左一谷

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步成熟，行政事業(yè)單位的日常管理與信息化的建設(shè)息息相關(guān)，不僅要在國家治理、政府的公共服務(wù)效果方面做出相應(yīng)的提升，還要提高單位自身的管理水平，規(guī)范日常工作流程。本文通過以A省黨校為例，研究發(fā)現(xiàn)，黨校對信息建設(shè)的投入有一定的重視，也建立了多個辦公系統(tǒng)，但對于系統(tǒng)的建設(shè)沒有進行統(tǒng)籌規(guī)劃，各個系統(tǒng)之間相互割裂，信息孤島嚴重，導(dǎo)致重復(fù)性錄入工作較多。因此，通過本次構(gòu)建的智慧財務(wù)系統(tǒng)，從業(yè)務(wù)流程梳理出發(fā)，重新規(guī)劃的系統(tǒng)，使A省黨校業(yè)務(wù)全面線上化，實現(xiàn)業(yè)財融合，提高單位的風(fēng)險管控能力，運用新的技術(shù)，最終實現(xiàn)“統(tǒng)一流程、規(guī)范業(yè)務(wù)、簡化操作、實時監(jiān)管、科學(xué)決策”的管理目標。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;智慧財務(wù);系統(tǒng)構(gòu)建

一、引言

新政府會計制度構(gòu)建的財務(wù)會計和預(yù)算會計“雙功能”、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制“雙基礎(chǔ)”、財務(wù)報告和預(yù)算報告“雙報告”的“雙體系”政府會計體系，對行政事業(yè)單位財務(wù)信息的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新的要求[1]。智慧財務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建從財務(wù)維度出發(fā)，將傳統(tǒng)的事后價值記錄轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)價值創(chuàng)造，提高了行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化治理能力，優(yōu)化了傳統(tǒng)的管理模式，加速了單位內(nèi)部信息的傳遞效率，使其能更好的為社會公眾服務(wù)。不僅如此，智慧財務(wù)帶來核算的自動化、稽核的智能化、結(jié)算的集中化，從而做到“人機協(xié)同”，在提高工作效率的同時，降低管理成本，加強內(nèi)控，提高人員的工作滿意度[2]。智慧財務(wù)作為會計變革的一個分支，能夠更加準確、真實地助推國家治理發(fā)揮出更多的價值[3]。能夠圍繞預(yù)算控制、報銷控制、采購控制、資金控制、固定資產(chǎn)控制、合同控制等控制服務(wù)之間的業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，實現(xiàn)了粗粒度的服務(wù)，使之與單位現(xiàn)有的流程和系統(tǒng)整合，并可適應(yīng)變化的控制需求，落實了單位內(nèi)部控制制度[4]。

二、A省黨校智慧財務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建目標

A省黨校智慧財務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建以推進黨校改革和發(fā)展為原則，借助信息化的手段，通過數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一，全面整合A省黨?，F(xiàn)有的人事管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)員管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、研究生管理系統(tǒng)、一卡通管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等，助推黨校業(yè)務(wù)財務(wù)一體化建設(shè)，實現(xiàn)黨校教學(xué)、科研、咨詢、行政等工作和黨校生活智慧化的服務(wù)和管理。以新的技術(shù)為支撐，深度追蹤預(yù)算執(zhí)行情況、科研項目工作開展情況、合同執(zhí)行情況、費用支出情況等，并借助大數(shù)據(jù)分析，對經(jīng)辦人申請規(guī)范性、審核人審核效率、業(yè)務(wù)工作執(zhí)行計劃完成情況進行實時分析，打造新時代智慧黨校的工作模式。

三、A省黨校智慧財務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建

1、薪酬業(yè)務(wù)的融合

智慧財務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建后，能夠通過與現(xiàn)有的智慧校園統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，將組織人事信息，進行同步在薪酬管理中，因此能夠全面查詢相關(guān)的人事信息，編制固定薪資表和非固定工資表，完成審批后，自動生成上報財政的薪酬表。并將需要發(fā)放的數(shù)據(jù)傳送到財務(wù)系統(tǒng)，自動給生成相關(guān)的憑證，由財務(wù)部審核后，由資金部進行資金的支付。對于非固定的薪酬，通過預(yù)算系統(tǒng)控制其額度，當超過預(yù)算時，系統(tǒng)通過發(fā)送郵件、短信等提示相關(guān)的經(jīng)辦人員，做到事前控制。

2、資產(chǎn)業(yè)務(wù)的融合

為了使資產(chǎn)的采購得到有效的控制，需要提出資產(chǎn)購買的申請，并進行額度控制，相關(guān)的采購人員根據(jù)申請計劃和費用計劃，作出采購計劃，同時各部門都能根據(jù)權(quán)限查詢自己的采購計劃以及采購信息，以便及時了解采購情況。資產(chǎn)采購?fù)瓿珊?，將進行資產(chǎn)的驗收，系統(tǒng)能夠根據(jù)一物一記錄的方式，進行資產(chǎn)的驗收，并生成資產(chǎn)驗收記錄。

3、采購業(yè)務(wù)的融合

采購部門通過系統(tǒng)自動匯總采購預(yù)算數(shù)據(jù)，形成采購預(yù)算報表，結(jié)合年度采購預(yù)算的情況，可實時查詢采購資金使用情況，能夠內(nèi)部推送，短信推送，實時預(yù)警，動態(tài)清晰的了解采購資金使用與未使用情況，提高采購資金的利用率。采購執(zhí)行過程中，涉及到合同的簽訂，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)合同系統(tǒng)，由合同系統(tǒng)對整個合同的簽訂、履約、執(zhí)行進行全面的管理，而后期的資金支付不僅能夠從合同系統(tǒng)中查看到，該筆采購的相關(guān)信息，還能夠?qū)κ欠襁_到付款條件進行判斷，支付后，將相關(guān)信息發(fā)送至財務(wù)系統(tǒng)，進行賬務(wù)處理。

4、項目業(yè)務(wù)的融合

通過嚴格的流程管控項目立項和審批，依據(jù)項目清單進行合理的預(yù)算編制，并和實際發(fā)生的成本進行對比分析，同時以年度計劃（預(yù)算）關(guān)聯(lián)項目和資金支出，實現(xiàn)由計劃控支出、支出控核算的管理目標。在項目推進過程中，系統(tǒng)能夠?qū)崟r看到當前項目的進展情況，根據(jù)進度關(guān)聯(lián)相關(guān)合同的，當項目進度與合同付款條件達到一致時，財務(wù)處才能進行款項的支付，做到執(zhí)行過程中的財務(wù)風(fēng)險控制。并能夠追溯查看每個合同的內(nèi)容和審批過程，查詢每個合同的總金額、執(zhí)行進度、報銷單據(jù)，實現(xiàn)“一查到底”。

四、A省黨校智慧財務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用價值

網(wǎng)絡(luò)化和大數(shù)據(jù)下的數(shù)字化政府管理相對傳統(tǒng)科層制政府是巨大的治理技術(shù)進步，是告別手工時代和紙媒時代的手段和方式。智慧財務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建突破經(jīng)驗限制、時空限制、信息限制和分工分權(quán)限制，給省黨校的管理帶來了質(zhì)的飛躍。從管理層，智慧財務(wù)的構(gòu)建，打破了部門之間的溝通壁壘，加強了部門之間的協(xié)作能力，財務(wù)處與各個業(yè)務(wù)部門，通過數(shù)據(jù)的交換，使信息傳遞更加敏捷，對數(shù)據(jù)的把握更加精準，所形成的數(shù)據(jù)分析更加準確。從應(yīng)用者層，智慧財務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建前，A省黨校建立了多個系統(tǒng)，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間相互割裂，單位人員，需要不斷的切換系統(tǒng)，工作效率與體驗感都大打折扣，無形中增加了工作量。智慧財務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，統(tǒng)一了現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口、審批流程，能夠?qū)I(yè)務(wù)的待辦都推送到一個界面，相關(guān)人員根據(jù)權(quán)限進行查看，提高單位人員對系統(tǒng)的滿意度。

參考文獻

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[3]史曉川，雷志勤.基于全流程的醫(yī)院智慧財務(wù)系統(tǒng)建設(shè)實踐探索[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2020，39（03）：86-88.

[4]張慶龍.財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型始于共享服務(wù)[J].財會月刊，2020（13）：8-14.

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