近期，為落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》、《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》、《國務院食品安全委員會關于印發(fā)2020年食品安全重點工作安排的通知》等文件要求，進一步督促企業(yè)落實主體責任，提升乳制品質量安全水平，推動乳制品產業(yè)高質量發(fā)展，國家市場監(jiān)管總局制定并發(fā)布《乳制品質量安全提升行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，各部門要積極配合農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委修訂生乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方食品等食品安全國家標準，制定完善加工工藝標準、檢測方法標準；鼓勵行業(yè)協(xié)會制定團體標準，提升乳品安全指標、品質指標；組織研究制定乳制品生產企業(yè)食品安全信息記錄規(guī)范。

《方案》規(guī)定，乳制品企業(yè)主要負責人要增強全面負責食品安全工作的責任意識，有效落實食品安全管理制度。督促企業(yè)加強全過程控制，加強奶源管理，提高自建自控奶源比例，開展牧場審核，嚴格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用管理，盡量縮短生鮮乳運輸距離，對生鮮乳收購、運輸實行精準化、全時段管理。

《方案》明確，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)要定期對質量管理體系運行情況進行自查，并提交自查報告。集團公司應定期對所屬工廠進行檢查，鼓勵企業(yè)選擇食品安全專業(yè)機構開展第三方檢查評價。此外，還要加強食品召回演練，對上市銷售的不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的乳制品，立即停止生產銷售并實施召回，及時告知消費者，最大限度地減少食品安全危害。

《方案》督促企業(yè)加強檢驗把關，嚴格落實原輔料把關和產品出廠檢驗義務，加強原輔料、半成品、成品以及生產衛(wèi)生狀況的檢驗檢測；鼓勵生產企業(yè)探索基于產品研發(fā)、原料把關、過程監(jiān)控、定期監(jiān)測等控制措施，合理設定低溫短保質期乳制品微生物等檢驗項目和頻次；鼓勵集團公司設立中心實驗室，對所屬乳制品工廠統(tǒng)一進行檢驗把關，提高效率、節(jié)約資源、降低成本。針對嬰幼兒配方乳粉，生產企業(yè)要對出廠產品按照食品安全標準實施全項目逐批檢驗，不得實施委托檢驗，加強對質量安全風險指標的檢驗檢測。

《方案》引導企業(yè)加強創(chuàng)新研發(fā)，加強低溫乳制品冷鏈儲運設施建設，發(fā)展智慧物流，建設信息化平臺，整合末端配送銷售網點，全程監(jiān)控儲運和銷售溫度，確保產品安全與品質；加大企業(yè)信息化建設投入力度，鼓勵企業(yè)采用信息化手段建立、完善食品安全追溯體系，實現(xiàn)產品全程可追溯；加大研發(fā)投入，加強產品創(chuàng)新，增品種提品質，優(yōu)化加工工藝，做大做強主打產品，提升企業(yè)競爭力。鼓勵集團公司整合技術力量統(tǒng)一設立研發(fā)部門，獨立或者通過產學研相結合的方式開展科研創(chuàng)新。

此外，《方案》還要求加強乳制品企業(yè)許可審查，加強乳制品生產許可審查培訓，提高材料審查與現(xiàn)場核查質量；加強嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊，修訂《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，明確不予注冊的情形，要求企業(yè)具有完整生產工藝，不得使用已符合食品安全國家標準的嬰幼兒配方乳粉作為原料申請配方注冊；建立健全嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)體系檢查制度，重點檢查企業(yè)生產質量管理體系建立運行、按配方注冊和生產許可要求組織生產等情況；加大乳制品抽樣檢驗和風險監(jiān)測力度，以問題為導向，加強對不合格產品生產企業(yè)的抽檢。

國家市場監(jiān)管總局表示，將定期發(fā)布乳制品監(jiān)督抽檢信息，暢通投訴舉報渠道，加大舉報獎勵力度；鼓勵社會各界特別是企業(yè)內部人員、媒體、消費者等舉報或提供乳制品質量安全問題線索，曝光企業(yè)違法行為；鼓勵企業(yè)建立內部員工發(fā)現(xiàn)食品安全隱患獎勵制度；支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，引導乳制品企業(yè)自覺維護和規(guī)范市場競爭秩序，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會誠信建設、科普宣傳作用。