摘 要：伴隨著新時代黨的政治建設實踐的深入推進，有的黨員干部在思想認識上出現了一些誤區(qū)。新時代，在黨的政治建設這個重大問題上，黨員干部必須明白，黨的政治建設取得了很多成績不等于黨內存在的政治問題得到根本解決，旗幟鮮明講政治不等于主張“政治極端化”，善于從政治上分析問題、解決問題不等于空談政治，“政治同經濟相比不得不占首要位置”不等于要以政治代替經濟，全面從嚴治黨不等于只講腐敗問題、不講政治問題，把黨的政治建設擺在首位不等于弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設，黨的政治建設不等于國家政治建設，抓住“關鍵少數”不等于不管“絕大多數”。

關鍵詞：黨的政治建設;不等式;講政治;全面從嚴治黨

中圖分類號：D26文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2021）01-0024-07

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對黨內存在的“政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端”①等突出的政治問題展開靶向治療，消除了嚴重的政治隱患，推動黨的政治建設取得重大歷史性成就。然而在黨內，少數黨員干部對黨的政治建設這一重大命題存在認識模糊、理解偏差。倘若這些思想上的謬誤得不到及時糾正，勢必會影響到黨的政治建設的成效。故而，很有必要對這些錯誤認識進行剖析，廓清黨員干部的思想迷霧。

一、黨的政治建設取得了很多成績≠黨內存在的政治問題得到根本解決

針對當前黨的政治建設取得的成績，有的黨員干部認為可以緩緩氣，告一段落;有的黨員干部“唯GDP論”，認為現如今不應該在加強黨的政治建設上耗費太多精力，在疫情防控的大背景下應該把更多的注意力放在謀發(fā)展上。故而，在政治建設工作的開展中，思想上有所放松，行動上有所懈怠。這顯然是不對的。

加強黨的政治建設，既要肯定業(yè)已取得的成績，又要直面實踐中存在的突出問題、政治隱患，注重靶向治療。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設，通過加強黨性教育、嚴肅黨內政治生活、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、強化政治領導、提高政治能力等措施推動黨的政治建設實現高質量發(fā)展，黨內政治風氣逐漸好轉，政治生態(tài)明顯改善，為建設社會主義現代化強國提供了良好的執(zhí)政環(huán)境。然而在肯定成績的時候，我們“必須清醒看到，黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題”②。因此，要“切實有效解決問題，必須進一步加強黨的政治建設”③，決不能有松口氣、歇歇腳的心態(tài)。

黨的政治建設是一個永恒課題，來不得半點松懈，必須久久為功、持之不懈。這內在地包含四個原因。其一，它是保持和發(fā)展馬克思主義政黨政治屬性的內在要求。習近平指出：“保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個戰(zhàn)役就能徹底解決問題?！雹芷涠訌婞h的政治建設是一項復雜龐大的政治工程。它由眾多的子工程構成，把這項工程建設好、建設強，絕不是一朝一夕之事。拿優(yōu)化政治生態(tài)建設工程來說，作為總工程的重要組成部分，我們必須把它“作為基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本、鍥而不舍、久久為功”⑤。因為政治生態(tài)如同自然生態(tài)一樣，需要細心呵護、全面監(jiān)控，及時清理政治細菌、病毒，否則一旦受到嚴重污染，治理、修復乃至重構的代價極其昂貴。其三，政治“兩面人”的存在。黨內政治上的“兩面人”具有極強的“偽裝性”，他們當面一套，背后一套，表里不一，本質較難以辨識。故而，政治“兩面人”現象在短期內很難徹底根除。其四，制度建構邏輯使然。習近平指出：“加強黨的政治建設，要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，真正實現黨的政治建設有章可循、有據可依。”⑥而制度觀念的樹立和制度的建構、執(zhí)行以及根據制度執(zhí)行結果的反饋來不斷調適和完善制度，也絕不是一朝一夕之事。

偉大的事業(yè)必須由堅強的黨來領導。堅強的黨首先政治上要足夠強，要以黨的政治建設的高質量推動黨的整體建設質量的提高，進而為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供最根本的政治保障。當前，進一步加強黨的政治建設必須要牢牢把握好兩點。其一，加強理論學習。要深入學習習近平關于加強黨的政治建設的一系列重要論述及《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等與黨的政治建設密切相關的重要文件，強化全體黨員干部對黨的政治建設之于黨和國家事業(yè)發(fā)展重要性的認識，增強他們推進黨的政治建設的自覺性和堅定性。其二，建立健全黨的政治建設成效評價機制，突出強調人民群眾作為最高評價主體在評價機制中的重要作用。黨的政治建設成效如何，人民群眾最具有發(fā)言權。為此，要始終秉持“民心是最大的政治”這一根本原則，堅持“以人民為中心”的政治建設方向，使人民群眾能夠從加強黨的政治建設的成效中獲得真真切切的實惠。

二、旗幟鮮明講政治≠主張“政治極端化”

當前，黨內外仍有一些人對講政治的政治要求存在本能的排斥、抵觸，把“旗幟鮮明講政治”等同于主張“政治極端化”，認為新形勢下強調旗幟鮮明講政治就是要回到“文革”時期，把任何問題都提到政治高度，并以此作為評判一切是非曲直的標準，其結果只會導致泛政治化。在這種錯誤認識的影響下，有的黨組織以及領導干部對落實講政治的政治任務敷衍塞責、應付了事，對組織內一些違反政治紀律和政治規(guī)矩的黨員干部聽之任之，缺乏及時教育、嚴格處罰。這種錯誤的認識如若得不到及時糾治，勢必會阻礙黨的政治建設工作的貫徹落實。

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質屬性和內在要求，與“文革”時期的以“階級斗爭為綱”、實行政治掛帥有著本質區(qū)別。故而，不能因為過去出現的政治極端化傾向就要忽視政治、淡化政治、不講政治，甚至主張“去政治化”。對于共產黨來說，“放棄政治是不可能的”⑦，“問題只在于怎樣從事政治和從事什么樣的政治”⑧。正如習近平所說：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結統(tǒng)一就是一句空話。我國曾經有過政治掛帥、搞‘階級斗爭為綱的時期，那是錯誤的。但是，我們也不能說政治就不講了、少講了，共產黨不講政治還叫共產黨嗎？”⑨這句話內在地蘊含雙重規(guī)定。其一，任何時候都要旗幟鮮明講政治，這是政治性、原則性、根本性的問題;其二，對“文革”時期出現的“政治掛帥、搞‘階級斗爭為綱”錯誤的深刻反思，不是為了否定政治、虛無政治，而是為了更好地把握政治的本質性規(guī)定——實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，并把這種“反思”轉化為推進新時代黨的政治建設的力量。

為了幫助部分黨員干部走出把“旗幟鮮明講政治”等同于主張“政治極端化”這一認識誤區(qū)，勢必要使他們正確認識和深刻把握“旗幟鮮明講政治”的豐富內涵和精神實質，以強化他們對這一政治要求的深刻理解和政治認同，增強其講政治的自覺性和堅定性，進而能夠切實做到“在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護黨中央權威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩”⑩。旗幟鮮明講政治是一種原本規(guī)定、關系規(guī)定、過程規(guī)定以及目標規(guī)定。其一，作為原本規(guī)定，從本源、本真出發(fā)，政治性是政黨的根本屬性，是其存續(xù)發(fā)展的基礎。如果政黨的政治性喪失了，就會失去成為政黨的核心要件，也就不能稱其為政黨了。其二，作為關系規(guī)定，黨是否講政治、能否講好政治既關乎黨的自身建設質量的好壞，也關乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的成敗。這內在地體現在兩個方面。首先，從政治建設與黨的建設之間的內在邏輯來看，一方面，“如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起”B11;另一方面，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，如果黨的政治建設出了問題，勢必會影響到黨的建設的高質量發(fā)展。其次，從黨的自我革命與社會革命之間的內在關系來看，旗幟鮮明講政治作為我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣的內在要求和根本途徑，為黨以自我革命推動偉大社會革命的發(fā)展提供最根本的政治保障。習近平指出：“什么時候全黨講政治、黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統(tǒng)一，充滿生機和活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗爭，各種錯誤思想就得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴重損失。”B12其三，作為過程規(guī)定，政治的內涵具有鮮明的時代性、問題導向性，內在地規(guī)定不同時期講政治的具體要求會有所不同，必須根據社會主要矛盾的轉化、黨的中心任務及時做出調整，否則，誰要是用舊觀點來理解政治是“要犯很大的嚴重的錯誤”B13的。如在社會主義建設初期，我們黨忽視社會主要矛盾已經由階級斗爭轉化為人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一客觀事實，黨的中心任務應是集中精力發(fā)展生產力這一迫切要求，而仍然用新民主主義革命時期的舊思維來理解政治，走以階級斗爭為綱的錯誤路線，給黨和國家事業(yè)帶來深重的災難。其四，作為目標規(guī)定，盡管不同時期所講的“政治”內涵有所不同，但它的目標追求、價值歸宿始終是致力于實現人的自由而全面的發(fā)展。

三、善于從政治上分析問題、解決問題≠空談政治

政治具有極端復雜性，人們通常難以把握其實質。黨員干部只有在實踐中不斷地學習、歷練，才能熟練掌握它。這內在地要求黨員尤其是領導干部必須加強政治實踐、強化政治鍛煉以提高自己的政治能力，使自己能夠善于從政治上分析問題、解決問題。目前，仍有少數黨員干部對這一政治要求存在理解偏差，忽視我們所講的政治是馬克思主義的政治、人民的政治這一客觀現實，把“善于從政治上分析問題、解決問題”等同于空談政治，使黨內政治生活淪為政治“清談館”。

講政治是具體的，不是抽象的，落實到具體的工作中就是要求黨員干部要善于從政治上分析問題、解決問題。這既是黨員干部所應具備的基本政治素養(yǎng)，也是維護馬克思主義政黨政治上先進性的內在要求。這與空談政治，玩弄“政治權術”、搞政治陰謀有著本質區(qū)別。早在《關于以實物稅代替余糧收集制的報告》中，針對黨內外有些人把提高政治能力以“迅速而正確地解決各種復雜的政治問題”B14理解為“略施小計，有時甚至看作和欺騙差不多”B15的錯誤觀點，列寧就提出了嚴厲的批評。他指出：“這種人在我們當中應當受到最堅決的斥責。必須糾正他們的錯誤?！盉16對于無產階級政黨來說，“黨組織的作用和名副其實的黨的領袖的作用，也正在于通過本階級一切肯動腦筋的分子所進行的長期的、頑強的、各種各樣的、多方面的工作，獲得必要的知識、必要的經驗、必要的（除了知識和經驗之外）政治嗅覺，來迅速而正確地解決各種復雜的政治問題”B17。因為，“明確的政治覺悟和明確的階級組合則是高于一切的”B18。

新形勢下培育黨員干部善于從政治上分析問題、解決問題，必須牢牢把握以下四點。其一，要深化全黨上下對“旗幟鮮明講政治”本質的把握，明確我們所講的政治是馬克思主義的政治、人民的政治，具有鮮明的階級性和人民性，與資本主義的政治有著本質區(qū)別，不能將西方政黨空談政治，玩弄“政治權術”“政治陰謀”那一套運用到我們黨內;其二，要以馬克思主義武裝全黨，加強對黨員干部的政治教育，提高他們學習政治理論的自覺性和堅定性，以堅定政治信仰筑牢政治靈魂;其三，要“不斷提高領導干部特別是高級干部把握政治方向、把握政治大勢、把握全局的能力和辨別是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”B19;其四，要堅定政治立場、把準政治方向，時刻關心政治，密切注意社會思想政治動態(tài)。

四、“政治同經濟相比不得不占首要位置”≠要以政治代替經濟

當前，黨內少數黨員特別是黨員干部對“政治同經濟相比不得不占首要位置”這一馬克思主義基本觀點存在認識偏差，他們秉持較之經濟發(fā)展，政治建設更為重要的理念，認為當前提出“旗幟鮮明講政治”“把政治建設擺在首位”就是要以政治代替經濟。很顯然，這種錯誤的認識是對馬克思主義的背離，人為地割裂了政治與經濟之間的邏輯關聯(lián)性，其結果只會本末倒置，使黨陷入空頭政治的窠臼。倘若這一錯誤認識得不到及時澄清，必將對黨的政治建設帶來不利的影響，也勢必影響經濟的高質量發(fā)展。

正確認識和把握“政治同經濟相比不得不占首要位置”的科學內涵是這一觀點在實踐中能夠得到有效貫徹的邏輯前提。當前，正確認識、把握并學會運用這一觀點，必須牢牢把握好三點。其一，強調“政治同經濟相比不得不占首要位置”并不意味著政治比經濟更重要。因為，“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產任務”B20。也就是說，推動經濟實現高質量發(fā)展要以“不發(fā)生政治上的危險和政治上的錯誤”作為前提性條件和根本性政治保障。其二，“政治工作是一切經濟工作的生命線”B21。如果“生命線”出了問題，經濟工作勢必難以為繼。其三，政治是“集中了的經濟”。這一論述深刻地揭示了政治的基本特征，內在地蘊含三層含義。首先，政治作為上層建筑的組成部分，是由經濟決定的;其次，政治是經濟的反映，服務于經濟，“政治任務對經濟任務來說居于從屬地位”B22;最后，人們要把握政治的基本特征，不能僅僅停留在政治本身，對其的深刻認識要依賴于對社會經濟運動過程的認識。

新形勢下為了更好地推動經濟高質量發(fā)展，必須旗幟鮮明地反對兩種錯誤論調。一是“取代論”。明確“講政治，絕不會影響經濟的發(fā)展，更沒有任何意思要去以政治代替經濟，恰恰相反，而是為了創(chuàng)造更加充分的政治條件和提供更強有力的政治保證，確保全國人民一心一意地把經濟建設更好更快地搞上去”B23。二是“脫離論”。人為地割裂經濟與政治的關系，把兩者孤立甚至對立起來。這一問題在國有企業(yè)黨建領域表現得更為突出，集中體現在將“抓黨建”與“抓業(yè)務”分離開來，沒有充分將黨的建設的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、理論優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。據此，習近平指出，國有企業(yè)要“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”B24。

受2020年新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國經濟增長速度明顯放緩，經濟下行壓力加大，人民生活受到較大影響。當前，我們更應該牢牢堅持“把以經濟建設為中心作為興國之要”B25，聚精會神搞建設，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展。

五、全面從嚴治黨≠只講腐敗問題、不講政治問題

全面從嚴治黨不能只講腐敗問題，不講政治問題。一段時期以來，有的領導干部仍然認為，全面從嚴治黨主要是針對黨內存在的腐敗問題展開靶向治療，黨員干部只要不貪污腐敗，其他政治問題可緩一緩、放一放。在這一錯誤認識引導下，有的黨組織黨內政治生活流于形式，娛樂化、隨意化、庸俗化問題突出，黨員干部違反政治紀律和政治規(guī)矩的現象時有發(fā)生。久而久之，黨組織政治功能就會弱化。很顯然，若任由其發(fā)展下去，勢必會影響全面從嚴治黨的成效，阻礙黨的建設質量的提高。

黨內政治問題與腐敗問題相互交織、耦合，全面從嚴治黨不僅要解決黨員干部的腐敗問題，更要重點解決黨內存在的突出的政治問題。中央辦公廳負責人在就《中共中央關于黨的政治建設的意見》答記者問中強調：“在全面從嚴治黨實踐中，習近平總書記從一開始就把解決黨內各種問題高度概括到黨的政治建設上來，把違反政治紀律和政治規(guī)矩的現象歸納為‘七個有之，鮮明提出‘五個必須、‘五個決不允許，強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題?！盉26值得注意的是，之所以強調全面從嚴治黨“首先要從政治上看，不能只講腐敗問題，不講政治問題”是有其深遠道理所在的，它內在地包含三個現實原因。其一，腐敗問題是表象，根子是政治上出了問題。黨員干部之所以甘于被“圍獵”，走上貪污腐化的道路，根源在于理想信念滑坡，黨性缺失，喪失政治原則和政治底線。其二，全面從嚴治黨主要包括抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，而這些措施實質上是抓政治從嚴在思想建設、組織建設、紀律建設、制度建設、作風建設以及反腐敗斗爭領域的內在要求和外在表現。其三，從全面從嚴治黨和黨的政治建設的內在關系來看，加強黨的政治建設既是全面從嚴治黨的內在要求和現實考量，又是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的治本之策。故而，全面從嚴治黨必然涉及政治問題，必然要著力解決黨內存在的突出政治問題。

當前，“我們黨正處在一個關鍵的歷史節(jié)點上，黨的隊伍發(fā)生的重大變化和黨群關系出現的新情況新問題，迫切需要我們首先從政治上把全面從嚴治黨抓緊抓好”B27。為此，黨員干部要牢牢把握好三點。其一，要強化對黨員干部的政治教育，使其能夠“自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過程”B28，以筑牢政治靈魂;其二，嚴肅黨內政治生活，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，以營造良好的政治生態(tài);其三，要不斷強化政治紀律的權威性，提高政治紀律的執(zhí)行力，對任何違反政治紀律和政治規(guī)矩的黨員干部必須嚴懲不貸;其四，要加強政治巡視和政治監(jiān)督，以實行最嚴監(jiān)督和最嚴問責。

六、把黨的政治建設擺在首位≠弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設

黨的十九大報告首次將黨的政治建設納入黨的建設總布局之中，明確提出要“把黨的政治建設擺在首位”B29。對此，個別黨員干部誤以為新形勢下要求“把黨的政治建設擺在首位”就是要弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設。體現在行動上，就是對黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設有所懈怠。很顯然，這一錯誤認識割裂了黨的政治建設與黨的其他建設的內在關系。為此，有必要科學闡釋這一論斷的邏輯依據，廓清黨員干部思想上的迷霧。

“黨的十九大把政治建設擺在突出位置，強調黨的政治建設是黨的根本性建設是有深遠考慮的，也是有充分理論和實踐依據的”B30。從哲學維度來看，事物的性質主要由主要矛盾的主要方面決定。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。它內在地蘊含雙重規(guī)定。其一，政治建設統(tǒng)領黨的其他建設。政治建設是打頭、管總的，起著綱舉目張的作用。其二，黨的其他建設服從服務于黨的政治建設。從理論維度來看，盡管馬克思主義經典作家在他們的著作中并未明確提出要“把黨的政治建設擺在首位”，但他們在領導無產階級革命和社會主義建設的實踐中十分重視突出政治的地位，如馬克思提出，“每個真正的無產階級政黨，從英國憲章派起，總是把階級政治，把無產階級組織成為獨立政黨當作首要條件”B31。這里的“階級政治”就是指無產階級政黨政治。列寧在《關于以實物稅代替余糧收集制的報告》中反復強調：“提高群眾的政治覺悟是擺在第一位的任務?！盉32從歷史維度來看，這是對中國共產黨近百年來尤其是黨的十八大以來管黨治黨經驗進行深刻總結基礎上所作的戰(zhàn)略安排。也就是說，當前明確“把政治建設擺在首位”是有歷史依據的，它實際上是對“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”B33、“把思想政治工作放在非常重要的地位”B34、“政治是大局”B35等幾代中國共產黨人有關黨的政治建設觀點的邏輯延伸。從實踐維度來看，革命、建設和改革的實踐使我們深刻認識到，“不抓黨的政治建設或偏離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期的成效”B36。

針對如何突出黨的政治建設這一根本性地位的同時，又能很好地處理黨的政治建設與其他建設之間的內在關系這一問題，習近平強調：“要以黨的政治建設為統(tǒng)領，把政治標準和政治要求貫穿于思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領帶動黨的建設質量全面提高?！盉37這段話內在地蘊含兩層含義。其一，旗幟鮮明地指出把黨的政治建設擺在首位不是要弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設，而是為了更好地發(fā)揮政治建設對黨的其他建設的統(tǒng)領作用，以黨的政治建設的高質量發(fā)展推動黨的整體建設的高質量發(fā)展。其二，黨的各項建設處在一個統(tǒng)一體中，都是統(tǒng)一體不可缺少的組成部分，每一組成部分不僅獨自發(fā)揮著各自的功能與作用，更在辯證統(tǒng)一體中發(fā)揮著整體功能與效果。故而，一方面，在保持黨的各項建設相對獨立性的同時，還要準確把握黨的各項建設之間的邏輯關系，以防止各項建設之間功能和作用的相互稀釋、消解甚至抵消，進而阻礙黨的整體建設功能的發(fā)揮、效能的釋放;另一方面，要充分了解黨的各項建設的優(yōu)勢強項與薄弱環(huán)節(jié)，促進各項建設之間優(yōu)勢互補、相互促進，以更好地發(fā)揮思想建黨、組織固黨、作風塑黨、紀律興黨、制度治黨、政治強黨的功能作用，進而推動黨的整體建設質量的提高。

七、黨的政治建設≠國家政治建設

有的黨員干部對黨的政治建設與國家政治建設之間的內在邏輯關系把握不清，有的直接把兩者等同起來，認為它們可以相互替代。在實際工作中，這種錯誤的認識具有極大的危害性。其一，遮蔽黨的政治領導地位，在黨內外極易造成“去領導化”“去政治化”的不良傾向;其二，容易導致黨政不分，以黨代政，造成政治資源浪費、政治效率低下、政黨權威式微;其三，極易導致國家政治生活的混亂，從而不利于為社會主義現代化強國的建設營造良好的政治環(huán)境，進而阻礙黨和國家事業(yè)的發(fā)展。因此，必須正確認識和深刻把握黨的政治建設與國家政治建設之間的內在邏輯關系，以澄清這種思想上的謬誤，為政黨自身建設效能能夠溢出黨的建設場域進入國家建設范疇掃清思想障礙，以政黨政治建設來建構國家政治建設。

正確理解和把握黨的政治建設與國家政治建設之間的內在邏輯關系，要牢牢把握好四點。其一，黨的政治建設與國家政治建設分別從屬于不同的政治范疇。兩者的建設主體、客體、主要內容、組織架構、運行機制等各不相同。一方面，作為黨的根本性建設的黨的政治建設，是從屬于黨的建設范疇的，它的建設主體是全體黨員，且以黨內規(guī)章制度為運行準則，決定著黨的建設方向和效果;另一方面，作為“五位一體”總體布局構成要件的國家政治建設，是從屬于國家建設范疇的，它具有建設主體多元化典型特征，以“體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保障人民當家作主”B38為工具使命。其二，中國共產黨“一身二任”的角色定位內在地將黨的政治建設與國家政治建設聯(lián)系起來：作為領導者，中國共產黨承擔著領導全國人民建設社會主義現代化強國的時代重任;作為執(zhí)政者，提高治國理政的水平，推動國家治理能力和治理水平現代化水平的提高也是擺在中國共產黨面前一個緊迫而又突出的重大問題。其三，政黨政治是現代化建設的必然趨勢和典型特征，現代化建設將政黨政治與現代化國家建設勾連起來：一方面，“政黨政治及其實現是現代國家建設與發(fā)展的現實性要素構成，深刻影響著現代社會進步的質量和發(fā)展方向，進而決定了政黨政治實踐必然成為現代化體系構建與運行不可逾越的歷史進程”B39;另一方面，現代化建設內在地包含現代化國家政治建設，而國家政治建設能力不足會倒逼政黨能力建設，要求政黨能力建設成效溢出自身建設場域，進入國家政治建設領域，以促進國家政治建設能力的提高。其四，兩者在行動邏輯上、本質上、目標指向上、價值上具有一致性，都是為了服務于社會主義現代化強國的建設，實現中華民族偉大復興。

新形勢下，要通過政黨政治建設的高質量發(fā)展助推國家政治建設的高質量發(fā)展，進而為全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進提供良好的政治環(huán)境。要以正確認識和把握黨的政治建設與國家政治建設的內在邏輯關系為邏輯前提，以堅持黨的全面領導為根本原則，以政黨意識形態(tài)建設引領社會主義核心價值觀建設為重中之重，以政黨政治能力建設建構國家能力建設為關鍵舉措，以黨內政治生態(tài)的風清氣正推動從政環(huán)境的海晏河清、朗朗乾坤，進而實現“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標導向。

八、抓住“關鍵少數”≠不管“絕大多數”

在推進黨的政治建設的實踐過程中，有人錯誤地認為只需要抓住領導干部這個“關鍵少數”，確保他們政治信仰堅定、政治初心不改、政治言行合規(guī)、政治能力過強就行了，不需要涉及每一個黨員。這種想法顯然是失之偏頗的?！瓣P鍵少數”作為整體的重要組成部分，對整體發(fā)展具有重要的作用，但是它不能代替整體。

加強黨的政治建設要正確厘清抓“關鍵少數”與管“絕大多數”之間的內在邏輯關系，明確兩者之間并無邏輯沖突，而且具有內在關聯(lián)性、良好互動性、邏輯自洽性。首先，“關鍵少數”對“絕大多數”具有示范作用?！敖陶撸б?，上為之，下效之?！鳖I導干部作為黨的政治建設的中堅力量，其在政治建設中的角色地位、責任擔當內在地對其政治素養(yǎng)、政治品質、政治能力提出更高、更嚴的要求，正如習近平所說：“高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范?！盉40其次，管“絕大多數”對于進一步抓好“關鍵少數”具有輔助作用。因為“絕大多數”的政治參與意識越強、有序參與黨的政治建設的積極性與主動性越高，對“關鍵少數”的政治監(jiān)督意識也會越強，進而對“關鍵少數”的政治言行也會起到重要的約束和規(guī)范作用，也就越有利于促進良好政治生態(tài)的形成。

一言以蔽之，“加強黨的政治建設，要堅持抓‘關鍵少數和管‘絕大多數相結合”B41。換言之，既要旗幟鮮明地反對只抓“關鍵少數”，不管“絕大多數”的錯誤行為，又要反對不分重點眉毛胡子一把抓的做法;既要充分發(fā)揮“關鍵少數”的正向示范作用，帶動“全體黨員一起動手”推動政治建設的高質量發(fā)展，又要加強對“絕大多數”的政治教育、政治引導，充分激發(fā)他們參與黨的政治建設的積極性、主動性，把旗幟鮮明講政治這一政治要求落實到具體的工作中，以促進黨的政治建設效能的充分釋放。

注釋

①②③⑤⑥⑨B26B36B37B41《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，人民出版社，2019年，第4、2、2、17、25、15—16、27、30、30、30頁。

④B11B30習近平：《把黨的政治建設作為黨的根本性建設，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證》，《人民日報》2018年7月2日。

⑦⑧《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，2012年，第169頁。

⑨B12B41《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社，2016年，第80、37、46頁。

⑩《論學習貫徹習近平總書記“1·5”重要講話》，人民出版社，2018年，第5頁。

B13B14B17《列寧全集》第39卷，人民出版社，2017年，第448、48、48頁。

B15B16《列寧全集》第41卷，人民出版社，2017年，第61頁。

B18B32《列寧全集》第19卷，人民出版社，2017年，第108頁。

B20《列寧全集》第40卷，人民出版社，2017年，第283頁。

B21《江澤民論講學習講政治講正氣（專題摘編）》，黨建讀物出版社，1999年，第73頁。

B22《列寧全集》第34卷，人民出版社，2017年，第122頁。

B23江澤民：《論黨的建設》，中央文獻出版社，2001年，第212頁。

B24B25B27《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年，第176、37、180頁。

B28《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》，人民出版社，2017年，第19頁。

B29B38習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第26、36頁。

B31《列寧全集》第31卷，人民出版社，2017年，第174頁。

B33《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第226頁。

B34《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第342頁。

B35《胡錦濤文選》第1卷，人民出版社，2016年，第253頁。

B39王韶興：《現代化進程中的中國社會主義政黨政治》，《中國社會科學》2019年第6期。

責任編輯：文 武

Eight Inequalities in the Field of Party′s Political Construction

Ding Xingai

Abstract：With the deepening of the Party′s political construction practice in the new era， some Party members and cadres have some misunderstandings in their ideological understanding. In the new era， Party members and cadres must understand that there are eight inequalities in the Party′s political construction. Many achievements have been made in the Party′s political construction， which does not mean that the political problems within the Party have been "fundamentally solved"; a clear-cut stand on politics does not mean that "political extremism" is advocated; being good at analyzing and solving problems from a political point of view does not mean empty talk about politics; having to take the primary place of politics in comparison with the economy does not mean replacing the economy with politics; strictly governing the Party in an all-round way does not mean only talking about corruption but not stressing political problems; putting the Party′s political construction in the first place does not mean weakening the Party′s other construction; the Party′s political construction does not mean national political construction; and grasping the "key minority" does not mean ignoring the "vast majority".

Key words：the Party′s political construction; inequality; stressing politics; administering the Party in a comprehensive and strict manner

收稿日期：2020-09-07

*基金項目：國家社會科學基金重點項目“列寧黨內政治生活理論與實踐研究”（17AKS002）。

作者簡介：丁新改，女，中國礦業(yè)大學馬克思主義學院講師，法學博士（徐州 221116）。