顧昕華（江蘇省南通市如東縣司法局）

精準(zhǔn)普法理論與對(duì)策探析

顧昕華（江蘇省南通市如東縣司法局）

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人民群眾日益多元化的法律需求給普法工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前的新形式和新要求，如何提升法治宣傳教育工作的實(shí)效性和針對(duì)性，成為當(dāng)今普法人探討的新話題。本文將通過(guò)對(duì)精準(zhǔn)普法的概念、問(wèn)題、對(duì)策等進(jìn)行闡述，促進(jìn)法治宣傳教育提質(zhì)增效，為“七五”普法開(kāi)展提供理論依據(jù)。

一、精準(zhǔn)普法提出的背景

自1986年開(kāi)展法治宣傳教育工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年普法，公民法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)法治化水平得到提升，依法行政、依法執(zhí)法、公正司法得到進(jìn)一步提高。但新形勢(shì)也對(duì)普法工作提出了新要求，傳統(tǒng)普法模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形式，社會(huì)和公民對(duì)普法工作提出了新的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是公民法律需求精細(xì)化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化，公民訴求日益多元化，全民法治意識(shí)逐步提升，運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題成為常態(tài)，公民也從“一五”普法力爭(zhēng)“無(wú)訴”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在主動(dòng)“求訴”，這個(gè)跨越表明普法工作需要提升到一個(gè)新高度，普法再也不能“一刀切”。二是健全的法律體系要求普法精準(zhǔn)化。我國(guó)法律體系越來(lái)越健全，法律和地方性法規(guī)有幾千部，法制體系呈現(xiàn)系統(tǒng)化，法律完善對(duì)普法也提出了新要求，要求普法內(nèi)容精準(zhǔn)化。三是科技快速發(fā)展要求普法時(shí)代化。隨著科技突飛猛進(jìn)，信息化發(fā)展加速，智能化必將成為發(fā)展趨勢(shì)，影響著人們生活。傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體影響力逐漸下降，這就要求普法手段時(shí)代化。四是黨中央也提出精準(zhǔn)化要求。黨的十八屆四中全會(huì)明確：把法治宣傳教育工作作為長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：法治宣傳教育工作要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效。江蘇省司法廳也出臺(tái)了相關(guān)文件要求開(kāi)展精準(zhǔn)普法。

二、精準(zhǔn)普法的定義和內(nèi)涵

參照有關(guān)理論研究，我們將精準(zhǔn)普法定義為：針對(duì)不同普法對(duì)象、不同法律需求、不同普法區(qū)域，運(yùn)用科學(xué)有效手段實(shí)施精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)供給、精準(zhǔn)評(píng)估、精準(zhǔn)管理的普法方式，從漫灌式向滴灌式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)普法效果最大化。具體而言，主要包括以下內(nèi)涵：

一是精準(zhǔn)識(shí)別普法對(duì)象。一切有接受教育能力的公民都是法治宣傳教育的對(duì)象。精準(zhǔn)普法就是根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)及不同對(duì)象的實(shí)際和特點(diǎn),分門別類建成普法對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，分類指導(dǎo)，提高法治宣傳教育精準(zhǔn)性和有效性。

二是精準(zhǔn)確定普法內(nèi)容。法治宣傳教育內(nèi)容是法治宣傳教育主體向教育客體實(shí)施教育的基本內(nèi)容。精準(zhǔn)普法就是根據(jù)不同普法對(duì)象的法律需求和認(rèn)識(shí)規(guī)律，確定不同普法內(nèi)容，制定有針對(duì)性的普法菜單，實(shí)現(xiàn)從“集體就餐”到“自主選餐”的轉(zhuǎn)變。

三是精準(zhǔn)研定普法方法。普法方法是指為實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育目的而采取的途徑、手段和工具等。精準(zhǔn)普法就是根據(jù)普法對(duì)象、普法時(shí)間、普法區(qū)域、普法熱點(diǎn)，結(jié)合法治宣傳各種方式方法的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，選取有針對(duì)性的方式方法來(lái)提升普法吸引力。

四是精準(zhǔn)運(yùn)用普法平臺(tái)。法治宣傳教育平臺(tái)是法治宣傳教育實(shí)踐的重要物質(zhì)承載。精準(zhǔn)普法就是要恰當(dāng)運(yùn)用普法平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)的承載、傳導(dǎo)、教化和蘊(yùn)含等方面功能，取得事半功倍的效果。

三、精準(zhǔn)普法存在的問(wèn)題

自2014年下半年開(kāi)展精準(zhǔn)普法以來(lái)江蘇省南通市如東縣普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性有了進(jìn)一步提升，但是對(duì)照當(dāng)前法治宣傳工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾的新期盼、新需求，還存在著一定的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。在實(shí)際工作中，由于對(duì)精準(zhǔn)普法理解不透、認(rèn)識(shí)不深，導(dǎo)致精準(zhǔn)普法難以真正落實(shí)。有少數(shù)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，對(duì)法治宣傳教育工作存在著認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、舉措不多、成效不好的問(wèn)題。少數(shù)機(jī)關(guān)存在著“執(zhí)法是硬道理、普法是軟任務(wù)”的模糊認(rèn)識(shí)，所以還沒(méi)有真正做好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作。少數(shù)學(xué)校還存在著法治宣傳教育時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校的認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法治宣傳教育“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。部分企業(yè)只顧埋頭抓生產(chǎn)抓效益，錯(cuò)誤地認(rèn)為法治宣傳教育抓多了會(huì)影響正常生產(chǎn)、影響企業(yè)效益，有的還擔(dān)心職工法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)強(qiáng)了，會(huì)給老板找麻煩。此外，在面廣量大的農(nóng)村地區(qū)，普法工作相對(duì)還比較薄弱。

二是工作機(jī)制不健全。如東縣從2014年底開(kāi)展精準(zhǔn)普法，屬于一個(gè)新生事物，相關(guān)配套措施沒(méi)有到位。尤其對(duì)精準(zhǔn)普法認(rèn)識(shí)不夠，并沒(méi)有制定相關(guān)制度，大部分部門和單位并未掌握精準(zhǔn)普法概念，精準(zhǔn)普法工作流于形式。精準(zhǔn)普法具體怎么做、做什么，沒(méi)有一定理論支撐。普法內(nèi)容存在“一刀切”現(xiàn)象，少部分部門不按照普法對(duì)象特點(diǎn)來(lái)提供通俗易懂、針對(duì)性強(qiáng)的普法內(nèi)容。同時(shí)對(duì)精準(zhǔn)普法沒(méi)有科學(xué)精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系。

三是精準(zhǔn)識(shí)別力度不夠。精準(zhǔn)普法前題是精準(zhǔn)識(shí)別普法對(duì)象?？蓪?shí)際中要精準(zhǔn)識(shí)別比較困難：一是司法局作為普法主管部門，現(xiàn)有人力資源和硬件資源都難以做到精準(zhǔn)識(shí)別。二是社會(huì)多元化和精準(zhǔn)普法理論不完善，造成普法對(duì)象識(shí)別歸類難。如社會(huì)青少年尤其是父母外出打工的留守少年兒童，由于學(xué)校和家庭在教育和管教上存在著脫節(jié)，他們的法律知識(shí)薄弱，守法意識(shí)淡薄，是需要進(jìn)行重點(diǎn)普法的一個(gè)群體。但由于人員偏散、流動(dòng)性大、難以集中等原因，導(dǎo)致這些人成為普法對(duì)象上的“界外人員”。

四是工作經(jīng)費(fèi)投入不足。盡管如東縣普法經(jīng)費(fèi)都按一定比例納入年度財(cái)政預(yù)算，但還未能按照省、市標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算。同時(shí)，縣鎮(zhèn)（區(qū)）之間、部門之間普法經(jīng)費(fèi)保障能力差距較大，又缺乏適應(yīng)性增長(zhǎng)機(jī)制，客觀上制約了基層普法工作的正常開(kāi)展。例如，部分村因?yàn)榇鍫I(yíng)收入不多、經(jīng)濟(jì)薄弱落后等原因，對(duì)法治宣傳教育也基本上沒(méi)有什么措施。

四、精準(zhǔn)普法對(duì)策和建議

要堅(jiān)持“科學(xué)、精準(zhǔn)、高效、集約”的工作理念，大力實(shí)施精準(zhǔn)普法，將科學(xué)、精準(zhǔn)的工作理念有機(jī)導(dǎo)入法宣工作推進(jìn)體系，推動(dòng)法治宣傳教育管理精準(zhǔn)化和服務(wù)精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育科學(xué)發(fā)展，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，為推進(jìn)法治如東建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

（一）以滿足法律需求為著力點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)研判。探索建立基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)研判機(jī)制，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要全面采集需求信息。了解百姓需求，傾聽(tīng)百姓心聲，以百姓的所求所需作為法治宣傳的出發(fā)點(diǎn)。也就是誰(shuí)要給誰(shuí)，需要什么送什么，哪時(shí)要到哪里，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)面對(duì)面的普法宣傳。為全面客觀掌握群眾法律需求，可以精心設(shè)計(jì)法律需求調(diào)查表、市民法律需求調(diào)查表和企業(yè)法律需求調(diào)查表，通過(guò)如東普法網(wǎng)和官方微博、微信公眾賬號(hào)等，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。堅(jiān)持定期收集、實(shí)時(shí)收集，根據(jù)各地實(shí)際情況，每月主動(dòng)收集重點(diǎn)人群學(xué)法需求；根據(jù)群眾實(shí)際需要，即時(shí)動(dòng)態(tài)收集社會(huì)學(xué)法需求，確保需求收集常態(tài)化。二要精準(zhǔn)識(shí)別普法對(duì)象。精準(zhǔn)識(shí)別是做普法工作的關(guān)鍵。借助組織、人社、教育、經(jīng)信委、公安等部門數(shù)據(jù)資料，分門別類建成普法對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，并健全完善動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。突出“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部和“關(guān)鍵時(shí)期”青少年兩個(gè)重點(diǎn)，根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域、層級(jí)，科學(xué)劃分不同崗位、職位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員身份類別。以學(xué)校為單位，建立健全在校學(xué)生人數(shù)信息，年內(nèi)分別建成兩類人群學(xué)法數(shù)字檔案。加大留守人員和社會(huì)青少年調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，建立數(shù)據(jù)準(zhǔn)確內(nèi)容全面的數(shù)據(jù)庫(kù)。三要開(kāi)展綜合分析研判。根據(jù)匯總采集的數(shù)據(jù)信息，圍繞法宣工作面臨的新形勢(shì)，法治社會(huì)建設(shè)的新任務(wù)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，以及重要節(jié)日、重要活動(dòng)、重大突發(fā)事件等，每季定期以研判會(huì)商、交流座談、實(shí)地調(diào)研等形式，召開(kāi)由法治宣傳教育成員單位為主體、法律專家學(xué)者、司法執(zhí)法人員等共同參加的研判會(huì)議，深度分析群眾法治需求的規(guī)律和趨勢(shì)，為法治宣傳服務(wù)的方案實(shí)施和規(guī)劃制定提供參考依據(jù)。四是全面落實(shí)普法責(zé)任清單。如東縣制定了《如東縣機(jī)關(guān)部門重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)法治宣傳計(jì)劃表》，將200多個(gè)重要法律法規(guī)細(xì)化到各個(gè)月，明確了主管部門。同時(shí)下發(fā)了《如東縣機(jī)關(guān)部門“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”考核辦法》，并配套下發(fā)了《如東縣機(jī)關(guān)部門“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，全面抓好普法工作的貫徹落實(shí)。

（二）以開(kāi)發(fā)普法產(chǎn)品為突破點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)供給。要樹(shù)立一種營(yíng)銷觀念，開(kāi)發(fā)出“適銷對(duì)路”的法治宣傳產(chǎn)品。一要明確產(chǎn)品內(nèi)容。分類確定學(xué)法內(nèi)容，在強(qiáng)化對(duì)《憲法》等基本法律常識(shí)普及基礎(chǔ)上，對(duì)專門的法律知識(shí)進(jìn)行分類施教。首先按照對(duì)象確定普法內(nèi)容。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念、公共行政管理法律法規(guī)以及與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；青少年群體，要著重強(qiáng)化交通安全、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防未成年人違法犯罪等法律知識(shí)的宣傳引導(dǎo)；企業(yè)經(jīng)管人員，要大力宣傳社會(huì)保障、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等與職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。其次按時(shí)間確定普法內(nèi)容。根據(jù)重要法律頒布、實(shí)施的紀(jì)念日；相關(guān)部門的宣傳日、宣傳周、宣傳月；重大的節(jié)日，如春節(jié)、婦女節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等；某一違法行為或社會(huì)問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)時(shí)段等方面確定普法內(nèi)容，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳。最后按區(qū)域確定普法內(nèi)容。要根據(jù)農(nóng)村與城市、沿海與內(nèi)地、企業(yè)與學(xué)校等不同區(qū)域來(lái)確定不同的內(nèi)容。農(nóng)村要強(qiáng)化土地承包、外出務(wù)工、婚姻家庭等法律法規(guī)的宣傳教育。城市要加強(qiáng)房屋征用、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)宣傳。沿海要強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)濟(jì)糾紛等法律法規(guī)宣傳。內(nèi)地要加強(qiáng)種子、土地流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)宣傳。二要明確產(chǎn)品形式。要提供通俗易懂、群眾樂(lè)于接受的產(chǎn)品。各普法成員單位要廣泛提供主題講座、法律咨詢、法律考試、法律知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育實(shí)踐、公益展覽、法治圖書(shū)閱讀、法治論壇等服務(wù)。依托如東縣法治文化創(chuàng)作中心及時(shí)調(diào)整充實(shí)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作人才庫(kù)，研發(fā)創(chuàng)作法治戲曲、法治歌曲、法治小品、法治書(shū)畫、法治攝影、法治動(dòng)漫、法治故事等形式多樣的法治文化作品。根據(jù)如東縣地廣人多、農(nóng)村人口比例偏高等特點(diǎn)，建立健全村居法律服務(wù)站，針對(duì)性提供法律咨詢、法律幫助等服務(wù)。依托民間演出團(tuán)體，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，激發(fā)群眾開(kāi)展法治文藝演出的積極性和主動(dòng)性。三要探索供給方式。以群眾需求為導(dǎo)向，以基層法治文化場(chǎng)所為陣地，整合各類媒體資源，定期發(fā)布法治宣傳服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)菜單式服務(wù)、訂單式配送，實(shí)現(xiàn)法治宣傳服務(wù)供需對(duì)接。充分發(fā)揮如東縣“平安法治講師團(tuán)”“平安法治工作指導(dǎo)團(tuán)”專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)勢(shì)，提高“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制執(zhí)行成效。加大政府投入，擴(kuò)大政府購(gòu)買法治宣傳服務(wù)和產(chǎn)品的范圍。引導(dǎo)社會(huì)組織參與普法工作，縣級(jí)成立普法志愿者協(xié)會(huì)、法治文化創(chuàng)作中心、法治文化促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)成立不少于1個(gè)社會(huì)組織，探索法治宣傳服務(wù)多元供給模式，實(shí)現(xiàn)政府供給和社會(huì)供給的良性互補(bǔ)。依托公務(wù)員網(wǎng)上考試系統(tǒng)、公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視村村通、農(nóng)家書(shū)屋、職工書(shū)屋、寬帶校校通等，著力在政府、普法對(duì)象之間搭建“網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下”的有效服務(wù)平臺(tái)。

（三）以突出普法成效為立足點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)評(píng)估。法治宣傳效果好不好需要讓群眾來(lái)裁判，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)。群眾肯定的要發(fā)揚(yáng)，批評(píng)的要糾正，從而不斷地調(diào)整，使普法宣傳更為科學(xué)，效果更加明顯。一是建立科學(xué)評(píng)估體系。建立健全全方位、多層次的評(píng)估體系，以自我評(píng)估、群眾評(píng)估和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估為主體，以問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、實(shí)地調(diào)研、自我反饋、定期回訪為主要方式，對(duì)照法治宣傳教育量化指標(biāo)，從活動(dòng)數(shù)量、時(shí)間、成本、內(nèi)容、方法、群眾滿意度、知曉率、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面，綜合、客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)法治宣傳服務(wù)過(guò)程和服務(wù)效果。二是堅(jiān)持過(guò)程性評(píng)估。每季度對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行階段性測(cè)試，不斷提高法治宣傳教育服務(wù)質(zhì)效。在“七五”普法過(guò)程中，在前期活動(dòng)方案策劃階段，重點(diǎn)評(píng)估活動(dòng)方案的可行性，確?；顒?dòng)方案符合目標(biāo)要求；在中期普法活動(dòng)實(shí)施階段，重點(diǎn)評(píng)估法治宣傳服務(wù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)績(jī)效，準(zhǔn)確測(cè)試活動(dòng)內(nèi)部管理水平和服務(wù)對(duì)象滿意度；在后期活動(dòng)反饋階段，重點(diǎn)收集服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，驗(yàn)收活動(dòng)項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為進(jìn)一步開(kāi)展工作提供借鑒。三是堅(jiān)持完善提升。在評(píng)估中，對(duì)每次普法活動(dòng)的實(shí)施情況和實(shí)施效果要及時(shí)反饋，及時(shí)調(diào)整工作方向、改進(jìn)工作方法。要根據(jù)普法對(duì)象、時(shí)代發(fā)展等變化不斷完善提升評(píng)估體系，提高評(píng)估的科學(xué)性和針對(duì)性。

（四）以建設(shè)“智慧普法”為支撐點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)管理。以構(gòu)建普法智能化為目標(biāo)，加快法治宣傳教育信息系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。一是建立大數(shù)據(jù)庫(kù)。健全法治宣傳教育基本平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、法治宣傳教育基本隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法信息數(shù)據(jù)庫(kù)、法治宣傳教育產(chǎn)品資源數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)普法需求數(shù)據(jù)庫(kù)等，努力形成法治宣傳大數(shù)據(jù)資源。二是推進(jìn)普法信息化。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共普法資源的共建共享。借助省廳法治宣傳教育系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)信息共享。借助如東縣企業(yè)守法誠(chéng)信評(píng)估軟件和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”考評(píng)軟件，推進(jìn)機(jī)關(guān)部門信息共享。借助如東普法網(wǎng)、官方微博、微信公眾賬號(hào)等，推進(jìn)社會(huì)信息共享。三是推進(jìn)普法智能化。智能化是信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。以提升群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)加快創(chuàng)新研發(fā)智能化法治宣傳工作平臺(tái)和分析平臺(tái)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)工作流、信息流和管理流有機(jī)融合，形成“智慧普法”，不斷提高普法工作水平。四是強(qiáng)化管理系統(tǒng)運(yùn)用。深化管理系統(tǒng)的運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)各類數(shù)據(jù)信息的智能分析，及時(shí)將數(shù)據(jù)結(jié)果運(yùn)用到法治宣傳教育服務(wù)領(lǐng)域，建立“需求、分析、研發(fā)、供給”在線服務(wù)系統(tǒng)，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控考核系統(tǒng)，為提高法治宣傳教育管理績(jī)效水平提供科學(xué)支撐。

（見(jiàn)習(xí)編輯 賀 堃）