李巧世

摘 要：近幾年，甌海區(qū)融入“一區(qū)一廊一會(huì)一室”創(chuàng)新格局，獲評(píng)全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)。我們要立足甌海實(shí)際，不斷挖掘提升經(jīng)驗(yàn)的做法，進(jìn)一步激發(fā)更強(qiáng)的創(chuàng)新活力。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技贏得未來(lái)。在“十四五”的開(kāi)局之年，在溫州市委市政府堅(jiān)持人才和創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，提出打造區(qū)域創(chuàng)新策源地和東南沿海區(qū)域科技中心發(fā)展目標(biāo)。作為校地共建的高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，我們要在深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上勇?tīng)?zhēng)先，在踐行創(chuàng)新首位戰(zhàn)略上強(qiáng)執(zhí)行，在打造創(chuàng)新策源地上開(kāi)新局。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;甌海區(qū);協(xié)同發(fā)展

一、協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動(dòng)力

（一）協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)

科技成果往往附著在科技人才身上，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化需要引進(jìn)培育一批人才，帶來(lái)一組成果項(xiàng)目，引領(lǐng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成就一座新城。

甌海區(qū)自去年9月獲批成為浙江省國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)首批示范單位以來(lái)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策供給，劍指科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵難點(diǎn)，著力從平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才支撐等三個(gè)方面推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，努力把科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能，引領(lǐng)甌海建設(shè)“科教新區(qū)”，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

（二）協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力

“人才是創(chuàng)新發(fā)展第一資源，是我們建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的關(guān)鍵?！碑T海區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，甌海打響“科教新區(qū)”品牌需要不斷完善“人、產(chǎn)、城”融合的人才生態(tài)，構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)才能持續(xù)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、協(xié)同創(chuàng)新的策略建議

（一）政策協(xié)同

當(dāng)前甌海區(qū)已出臺(tái)“1+5+16”的產(chǎn)業(yè)扶持政策，浙江大學(xué)溫州研究院等高能級(jí)平臺(tái)有一定的建設(shè)經(jīng)費(fèi)及科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，溫州大學(xué)等本地高校有學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)園孵化器等也有場(chǎng)地支持政策，這些政策可充分協(xié)同起來(lái)可發(fā)揮更大的作用。另外針對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的成果集成轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化公司，區(qū)政府可另行制定稅收政策優(yōu)惠、政府優(yōu)先采辦購(gòu)買(mǎi)新產(chǎn)品、研發(fā)補(bǔ)貼等政策。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同

各創(chuàng)新平臺(tái)積極協(xié)同參與甌海區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展規(guī)劃并承擔(dān)起相應(yīng)角色和重要作用;中心可牽頭建立協(xié)同招商引資機(jī)制，在招商引資過(guò)程中，高能級(jí)平臺(tái)及背后依托的高?？砂l(fā)揮科技賦能的作用，各創(chuàng)新平臺(tái)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)資源協(xié)同參與項(xiàng)目承接落地;戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中各創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)揮協(xié)同作用，粘聚能量協(xié)同支撐行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、協(xié)同扶持中小企業(yè)成長(zhǎng);圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，區(qū)經(jīng)信部門(mén)可牽頭各創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同參與，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)作體系。

（三）人才協(xié)同

區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同合作共同引進(jìn)高層次人才，并由區(qū)人才辦牽頭，各創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同參與;還可以圍繞同一個(gè)重大科研項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)各不同組織不同層次的人才組建一個(gè)臨時(shí)的科研團(tuán)隊(duì)協(xié)同研發(fā)。

（四）技術(shù)協(xié)同

可以將重大科研項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果集成轉(zhuǎn)化兩個(gè)方面。圍繞行業(yè)共性難題、卡脖子技術(shù)等重大技術(shù)需求，由區(qū)科技局發(fā)布重大科研專項(xiàng)、或由企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求、或由某個(gè)高能級(jí)平臺(tái)牽頭組織協(xié)同開(kāi)展科研攻關(guān);圍繞特定領(lǐng)域和已有的相關(guān)科研成果進(jìn)行集成，轉(zhuǎn)化到企業(yè)，或者幾方組織協(xié)作共同成立產(chǎn)業(yè)化公司。

三、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的建議

盡管擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)科研資源，但我區(qū)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的深入合作和對(duì)接情況并不順暢，仍存在不少問(wèn)題。調(diào)查顯示，有效調(diào)研的214家企業(yè)中，目前與研究機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系的企業(yè)僅15家，正在合作的13家，兩者共占調(diào)研樣本數(shù)量的13%;余下近87%的企業(yè)尚未與研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，合作總體偏少。

甌海區(qū)自身存在的問(wèn)題主要包括管理機(jī)制不健全，缺乏個(gè)人激勵(lì)和評(píng)價(jià)體系，缺乏個(gè)人科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制等;推動(dòng)科研成果落地難，各研究機(jī)構(gòu)在開(kāi)展研究工作時(shí)由于缺乏對(duì)地方的了解，技術(shù)成果多在技術(shù)創(chuàng)新和理論突破方面;缺乏開(kāi)展應(yīng)用研究缺乏必要的科研平臺(tái)與設(shè)備，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展科研攻關(guān)工作。為此，提出以下建議：

第一，優(yōu)化供需溝通平臺(tái)。一是打造線上線下的供需信息交互平臺(tái)，支持研究機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)。積極組織技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員或科技服務(wù)團(tuán)到企業(yè)開(kāi)展技術(shù)需求征集和服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與和協(xié)助。二是各單位要組織有技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)深度挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求并推動(dòng)隱性技術(shù)需求的顯性化，共同建立我區(qū)八大行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求庫(kù)。與此同時(shí)將地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行梳理，以任務(wù)清單的形式向在甌研究機(jī)構(gòu)發(fā)布，動(dòng)員企業(yè)與院校相關(guān)專業(yè)教師進(jìn)行研究。設(shè)立“甌?？萍紤屹p獎(jiǎng)”，圍繞我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵問(wèn)題，由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)向各企業(yè)中層或技術(shù)人員發(fā)布、征集，提出需要解決的重大應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目，每年遴選出一定數(shù)量的項(xiàng)目，首先向在甌研究機(jī)構(gòu)招標(biāo)。三是大力加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理、培養(yǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。建議科技部門(mén)通過(guò)引導(dǎo)，首先在省科技型企業(yè)和科研院所中普及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和持證機(jī)制，再逐步向企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人全覆蓋，建立配套管理和激勵(lì)制度，系統(tǒng)培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂應(yīng)用、善經(jīng)營(yíng)、重服務(wù)的復(fù)合型人才充實(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)中。四是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，讓行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)合署辦公，及時(shí)保持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息溝通，為后續(xù)定制研發(fā)項(xiàng)目打好基礎(chǔ);緊密聯(lián)系企業(yè)、深度挖掘企業(yè)個(gè)性化需求，確保技術(shù)供需對(duì)接的精準(zhǔn)和高效。

第二，完善運(yùn)作機(jī)制。一是優(yōu)化持久共贏機(jī)制。要形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體的合作機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)后的產(chǎn)業(yè)化跟蹤機(jī)制;將科技補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)有的立項(xiàng)驗(yàn)收后定額補(bǔ)助機(jī)制優(yōu)化為按照成果貢獻(xiàn)度。例如：研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化后所創(chuàng)稅收地方留存部分的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以結(jié)果為導(dǎo)向促進(jìn)最后一公里的轉(zhuǎn)化效率。二是優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制。創(chuàng)新科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理機(jī)制，建議科技部門(mén)在重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，采用先征集企業(yè)需求，再將企業(yè)需求公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)管理，允許多個(gè)研究機(jī)構(gòu)和服務(wù)商投標(biāo)，企業(yè)參與評(píng)標(biāo)的打分，既保障企業(yè)可以充分選擇合作伙伴，進(jìn)行優(yōu)化配對(duì)，又能夠讓大部分承擔(dān)科研成本的企業(yè)擁有立項(xiàng)評(píng)選的評(píng)價(jià)權(quán)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成雙向選擇。

第三，共建合作平臺(tái)。一是探索在甌研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)建院士、博士后工作站和鼓勵(lì)在溫州建有研究院的各高校聯(lián)合溫州本地高校相關(guān)專業(yè)師資招收博士、碩士研究生在溫培養(yǎng)，同時(shí)由專業(yè)研究人員與行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展深度合作;政府部門(mén)帶領(lǐng)專家大面積走訪企業(yè)，精準(zhǔn)把脈行業(yè)共性需求;行業(yè)協(xié)會(huì)提出產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的共性關(guān)鍵技術(shù)或企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)的技術(shù)難題，在政策上給予相應(yīng)配套補(bǔ)助，促進(jìn)在甌研究機(jī)構(gòu)更緊密與企業(yè)開(kāi)展合作。二是針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里的問(wèn)題，建議政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合在甌研究院共同建立共建各類研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)或基地建設(shè)，在具備條件的企業(yè)建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研發(fā)中心。

第四，加大支持力度。一是有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步梳理在甌研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)技術(shù)，研究方向，召開(kāi)研發(fā)成果發(fā)布會(huì)，推介研發(fā)成果和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。分析總結(jié)研究院和企業(yè)合作的典型案例，加強(qiáng)宣傳和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)更多的企業(yè)學(xué)習(xí)和仿效。二是進(jìn)一步完善對(duì)研究機(jī)構(gòu)的考核體系，適當(dāng)提高科研開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)重等。建立以“以產(chǎn)定研、以需定研、以研促產(chǎn)”機(jī)制為切入口，倒逼科研院所按照客觀規(guī)律和需要，探索設(shè)置科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)能力和效益的“雙提升”。實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，把優(yōu)秀的企業(yè)、優(yōu)秀的研究機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀的人才留在甌海，從本質(zhì)上提升甌海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)大數(shù)據(jù)降低了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成本。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行科技創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建，把高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府有機(jī)整合在了一起，高校和科研機(jī)構(gòu)能夠第一時(shí)間知道社會(huì)和政府的需求，有針對(duì)性地提供成果的研發(fā)，避免了無(wú)用成果的出現(xiàn);企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)了解最新的成果信息，引進(jìn)先進(jìn)成果，生產(chǎn)市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了資源的最好配置和利用，提高了企業(yè)的效益。利用互聯(lián)網(wǎng)金融建立了完善科技投融資體系。科技創(chuàng)新平臺(tái)上還包括一些融資機(jī)構(gòu)也參與其中，這些金融機(jī)構(gòu)可以為成果的轉(zhuǎn)化提供資金的支持，為高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)提供了資全，也解決了企業(yè)融資難的問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)宣傳提高全民創(chuàng)新積極性。大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)把地球變成了村，全民都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互通，一些社團(tuán)和組織還在互聯(lián)網(wǎng)上舉辦了創(chuàng)新大賽、創(chuàng)意大賽等，這些創(chuàng)新創(chuàng)意都將被收錄到科技創(chuàng)新平臺(tái)， 一旦被證實(shí)有研發(fā)價(jià)值，就會(huì)被選中，進(jìn)入研發(fā)環(huán)節(jié)。民眾的創(chuàng)意為高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)提供了豐富的源泉，互聯(lián)網(wǎng)也利用了它的高效性對(duì)民眾的創(chuàng)新創(chuàng)意進(jìn)行了全面的匯集，創(chuàng)新創(chuàng)意之源，源源不絕，創(chuàng)新創(chuàng)意之路，無(wú)限通廣。

抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是為了現(xiàn)在有飯吃，抓新興產(chǎn)業(yè)則是為了未來(lái)有飯吃，甌海聚焦前沿技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，致力打造一批“塔尖重器”。甌海眼鏡正朝著智能化、時(shí)尚化、品牌化轉(zhuǎn)型，在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，創(chuàng)新不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量”的提升，更帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“質(zhì)”的改變。甌海區(qū)圍繞溫州市“一區(qū)一廊一會(huì)一室”創(chuàng)新格局，全力實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)區(qū)十條硬核舉措，目前已布局實(shí)施高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)10個(gè)、青科峰會(huì)平臺(tái)7個(gè)，同時(shí)承接國(guó)家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)4個(gè)，而由創(chuàng)新平臺(tái)賦能帶來(lái)的成果變現(xiàn)正逐步顯現(xiàn)。我們力爭(zhēng)做到最強(qiáng)的龍頭創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。