程蕓燕 蘇筱丹

摘 要：全域旅游發(fā)展理念的深入踐行及游客體驗(yàn)需求的轉(zhuǎn)型升級，為公路增添了旅游目的地的新內(nèi)涵，公路旅游應(yīng)運(yùn)而生。在公路旅游發(fā)展的實(shí)踐中不乏出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、旅游體驗(yàn)性弱等問題，但由于公路旅游發(fā)展時間較短，且國內(nèi)相關(guān)研究成果較少，對其發(fā)展缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)。鑒于此，本文在對公路旅游的概念界定的基礎(chǔ)上，以新疆獨(dú)庫公路為研究對象，通過分析其旅游發(fā)展中存在問題，提出具有針對性的建議，以期在豐富公路旅游相關(guān)研究的同時，促進(jìn)新疆獨(dú)庫公路的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全域旅游；公路旅游；可持續(xù)發(fā)展；新疆獨(dú)庫公路

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、研究背景

自古以來，公路在社會生產(chǎn)與生活中承擔(dān)著重要作用，是增強(qiáng)地區(qū)聯(lián)系、帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施之一，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有不可或缺的地位。旅游業(yè)自誕生以來，就與公路運(yùn)輸交織在一起，公路是連接游客與旅游目的地的重要通道，也是旅游業(yè)六大要素中“行”的承擔(dān)者和旅游業(yè)“異地性”特征的實(shí)現(xiàn)者。隨著游客個性化旅游體驗(yàn)的需求與自駕游的興起，特別是全域旅游高速發(fā)展的背景下，公路不僅承擔(dān)著聯(lián)系旅游主體與客體紐帶的責(zé)任，其舒適度、便捷性、挑戰(zhàn)性以及觀賞性更使得公路發(fā)展成為旅游吸引物本身。在國家“旅游+”政策的號召下，公路交通運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展成為大趨勢，研究公路旅游具有現(xiàn)實(shí)意義。

G217線是穿越天山，連接南疆、北疆的三大干道之一，其南段從獨(dú)山子至庫車的公路被簡稱為獨(dú)庫公路，又被稱為“天山公路”，最早是由國務(wù)院、中央軍委主持修建的戰(zhàn)備國防公路，于1974年開始修建，1983年9月通車[1]。獨(dú)庫公路距離烏魯木齊市約300km，以北疆油城克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)為起點(diǎn)，庫車為終點(diǎn)，全長561km，地處天山中段，整條路段呈南北走勢，沿途分布了天山神秘大峽谷、紅山石林、庫車大小龍池、巴音布魯克和那拉提草原等著名景區(qū)，因其獨(dú)特的自然景觀被《中國國家地理》評選為“縱貫天山脊梁的景觀大道”，被游客譽(yù)為新疆最美公路[2]。雖然每年只有五個月左右的通車時間，但其克孜利亞等獨(dú)特的山地自然景觀以及神秘雄偉的高原雪景、湖泊，依然吸引著眾多海內(nèi)外游客紛至沓來，目前，新疆獨(dú)庫公路已成為中國最為著名的觀光旅游公路之一。

雖然新疆獨(dú)庫公路旅游發(fā)展速度較快，但其存在粗獷型旅游開發(fā)、旅游資源開發(fā)缺乏規(guī)劃、旅游體驗(yàn)性差以及旅游宣傳不到位等問題。鑒于此，本文以新疆獨(dú)庫公路為研究對象，在介紹其發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，通過分析其旅游發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期實(shí)現(xiàn)新疆獨(dú)庫公路的可持續(xù)發(fā)展，并為國內(nèi)其他景觀公路旅游的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

二、公路旅游概念

公路旅游是交通運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，近年來，自駕車旅游逐漸盛行，國內(nèi)學(xué)者對于公路旅游概念與內(nèi)涵的研究隨之興起。樊信友認(rèn)為公路旅游，是以公路為線路，以公路兩側(cè)的自然風(fēng)光和人文風(fēng)情為體驗(yàn)內(nèi)容，交通方式具有多樣性和體驗(yàn)性的新興旅游方式[3]。黎樹式、陸金任和陸來仙指出，公路旅游是一類新型旅游產(chǎn)品，是指以公路作為載體，以公路兩旁的旅游資源為核心，開展各種休閑體驗(yàn)活動的新型旅游方式；首先，公路旅游以公路沿線的資源為主，包括常規(guī)的旅游景區(qū)景點(diǎn)與有觀賞價值的未開發(fā)資源；其次，交通方式具有多樣性，可以是自駕車、徒步、騎自行車、騎馬等；最后，公路旅游是以游客的各種休閑體驗(yàn)為目的的新型旅游方式[4]。鞠憲章指出，公路旅游是指充分發(fā)揮公路資源優(yōu)勢，借助公路網(wǎng)絡(luò)便利條件，整合旅行社、交通服務(wù)、旅游景區(qū)等綜合資源，以旅游車輛為載體的一種新型旅游方式[5]。

綜上所述，公路旅游存在的4個基本特征：①以公路為載體；②以機(jī)動車輛為主要方式，伴有自行車、徒步等位移方式；③以公路沿線資源為核心吸引物；④是一類綜合性的旅游產(chǎn)品。因此，本文將公路旅游界定為：以公路段及其沿途自然景觀、人文風(fēng)貌為核心旅游吸引物，借助車輛等方式進(jìn)行位移開展旅游活動，以觀光休閑體驗(yàn)為主要出游目的的一類新型旅游產(chǎn)品。

三、新疆獨(dú)庫公路旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

新疆獨(dú)庫公路旅游以游客自駕為主要方式。近年來，為了提高自駕游的安全系數(shù)和便利程度，提升獨(dú)庫公路旅游發(fā)展速度，獨(dú)庫公路管理方不斷投入資金實(shí)施改建工程，目前已經(jīng)將三級砂石路升級為二級柏油路，同時新建了觀景臺、停車區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施。截至2019年底，獨(dú)庫公路新增了33個停車區(qū)，總共設(shè)置了19個環(huán)保型公廁、1 500余個停車位、70多個垃圾箱，旅游服務(wù)品質(zhì)得到了較大提升。另外，公路施工方還加大病害處治力度，在獨(dú)庫公路全線增加了約3萬m2的山石掛網(wǎng)，近6 000m的防護(hù)網(wǎng)，提高行車安全。早些年，獨(dú)庫公路旅游的盛名只在戶外及越野的發(fā)燒友之間傳播，隨著熱門影視作品的播映與宣傳，如《九州縹緲錄》《飛馳人生》等，獨(dú)庫公路被越來越多的人所熟知，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年有超過49.5萬輛自駕車、約200萬人到獨(dú)庫公路進(jìn)行游覽，且隨著獨(dú)庫公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游車輛及旅游人數(shù)會不斷增加。

（一）交通信息傳播欠發(fā)達(dá)

獨(dú)庫公路由于海拔較高，地質(zhì)和天氣情況較復(fù)雜，筆者在實(shí)際走訪獨(dú)庫公路時發(fā)現(xiàn)，該路段交通信息反饋較慢，自駕游游客不能及時知悉前路路況，無法掌握人為事故、公路開放時段、天氣驟變情況等全方位信息，以致無法及時調(diào)整行程，造成車輛嚴(yán)重?fù)矶碌取Ｍ瑫r，獨(dú)庫公路每年只有5個月時間是通車的，開放時間及對車型要求也無法準(zhǔn)確傳達(dá)給游客，導(dǎo)致信息不透明，一些自駕游游客甚至到了獨(dú)山子才知道七座以上的車無法進(jìn)入公路，引發(fā)游客不滿。經(jīng)筆者實(shí)地調(diào)查，因獨(dú)庫公路是國道，路況信息發(fā)布有嚴(yán)格的程序和制度，獨(dú)山子、奎屯、烏蘇地區(qū)的高速公路及國、省道的路況信息由自治區(qū)交通廳奎屯公路管理局發(fā)布，信息發(fā)布滯后導(dǎo)致游客接受延遲，極大地影響了游客體驗(yàn)，路段交通信息發(fā)布亟待改善。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善

獨(dú)庫公路因其險(xiǎn)峻，沿途十里不同天、一天有四季的風(fēng)光，吸引著無數(shù)自駕發(fā)燒友前往。雖然新疆方面已經(jīng)開始增強(qiáng)獨(dú)庫公路旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但從可持續(xù)發(fā)展角度來看，還需要更多旅游基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。在飲食補(bǔ)給上，獨(dú)庫公路自駕一般需要2～3天才能完成游覽，車輛行駛線路在高原上，靠近自然區(qū)域，自駕游客在很大程度上依賴沿途區(qū)域的補(bǔ)給，目前獨(dú)庫公路路段中的補(bǔ)給點(diǎn)只有一個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客食物水源的補(bǔ)充需求；在燃料補(bǔ)給上，整條獨(dú)庫公路只有三個加油站，小型車輛油箱較小，整箱油無法行駛至下一個加油點(diǎn)，需要準(zhǔn)備備用油，而在新疆轄區(qū)內(nèi)，加油需要證件，且不能用備用設(shè)備購買汽油；在住宿供給上，只有巴音布魯克鎮(zhèn)可以提供住宿，且檔次較低、選擇面較窄，根本無法滿足游客的需求，在旺季時，游客常常訂不到房間，對于游客的出行十分不便利；在信息服務(wù)上，由于地勢特殊，手機(jī)信號無法做到全覆蓋，行駛在獨(dú)庫公路時，手機(jī)常常不在服務(wù)區(qū)；此外，緊急救援措施亦需要加強(qiáng)，車拋錨后的牽引等服務(wù)也需要及時跟上。

（三）自然災(zāi)害預(yù)防需升級

獨(dú)庫公路地理位置特殊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、自然條件惡劣、公路災(zāi)害種類繁多，曾被專家們稱為公路病害的博物館。獨(dú)庫公路在海拔2 000m以上的路段有280km，海拔3 000m以上的高山積雪路段有140km，行駛在獨(dú)庫公路中，常常會遇到天氣變化無常、降雪量大且積雪惡劣的天氣，特別是沿線的哈希勒根達(dá)坂、玉希莫勒蓋達(dá)坂等，每年冬季積雪厚，風(fēng)吹雪現(xiàn)象嚴(yán)重，隨時都有雪崩發(fā)生。受天山山區(qū)冬季降雪、結(jié)冰等自然因素影響，沿線多發(fā)生泥石流、塌方、滾石等自然災(zāi)害，道路無法正常通行[6]。因此，獨(dú)庫公路要作為旅游景區(qū)進(jìn)行開發(fā)，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要升級自然災(zāi)害的防護(hù)措施，保障游客的安全。

（四）旅游資源開發(fā)待深化

新疆獨(dú)庫公路雖然旅游資源種類豐富且組合度較好，但是從目前已開發(fā)的景區(qū)來看，仍然存在旅游資源粗獷型開發(fā)、旅游項(xiàng)目重復(fù)、景區(qū)體驗(yàn)性不足等問題，阻礙著獨(dú)庫公路旅游的可持續(xù)發(fā)展。例如，天山神秘大峽谷，由赭色的泥質(zhì)砂巖構(gòu)成，形成于距今1.4億年的中生代白堊紀(jì)，經(jīng)億萬年的風(fēng)剝雨蝕，洪流沖刷，形成了縱橫交錯，層疊有序的垅脊與溝槽，峽谷內(nèi)婉轉(zhuǎn)曲折、峰回路轉(zhuǎn)，游歷其中可謂步步有景。然而，該景區(qū)游覽路線沒有形成環(huán)狀，游客進(jìn)入峽谷觀光后，只能原路折返，且由于砂巖滲水，路面上常常有積水，不方便游客參觀，同時，該景區(qū)只有觀光，沒有任何體驗(yàn)性、科普性的活動讓游客體驗(yàn)，致使游客滿意度不高，重游率較低。同時，獨(dú)庫公路還存在旅游資源開發(fā)管理不完善等問題，如許多地方都有提供騎馬的項(xiàng)目，而經(jīng)營此項(xiàng)目的都是牧民自發(fā)的，不僅騎馬環(huán)節(jié)的安全性沒有保證，而且因收費(fèi)混亂、利益分配不均導(dǎo)致牧民內(nèi)部出現(xiàn)較多矛盾。

（五）市場宣傳推廣需加強(qiáng)

獨(dú)庫公路旅游興起于戶外愛好者與自駕游發(fā)燒友的推崇，發(fā)展于熱門影視作品的宣傳，然而目前受眾仍然較小，對于我國南方、東部沿海發(fā)達(dá)城市而言，許多人甚至未曾聽說過獨(dú)庫公路。隨著《九州縹緲錄》《飛馳人生》等影視作品熱度褪去，游客對獨(dú)庫公路的關(guān)注熱度亦會散去。此外，獨(dú)庫公路的宣傳推廣面過于狹窄，僅僅由旅行社方面對游客進(jìn)行營銷，戶外廣告、電視廣告、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方面的宣傳仍然不到位。獨(dú)庫公路旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有穩(wěn)定的客流量，即獨(dú)庫公路還需要培育更廣泛的潛在客源市場，而宣傳與推廣是拓寬旅游市場的核心，需要更多的投入與重視。

四、新疆獨(dú)庫公路旅游可持續(xù)發(fā)展對策

（一）健全信息傳播機(jī)制

基于獨(dú)庫公路路況信息發(fā)布存在的問題，本文認(rèn)為可以從以下兩方面進(jìn)行完善其信息傳播機(jī)制。一方面，簡化獨(dú)庫公路信息發(fā)布流程，雖然獨(dú)庫公路是國道，但是在旅游開發(fā)后，要更多的體現(xiàn)獨(dú)庫公路作為旅游資源的屬性，建議有關(guān)部門可以將獨(dú)庫公路的路況信息播報(bào)下放當(dāng)?shù)氐穆糜尾块T，由旅游、道路安全部門共同持有其路況發(fā)布權(quán)，確保獨(dú)庫公路信息能夠及時發(fā)布，以便游客安排行程；另一方面，沿途增加信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施，可以考慮在獨(dú)庫公路沿途設(shè)置字幕顯示屏等方式，讓游客在行駛過程中可以隨時獲得路況信息。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要進(jìn)一步加大投入，完善公路旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是獨(dú)庫公路作為旅游吸引物進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。①增加沿路補(bǔ)給點(diǎn)的個數(shù)，特別是食物和水源補(bǔ)給點(diǎn)，對于缺乏自駕游經(jīng)驗(yàn)或是在游覽過程中出現(xiàn)意外情況丟失補(bǔ)給的游客而言具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以在每個景區(qū)門口或者是較大的觀景臺附近設(shè)置小型商店或者自動販賣機(jī)；②增加加油站個數(shù)，或是在游覽說明中著重標(biāo)示附近城鎮(zhèn)的加油站具體位置，也可以在遵循新疆安全管理的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門設(shè)計(jì)并銷售備用汽油箱，出售給油箱較小或者耗油量較高的自駕車游客，保障其行駛安全；③沿途增加住宿設(shè)施的數(shù)量并提高住宿設(shè)施的檔次，可以在獨(dú)山公路景區(qū)附近修建住宿設(shè)施，動員當(dāng)?shù)卮迕?、牧民通過興建民宿、蒙古包等，增加住宿設(shè)施數(shù)量，以滿足旺季時游客對住宿最基本的要求，同時在巴音布魯克鎮(zhèn)，引入高端豪華等酒店，滿足高端游客的個性化需求；④與移動、聯(lián)通、電信等三大運(yùn)營商協(xié)議，增加獨(dú)庫公路沿途基站數(shù)量，加強(qiáng)信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋；⑤通過強(qiáng)化危機(jī)救援預(yù)案，加強(qiáng)演練等多種方式，確保車輛、人員救援順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)自然災(zāi)害防治

在車輛駛?cè)氇?dú)庫公路段前，游客會收到險(xiǎn)情救助電話的短信，短信提示如果遇到險(xiǎn)情可以直接撥打緊急救援電話，當(dāng)?shù)鼐仍?duì)就會立即出動救援。目前，獨(dú)庫公路還有許多路段并未有通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋。因此，完善自然災(zāi)害的預(yù)防加強(qiáng)自然災(zāi)害防治成為保障游客安全的重中之重。對獨(dú)庫公路易發(fā)生自然險(xiǎn)情的路段進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，以提升道路的通行能力，同時，加強(qiáng)山體養(yǎng)護(hù)，通過多植綠植、建立山林防護(hù)網(wǎng)等多種手段，防止雨季山體滑坡等自然災(zāi)害的發(fā)生。

（四）深化旅游資源開發(fā)

獨(dú)庫公路旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，需要通過加強(qiáng)旅游頂層設(shè)計(jì)，深化旅游資源開發(fā)。一方面，做好獨(dú)庫公路沿途資源旅游開發(fā)的頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)不同資源的性狀、開發(fā)條件與開發(fā)優(yōu)勢，制定科學(xué)的開發(fā)策略，使獨(dú)庫公路沿途旅游景區(qū)之間結(jié)構(gòu)合理，避免簡單重復(fù)性旅游活動開發(fā)；另一方面，增加景區(qū)景點(diǎn)的體驗(yàn)性，如在天山大峽谷外修建科普博物館帶給游客更多的感官體驗(yàn)，開通環(huán)型旅游線路，在線路中增加科普任務(wù)點(diǎn)等手段，增加景區(qū)與游客之間的互動。在開發(fā)騎馬項(xiàng)目時，同時增加走進(jìn)哈薩克牧民家的氈房，體驗(yàn)?zāi)撩裆畹穆糜雾?xiàng)目，通過品嘗牧民制作的奶疙瘩、烤肉等美食，幫助游客了解牧民文化，增強(qiáng)游客感知，提升滿意度。

（五）強(qiáng)化市場宣傳推廣

強(qiáng)化市場宣傳推廣的手段較多，可以從線上和線下兩方面著手。線上，獨(dú)庫公路可以與攜程、飛豬、馬蜂窩等大型在線旅行社（Online Travel Agency，OTA）合作，進(jìn)行在其官方App內(nèi)部進(jìn)行推廣；與百度、搜狐、知乎等搜索引擎、探尋工具進(jìn)行深度合作，用戶在輸入“最美公路”“公路旅游”“新疆旅游”等相關(guān)詞匯時，自動彈出獨(dú)庫公路的相關(guān)推介，保障獨(dú)庫公路的搜索熱度；與微信、微博、抖音等新媒體平臺合作，將獨(dú)庫公路打造成為年輕化、個性化游覽的熱點(diǎn)，引導(dǎo)游客前往探尋、游覽。在線下，與知名導(dǎo)演或知名電視欄目進(jìn)行合作，通過影視作品、綜藝節(jié)目的傳播，增加獨(dú)庫景區(qū)熱度；加大戶外廣告、電視廣告等傳統(tǒng)廣告投放量，提高大眾對獨(dú)庫公路的認(rèn)知水平。

五、結(jié)語

獨(dú)庫公路旅游開發(fā)是對“旅游+交通”融合發(fā)展新模式的探索，交通為旅游帶來了便利，旅游為交通創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，旅游與交通融合發(fā)展的趨勢將越來越強(qiáng)。本文僅以獨(dú)庫公路旅游可持續(xù)發(fā)展為研究對象，希望引起更多學(xué)者對公路旅游的關(guān)注，為加快推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出貢獻(xiàn)。

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