái)，退休人員每年按照定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜調(diào)整的辦法享受基本養(yǎng)老金調(diào)待政策，基本養(yǎng)老金待遇水平已連續(xù)六年穩(wěn)步增長(zhǎng)，形成了規(guī)范穩(wěn)定的調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)了基本養(yǎng)老金的激勵(lì)性導(dǎo)向作用，對(duì)保障退休職工晚年基本生活水平不降低，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定具有重要意義。

4? ? ? 博物館退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人事管理工作重點(diǎn)

4.1? ?提高管理服務(wù)能力，著力做好政策宣傳工作

我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員總量大，養(yǎng)老金支付負(fù)擔(dān)沉重，隨著人口老齡化程度不斷加重，退休人員撫養(yǎng)比率將持續(xù)上升，只有用人單位和個(gè)人全面實(shí)現(xiàn)參保登記、依法履行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，才能形成健全完善、穩(wěn)定有序的養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)籌資和支付機(jī)制。因此，用人單位人事管理部門必須在全面掌握政策的基礎(chǔ)上做好廣泛宣傳工作，對(duì)職工普遍關(guān)心的關(guān)鍵問題進(jìn)行梳理，采取通俗易懂的形式深化理解，準(zhǔn)確傳達(dá)政策精髓，化解職工不必要的焦慮和恐慌情緒。只有讓職工了解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、理解養(yǎng)老待遇核定的原則和關(guān)鍵因素，才能調(diào)動(dòng)廣大職工的參保積極性，切實(shí)保證職工合法權(quán)益，促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

4.2? ?嚴(yán)格檔案審核程序，提升人事檔案管理信息化水平

改革后的退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)和確認(rèn)工作需要用人單位人事部門工作人員登錄在京中央機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上經(jīng)辦。目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人事檔案管理信息化程度普遍較低，需要翻閱紙質(zhì)材料進(jìn)行信息調(diào)取，且退休人員檔案形成時(shí)間較長(zhǎng)、材料多，部分檔案因歷史原因會(huì)出現(xiàn)材料關(guān)系復(fù)雜、關(guān)鍵信息前后記載沖突的情況，需要花費(fèi)更多的時(shí)間進(jìn)行甄別和確認(rèn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定工作具有一定的復(fù)雜性和艱巨性。

5? ? ? 結(jié)? ? 語(yǔ)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要目標(biāo)是改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。經(jīng)過六年的多方努力，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員全面依法參保繳費(fèi)，退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，待遇水平穩(wěn)中有升，形成了穩(wěn)定有序的退休撫養(yǎng)機(jī)制。本次改革總體上達(dá)到了既有目標(biāo)并取得良好成效，相信隨著改革的不斷深入推進(jìn)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將得到進(jìn)一步完善和發(fā)展，博物館退休職工將獲得更多層次、更穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老待遇保障。

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