[摘 要]遠程教育學習中心教師隊伍建設(shè)是推進開放大學高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是遠程教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵。要促進開放大學高質(zhì)量發(fā)展，需要優(yōu)化遠程教育學習中心教師隊伍結(jié)構(gòu)。文章分析了遠程教育學習中心教師隊伍的結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，提出了遠程教育教師隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化策略：著力做好統(tǒng)籌規(guī)劃，強化教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識;加大人才引進力度，改善和優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu);建立教師培養(yǎng)機制，提高教師隊伍整體素質(zhì)。

[關(guān)鍵詞]遠程教育;學習中心;教師隊伍;結(jié)構(gòu)優(yōu)化;策略

[中圖分類號]G728 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2021）05-0072-06

引言

高質(zhì)量的教育，離不開高質(zhì)量的教師隊伍。高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，更離不開高質(zhì)量的教師隊伍。教師作為學校的核心要素，在立德樹人和培養(yǎng)高素質(zhì)人才中起著決定性作用。2018年，國務院出臺的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》就明確提出要全面提高高等學校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊伍[1]。伴隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的快速發(fā)展，終身教育理念日趨深入人心，人們對遠程教育和繼續(xù)教育有了新的要求，這對于服務全民終身學習的開放大學提出了新的挑戰(zhàn)。2020年，教育部印發(fā)的《國家開放大學綜合改革方案》提出要改革國家開放大學辦學管理制度，關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍[2]。新時代要辦好開放大學，不僅需要進一步明確開放大學的性質(zhì)定位，更關(guān)鍵在于建設(shè)和打造一支高素質(zhì)遠程教育教師隊伍。隨著遠程教育規(guī)模的不斷擴大，如何進行有效的教學過程管理、完善學習支持服務和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量成為當前開放大學面臨的重要課題，解決這些問題需要從師資入手，不斷優(yōu)化遠程教育教師隊伍結(jié)構(gòu)。基于此，文章通過調(diào)研遠程教育學習中心教師隊伍現(xiàn)狀，找出存在問題，探討優(yōu)化遠程教育學習中心教師隊伍結(jié)構(gòu)的策略，為推動遠程教育教師專業(yè)化發(fā)展、打造高質(zhì)量遠程教育師資隊伍提供參考。

一、相關(guān)概念的內(nèi)涵

關(guān)于教師隊伍結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，學者從不同角度進行了闡釋和界定。紀妍（2011）認為，教師隊伍的結(jié)構(gòu)是指教師的整體構(gòu)成的素質(zhì)，教師隊伍結(jié)構(gòu)主要包括年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和學緣結(jié)構(gòu)等[3]。黃健雄（2013）認為，教師隊伍即不同教師之間的數(shù)量匹配關(guān)系和連接方式，主要包括年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)以及決定教師整體功能的聯(lián)結(jié)結(jié)構(gòu)[4]。李朝有等（2016）認為，教師結(jié)構(gòu)是指教師在學緣、年齡、性別、學歷、職稱等方面的構(gòu)成狀態(tài)，它的合理與否直接影響到學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學研究水平和服務社會的能力，進而影響整個高等教育的質(zhì)量[5]。對于遠程教育來說，成人學生面臨著工學矛盾，師生大多處于準分離的狀態(tài)，這對教師隊伍的建設(shè)提出了一定的挑戰(zhàn)。從縱向來看，根據(jù)遠程教育的特點，遠程教育教師隊伍分為教學、科研、管理、技術(shù)四支隊伍[6]。教學隊伍一般由專任教師構(gòu)成，主要開展遠程網(wǎng)絡(luò)在線教學，同時輔助一些面授課，線上線下結(jié)合，加深學生對知識的理解和掌握;科研隊伍是指從事遠程教育教學研究的科研人員，主要涉及遠程教育相關(guān)理論和實踐的研究，包括教學方法、教學模式、學習支持、教學評價等方面;技術(shù)隊伍是由提供遠程學習支持保障和服務的相關(guān)技術(shù)人員構(gòu)成，保證遠程教育持續(xù)有效地運行和開展;管理隊伍主要由教學管理方面的人員構(gòu)成，主要涉及學生學習過程的管理，為學生提供遠程學習支持服務，對學生的學習過程進行監(jiān)控、評價以及相應的反饋，保障在線學習能順利進行。從橫向來看，遠程教育教師隊伍結(jié)構(gòu)主要包括性別、年齡、學歷、職稱、素質(zhì)、知識和能力等六大主要結(jié)構(gòu)。其中，性別、年齡、學歷、職稱等要素是顯性的、可以進行量化的，這些要素可以直接反映出教師隊伍的建設(shè)概貌;而素質(zhì)、知識和能力則是隱性的、不可量化的。素質(zhì)主要指思想政治素質(zhì)，即教師具備的思想道德素養(yǎng)，主要體現(xiàn)在師德師風方面。知識和能力是教師必備的基本素養(yǎng)，包括教師具備的專業(yè)知識和專業(yè)能力。素質(zhì)、知識和能力這些要素是處于動態(tài)發(fā)展變化的，是教師隊伍專業(yè)發(fā)展的動力和源泉，關(guān)系到教師隊伍的有序建設(shè)和良性發(fā)展，是教師隊伍結(jié)構(gòu)的核心要素，在遠程教育教師隊伍的建設(shè)中起著十分重要的作用。

二、遠程教育學習中心教師隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)查分析

（一）調(diào)查設(shè)計

為便于統(tǒng)計和分析，本研究采取個案研究，以A區(qū)域為例，調(diào)查對象涉及44個直屬學習中心的教師，主要通過問卷調(diào)查、實地訪談等方式，了解當前遠程教育教師隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。調(diào)查的內(nèi)容主要涉及遠程教育教師隊伍的基本信息，如性別、年齡、學歷、職稱、專兼職、來源等情況，以及學習中心對遠程教育教師隊伍建設(shè)的意見和建議等。其中，通過問卷星共發(fā)放問卷535份，回收問卷505份，問卷有效率為94%。

（二）教師隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.組成結(jié)構(gòu)：教師管理機制需要完善

遠程教育學習中心教師隊伍人員包括專職教師和兼職教師，主要由授課教師、輔導教師、教學管理人員和技術(shù)人員四種類型的教師組成。當前，遠程教育教師隊伍的男女教師比例大致相當，但是人員組成呈現(xiàn)多樣化特點，不同學習中心教師的來源和工作性質(zhì)存在一定差別。如下頁表1所示，專職教師人數(shù)為315人，所占比例為58.9%，兼職教師人數(shù)為220人，所占比例為41.1%。授課教師所占比例為42.1%，輔導教師所占比例為22.8%，教學管理人員所占比例為23.9%，技術(shù)人員所占比例為11.2%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遠程教育專兼職教師管理制度不夠完善，需要加強對兼職教師的管理，建立健全兼職教師管理機制。一般來說，學生人數(shù)較多的學習中心主要以專職教師為主，學生人數(shù)較少的學習中心主要以兼職教師為主。比如，西鄉(xiāng)塘學習中心主要以專職教師為主，而灌陽學習中心、宜州學習中心、鳳山學習中心等主要以兼職教師為主。此外，不同學習中心的學生人數(shù)存在差距，有的學習中心教師人數(shù)較少，生師比和相關(guān)要求存在差距。有的教師不僅充當班主任，開展教學管理，還需承擔教學任務，時常扮演多重角色?？梢哉f，這給學習中心和教師本身帶來了壓力和挑戰(zhàn)。

2.年齡結(jié)構(gòu)：年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化

遠程教育教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)可以劃分為四個階段：35歲以下、35～45歲、46～55歲、56～60歲。如表2所示，遠程教育基層學習中心教師隊伍中既有剛畢業(yè)的年輕教師，也有工作經(jīng)驗較為豐富的中年教師和老教師。中青年教師方面，35歲以下的教師占33.8%，35～45歲的教師比例最高，占36.8%，46～55歲的教師占20.2%，56歲～60歲的教師比例最低，僅占9.2%?？梢钥闯?，遠程教育教師隊伍整體結(jié)構(gòu)趨于年輕化，主要以45歲以下的中青年教師為主，所占的比例高達70.6%，而老教師所占的比例較少。中青年教師具備發(fā)展?jié)摿?，能給學校發(fā)展注入活力，但其教學經(jīng)驗、管理和決策能力方面還存在一些不足。而熟悉遠程教育、具有豐富教學經(jīng)驗的老教師不足，這不利于遠程教育教師隊伍的整體建設(shè)，會對其長遠發(fā)展帶來影響。

3.學歷結(jié)構(gòu)：整體學歷水平需要提升

學歷不僅代表教師所具有的專業(yè)背景和素養(yǎng)，還體現(xiàn)出教師的學術(shù)水平和科研能力。學歷結(jié)構(gòu)是指遠程教育教師隊伍中的教師應具備一定的學歷，并且占據(jù)一定的比例數(shù)量。如表3所示，遠程教育教師隊伍都具有大專以上學歷?？偟膩砜?，具有本科學歷的人數(shù)最多，所占比例為48.6%。其次為具有大專學歷的，占44.9%。而具有研究生學歷的教師人數(shù)較少，僅占6.5%。其中，對于中青年教師來說，35歲以下和35～45歲的教師中大多數(shù)為本科學歷，其次為?？茖W歷，而研究生學歷所占比例較少;對于老教師來說，大專學歷人數(shù)所占比例較大，其次為本科學歷，而研究生學歷沒有。這說明遠程教育教師隊伍學歷結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，老中青教師的學歷層次都有提升空間。

4.職稱結(jié)構(gòu)：高級職稱占比偏少

教師職稱結(jié)構(gòu)是衡量教師隊伍人才素質(zhì)狀況的重要尺度，也是評價學校師資水平的標準之一[7]。遠程教育教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)由未定級、初級、中級、副高級和正高級職稱教師構(gòu)成。如表4所示，在調(diào)查的535名教師中，有473名教師具備職稱，職稱比例為88.4%。在具備高級職稱的教師中，正高級職稱教師僅有20人，所占比例為3.8%。副高級職稱教師有121人，所占比例為22.6%。具備中級職稱的教師人數(shù)有258人，所占比例最高，為48.2%?？偟膩砜?，遠程教育教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)不太均衡。體現(xiàn)為大多數(shù)教師為中級職稱，還存在不少初級職稱和職稱未定級的教師，同時，副高及以上職稱教師人數(shù)較少。這就要求中青年教師需要進一步提升自身專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，強化自身專業(yè)發(fā)展，還需要學校進一步出臺相關(guān)培養(yǎng)和激勵政策，充分給予和提供適合教師發(fā)展的人文環(huán)境，促進教師的專業(yè)發(fā)展。

5.師資來源：結(jié)構(gòu)較為單一

遠程教育教師隊伍主要來源于普通高校、企業(yè)以及成人高校。遠程教育教師很多都來源于高校，所占比例為79.6%。來源于企業(yè)的教師只占20.4%。其中，來自于成人高校的教師所占比例最大，占49.2%。可以看出，教師的來源較為單一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“雙師型”教師所占比例較少。很多教師具備理論知識，但社會實踐經(jīng)驗不足，而且缺乏高水平的學科專業(yè)帶頭人，教師的知識和能力結(jié)構(gòu)有待進一步完善和提高。

綜上可知，從當前遠程教師隊伍的結(jié)構(gòu)來看，尚存在師生比不夠合理、教師數(shù)量不足、年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化、高學歷和高職稱的教師數(shù)量較少、教師來源結(jié)構(gòu)單一、高水平的學科帶頭人少，以及教師的知識和能力結(jié)構(gòu)有待完善等問題。

三、遠程教育學習中心教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

當前，全國各省級電大已完成向開放大學轉(zhuǎn)型，各省市地方開放大學相繼成立。可以說，遠程教育站在了新的歷史起點，開放大學迎來了新的發(fā)展契機。進入新時代，開放大學應按照社會市場經(jīng)濟發(fā)展所需，以培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才為出發(fā)點，充分認識到遠程教育教師隊伍的重要性，切實加大對師資隊伍的建設(shè)力度，不斷優(yōu)化遠程教育教師隊伍結(jié)構(gòu)，努力打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的新時代高素質(zhì)遠程教育教師隊伍，為此，優(yōu)化策略可以從以下幾個方面著手。

（一）著力做好統(tǒng)籌規(guī)劃，強化學習中心教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識

優(yōu)化遠程教育基層學習中心教師隊伍結(jié)構(gòu)，要從整體上分析教師隊伍的構(gòu)成要素，保證各個要素結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在均衡狀態(tài)下開展遠程教育教師隊伍的建設(shè)。首先，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立“以人為本”的教師隊伍發(fā)展觀。對于學校和學習中心管理者來說，要統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計，整體推進，要樹立“以教師為本”的觀念，明確遠程教育學習中心教師隊伍建設(shè)的方向和途徑。遠程教育是相對于傳統(tǒng)的面授而言的，是基于信息技術(shù)的新型教學形式，教師和學生處于時空分離狀態(tài)。要提高遠程教育教學質(zhì)量，需要現(xiàn)代信息技術(shù)的有力支撐，更有賴于遠程教育教師隊伍的整體素質(zhì)和能力的提升。在遠程教育發(fā)展中，要結(jié)合區(qū)域特色，樹立“人才第一，教師為本”的觀念，注重培養(yǎng)和行業(yè)相關(guān)的符合遠程教育特點的“雙師型”教師。其次，要制定相關(guān)政策，營造有利于教師隊伍建設(shè)的環(huán)境。學校應合理制定相關(guān)政策，獲取政府和社會支持，提升自身品牌影響力，使教師具備職業(yè)認同感和歸屬感。學校和學習中心應結(jié)合自身特點，以需求為導向，針對教師的聘任、培養(yǎng)、考核、評優(yōu)、學科團隊建設(shè)、人才引進等方面，制定切實可行的相關(guān)政策制度，逐漸形成一套規(guī)范的選人、用人、留人、育人機制，為遠程教育教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供良好的外部環(huán)境。最后，要培養(yǎng)教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識，打造具有遠程教育特色的師資隊伍。學校與學習中心可以通過分析年齡、性別、學歷、職稱、專業(yè)等結(jié)構(gòu)要素，制定教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，不斷調(diào)整和優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，確立好教師隊伍建設(shè)的短期、中期、長期目標和相關(guān)評價、激勵措施，保障遠程教育教師隊伍可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大人才引進力度，改善和優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

開放大學師資隊伍建設(shè)應突出遠程教育類型特色，旨在培養(yǎng)既具備理論知識又具備實踐能力的高素質(zhì)應用型人才。這決定了遠程教育教師不僅要具備較高的學歷和豐富的理論知識，還應具備較強的技術(shù)應用能力和足夠的教學經(jīng)驗。因此，學校和學習中心要重視人才引進工作，加大人才引進力度，通過多種渠道引進高水平人才，不斷優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。首先，制定教師聘任制度，嚴把入口關(guān)。一方面，提高教師準入門檻，嚴格落實選聘程序。學校要根據(jù)遠程教育特點，科學制定聘任用人制度，從年齡、學歷、職稱、專業(yè)背景等方面等制定教師資格標準，以優(yōu)化遠程教育學習中心教師的學歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)。另一方面，加大人才引進力度，拓寬人才引進渠道。學校要增加財政投入，加大人才引進力度。加強應用型教師的引進，建立人才“能進能出、能上能下”的動態(tài)管理模式[8]。拓寬教師來源渠道，不僅注重從公司、企業(yè)、研究機構(gòu)或其他一線崗位中招聘具有較強教學能力和實踐經(jīng)驗豐富的骨干教師和學科帶頭人，還應從各地方高校吸收不同學術(shù)背景的教師，加強學術(shù)交流和合作，豐富學緣結(jié)構(gòu)。其次，完善教師管理制度，保證教師隊伍穩(wěn)定發(fā)展。一方面，應建立專兼職教師師資庫，加強專兼職教師隊伍管理。除了吸納具有高水平、高素質(zhì)的專任教師之外，還應補充來自行業(yè)企業(yè)的一線技術(shù)人員、管理人員和高技能人才的兼職教師，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊伍。另一方面，學校日常多開展教學活動和學術(shù)交流活動，增強專兼職教師之間的溝通和交流，尤其要注重聽取兼職教師的意見和建議，給予兼職教師更多的人文關(guān)懷和獎勵。唯有此，才能保證遠程教育學習中心教師隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，進而打造高質(zhì)量專兼職教師教學共同體。再次，建立教師考核評價機制，促進教師隊伍可持續(xù)發(fā)展。通過考核教師在任教期間的思想道德、教學態(tài)度、教學方法、教學能力和教學成效等一系列指標，對教師的工作業(yè)績做出評判，以此作為日后培養(yǎng)和續(xù)聘的依據(jù)。

（三）建立教師培養(yǎng)機制，提高教師隊伍整體素質(zhì)

要明確學校和學習中心關(guān)于教師隊伍建設(shè)的職責，完善學校對學習中心的管理體制。在進行師資隊伍的建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化時，不僅要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，多渠道引進人才，還要樹立高質(zhì)量發(fā)展的意識，建立系統(tǒng)的教師培養(yǎng)體系，提高教師隊伍整體素養(yǎng)。首先，要開展形式多樣的教師培訓，提高專業(yè)知識能力。第一，開展崗前培訓。要做好新進教師的崗前培訓，讓新教師盡快熟悉開放大學和學習中心的辦學特點，了解崗位工作職責，幫助其盡快適應環(huán)境，盡早進入工作角色，為年輕教師的成長發(fā)展打好基礎(chǔ)。第二，開展在職培訓。通過開展相關(guān)業(yè)務培訓和技能訓練，讓教師熟悉遠程教育特點，掌握遠程教育相關(guān)理論，并注重對教師實踐能力的培養(yǎng)，將理論知識和實踐操作有機結(jié)合，提升教師職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。通過開展崗前和在職培訓，可以幫助教師提升自己的業(yè)務能力和教研能力，為今后職稱晉升打下良好基礎(chǔ)。其次，要引導和鼓勵教師進修深造，提高學歷層次。學校和學習中心應創(chuàng)造有利條件，積極引導和鼓勵教師繼續(xù)進修深造，比如鼓勵中青年教師攻讀碩士、博士學位，進一步提升自身的學歷層次和學術(shù)能力，以促進學歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化。再次，開展師德師風教育，加強思想道德修養(yǎng)。要定期開展師德師風活動，不斷加強師德師風建設(shè)，樹立師德典型，規(guī)范教師職業(yè)行為，讓教師深刻體悟教書育人的內(nèi)涵。最后，加強學科教學團隊建設(shè)，培養(yǎng)學科帶頭人。要以學科專業(yè)為抓手，加強學科教學團隊建設(shè)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。以教研室為單位，積極組織開展形式多樣的教研活動，營造良好的學術(shù)風氣，從年齡、專業(yè)、職稱、學歷、知識、能力等方面加強和優(yōu)化學科梯隊的建設(shè)，并注重對學科帶頭人和中青年骨干教師的培養(yǎng)，建立由學科帶頭人領(lǐng)銜的學科梯隊。

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[作者簡介]蘭希，廣西開放大學開放教育學院助理研究員，碩士，研究方向：遠程教育、英語教學。

[責任編輯 何一輝]