葉青

摘要：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)重大戰(zhàn)略部署，國(guó)家科技重大專項(xiàng)在地方科技工作中具有舉足輕重的地位。對(duì)應(yīng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，以廣東為代表的一些省市設(shè)立了科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，本文對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃全流程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的宣傳舉措進(jìn)行分析，理清重點(diǎn)步驟，并且提出相應(yīng)的對(duì)策建議，供同行研究參考。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃 科技創(chuàng)新 科技宣傳

國(guó)家科技重大專項(xiàng)是集國(guó)家意志、社會(huì)價(jià)值、人民利益為一體的重大社會(huì)活動(dòng)，該計(jì)劃的實(shí)施對(duì)于國(guó)家和地方政府管理部門都有重要意義，其實(shí)施的成效也體現(xiàn)了國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)新管理部門的能力水平。

科技宣傳作為科技活動(dòng)全過(guò)程不可缺失的一個(gè)環(huán)節(jié)，特別進(jìn)入新時(shí)代之后，科技自立自強(qiáng)已經(jīng)被列為國(guó)家重大發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略被列為國(guó)家重要基礎(chǔ)戰(zhàn)略之一，新時(shí)期的宣傳工作必須適應(yīng)新的形勢(shì)要求，在推動(dòng)科技創(chuàng)新成為全民自覺(jué)的同時(shí)，發(fā)揮更加重要的作用。

一、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃的設(shè)立背景

國(guó)家及部門、地方重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是指由國(guó)家財(cái)政資金或者由各省市財(cái)政資金設(shè)立，面向科技前沿、面向國(guó)家和地方重大需求、面向社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技支撐，以提升國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力為目的的一類科技計(jì)劃項(xiàng)目的統(tǒng)稱①。項(xiàng)目主要面向具有較強(qiáng)的科研能力且具備承擔(dān)條件的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等創(chuàng)新主體，是各級(jí)科技行政管理部門的重要工作抓手。設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，不僅有利于全面統(tǒng)籌有限的財(cái)政科技投入、精準(zhǔn)確定承擔(dān)單位，也有利于通過(guò)政府的引導(dǎo)，更好地發(fā)揮社會(huì)化的多元化投入，更加深入地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃

歷史上，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都曾設(shè)立以體現(xiàn)國(guó)家意志為目標(biāo)的重大科技計(jì)劃，并集中投入大量的研發(fā)資金，對(duì)引導(dǎo)全國(guó)性的資金和人員在特定時(shí)間和特定領(lǐng)域內(nèi)投入科技創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，具有重要作用。

例如，歐洲的重大科技計(jì)劃分為歐盟級(jí)計(jì)劃和國(guó)家級(jí)計(jì)劃兩種，前者是在每五到六年為一個(gè)周期的歐盟總體科研創(chuàng)新框架計(jì)劃下執(zhí)行的，后者一般是針對(duì)各個(gè)國(guó)家的特定需求來(lái)布局的。歐美已經(jīng)組織實(shí)施的重大科技計(jì)劃包括：聯(lián)合技術(shù)專項(xiàng)計(jì)劃、契約型的公私合作關(guān)系專項(xiàng)計(jì)劃等，相關(guān)計(jì)劃在推動(dòng)智能制造、綠色低碳、新一代通信技術(shù)和高性能計(jì)算等領(lǐng)域起到重要作用。美國(guó)在2012年3月啟動(dòng)的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，聯(lián)合了國(guó)防部、能源部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等多部門，共耗資近10億美元，目的是在該國(guó)建設(shè)由15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所組成的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。除了在整個(gè)國(guó)家層面的組織，美國(guó)的單個(gè)政府組成部門也有設(shè)計(jì)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的例子，譬如2015年由美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院設(shè)立的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)計(jì)劃。上述重大科技計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)歐美等國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)提高科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力起到重要作用。

（二）我國(guó)實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃

在“兩彈一星”、深海探測(cè)裝備和雜交水稻等“國(guó)之重器”科技成果被報(bào)道之后，我國(guó)在科技領(lǐng)域“集中力量辦大事”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步被世人所知曉，這也與我國(guó)科技行政管理部門長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施重大科技計(jì)劃緊密相關(guān)。

上個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始系統(tǒng)化組織實(shí)施全國(guó)性的科技專項(xiàng)，重大科技專項(xiàng)被提上日程。經(jīng)過(guò)多個(gè)五年規(guī)劃，我國(guó)的重大科技專項(xiàng)在布局謀劃、組織實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)不斷完善，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐作用日益顯現(xiàn)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果，也被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃宣傳的基本要求

新聞宣傳部門要全面服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)新精神、創(chuàng)新人物、地方創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的輿論氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力②?？梢?jiàn)，新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展需求對(duì)新時(shí)期科技宣傳工作提出了一系列新要求，科技宣傳工作者必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃類的科技工作更需要廣大科技宣傳工作者的“鼓與呼”。

（一）服務(wù)科技自立自強(qiáng)和“四個(gè)面向”總要求

當(dāng)前，雖然全球科技產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新工作構(gòu)成許多不確定性因素，但是我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，就能有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖和產(chǎn)業(yè)壓制，認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí)，對(duì)于新形勢(shì)下推動(dòng)我國(guó)科技自立自強(qiáng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大而深遠(yuǎn)的影響。重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃集中了國(guó)家和地方財(cái)政、人員和基礎(chǔ)設(shè)施等資源投入，是體現(xiàn)國(guó)家和地方科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略布局和重要舉措，其布局全面體現(xiàn)了科技工作在面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康的定位，科技宣傳工作要緊緊圍繞這一核心定位，更好地體現(xiàn)科技的基本職能。

（二）扣緊新時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)和主旋律

當(dāng)前，全球正面臨百年未有之大變局，科技和產(chǎn)業(yè)革命瞬息萬(wàn)變，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在不同賽道上均有競(jìng)爭(zhēng)，尤其突出地體現(xiàn)在科技產(chǎn)業(yè)和科技人才上的競(jìng)爭(zhēng)，如何把握新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律，服務(wù)我國(guó)發(fā)揮“集中力量辦大事”的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，具有全局性、前瞻性的重大意義。目前，全球技術(shù)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，如果缺乏發(fā)展科技的定力就會(huì)被時(shí)代所遺棄，科技宣傳部門在傳播新資訊、引導(dǎo)新資源和倡導(dǎo)創(chuàng)新新風(fēng)尚方面大有可為。特別是要以新一代電子信息、人工智能、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥肟冢趪?guó)家和地方重大研發(fā)計(jì)劃全過(guò)程中體現(xiàn)國(guó)家意志和社會(huì)發(fā)展需求，從而構(gòu)成新時(shí)期科技宣傳工作需要重點(diǎn)考量的環(huán)節(jié)。

（三）聚焦地方需求以創(chuàng)新宣傳舉措服務(wù)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)

重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃解決的是制約全社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的共性技術(shù)難題，地方科技有地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的特點(diǎn)，研發(fā)計(jì)劃應(yīng)該以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)，以科技為核心，推動(dòng)醫(yī)療、環(huán)保、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作，通過(guò)理清各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)難點(diǎn)，重點(diǎn)投入資源，以高質(zhì)量的技術(shù)和科技成果服務(wù)社會(huì)發(fā)展?？萍夹麄鲬?yīng)牢牢把握科技這一主業(yè)，重點(diǎn)挑選技術(shù)攻關(guān)出現(xiàn)的好人好事，打造示范和榜樣，讓重點(diǎn)領(lǐng)域的宣傳更加具備“創(chuàng)新基因”。當(dāng)前，以微信微博和短視頻為代表的新型傳播載體成為社會(huì)輿論傳播的新焦點(diǎn)，也是鞏固黨的宣傳陣地的重要補(bǔ)充?？萍夹麄鞅旧砭鸵孕录夹g(shù)成果為對(duì)象，采用新的宣傳方式，以大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，更容易引起廣泛的社會(huì)共鳴。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃宣傳的主要思路

重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃不同于一般性的科技計(jì)劃項(xiàng)目，此類計(jì)劃具有大投入、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略等特點(diǎn)，一些重大計(jì)劃的技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、成果宣傳形式要求高，對(duì)宣傳工作者提出新的挑戰(zhàn)，對(duì)該計(jì)劃的科技宣傳方案也應(yīng)該采用全新的執(zhí)行方案和操作步驟。

（一）體現(xiàn)新理念

面向地方重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃的宣傳工作，要充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的總體要求，要緊緊圍繞科技工作“四個(gè)面向”的定位，要充分結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心，在如何更集中有效地統(tǒng)籌有限的財(cái)政資金、如何發(fā)揮政府對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的引導(dǎo)作用和如何調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新資源等方面做好文章，體現(xiàn)新時(shí)期科技創(chuàng)新工作的嶄新理念。具體而言就是要以“環(huán)節(jié)緊湊、特色突出、方式多樣”為原則要求，把重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃的各個(gè)階段性成果推向全社會(huì)，讓宣傳工作更好地服務(wù)全社會(huì)。

（二）運(yùn)用新方法

科技創(chuàng)新既是科技宣傳工作的對(duì)象，同時(shí)也是做好宣傳工作的手段。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新時(shí)期的宣傳工作有了更多新的工具和方法，出現(xiàn)了以“線上+線下”和“大數(shù)據(jù)+小案例”相結(jié)合的新路徑，國(guó)家和地方各級(jí)宣傳部門都有許多好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。特別是一些地方開(kāi)始出現(xiàn)“企業(yè)發(fā)榜、機(jī)構(gòu)解綁”的新做法，為科技創(chuàng)新工作帶來(lái)了更加嶄新的思路。重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃既要體現(xiàn)地方政府的工作思路，更要通過(guò)多元化、立體化和網(wǎng)絡(luò)化的宣傳矩陣來(lái)達(dá)到最佳的宣傳效果。具體而言，要讓新媒體與傳統(tǒng)媒體相得益彰，利用新媒體的“快”和專業(yè)人士的“準(zhǔn)”構(gòu)成“快而準(zhǔn)”的新科技傳播渠道，利用黨媒引導(dǎo)各方面受眾形成正確的意識(shí)形態(tài)，對(duì)重大成果及時(shí)以不同板塊給予深度報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的認(rèn)知和訴求。

（三）激發(fā)新活力

地方重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃一般都會(huì)解決一些與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的技術(shù)難題，與全社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。相對(duì)應(yīng)地，服務(wù)于該計(jì)劃的科技宣傳也要在如何激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力上做好文章。只有通過(guò)宣傳部門的“鼓與呼”，讓社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到“花大力氣干好科技的大事情”是值得的，才能全面形成社會(huì)共識(shí)，從而更好地調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)資源投入到研究計(jì)劃當(dāng)中。目前，地方重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃都有許多年輕的科技工作者參與其中，這些年輕人是國(guó)家和地方科技創(chuàng)新活動(dòng)的新鮮血液，也是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者和見(jiàn)證者，對(duì)這些研發(fā)活動(dòng)中出現(xiàn)的好人好事的報(bào)道，應(yīng)該成為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的重要渠道。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃宣傳的建議

政府作為科技部門和宣傳部門的組織者和參與者，應(yīng)充分遵守科技工作和宣傳工作的客觀規(guī)律，重點(diǎn)做好對(duì)宣傳機(jī)構(gòu)的組織引導(dǎo)。有以下幾點(diǎn)建議：

（一）突出地方產(chǎn)業(yè)特色

面向地方特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞企業(yè)這一技術(shù)創(chuàng)新主體，引導(dǎo)新聞宣傳部門通過(guò)對(duì)企業(yè)的“深調(diào)研”，理清企業(yè)和其他創(chuàng)新主體的技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)，在具體的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中掌握最新動(dòng)態(tài)，以地方項(xiàng)目組織過(guò)程中的“重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人物”為切入點(diǎn)，全程報(bào)道與地方產(chǎn)業(yè)需求相關(guān)的好人好事。

（二）建立立體宣傳矩陣

通過(guò)紙媒報(bào)刊、微信微博等“線上+線下”驅(qū)動(dòng)，為重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃宣傳開(kāi)辟專欄專版，在項(xiàng)目承擔(dān)單位推行“宣傳專員”機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃實(shí)施全過(guò)程對(duì)接宣傳部門，定期報(bào)送重大項(xiàng)目進(jìn)展。由宣傳部門定期搜集和總結(jié)梳理，結(jié)合財(cái)政等部門對(duì)資金使用績(jī)效的考核結(jié)果，讓全社會(huì)及時(shí)了解項(xiàng)目研發(fā)的進(jìn)展和成效。

（三）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

在重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，重視與社會(huì)大眾和宣傳受眾的充分交流，通過(guò)線上討論和線下活動(dòng)等方式，及時(shí)讓更多的民眾了解計(jì)劃的實(shí)施情況，引導(dǎo)各類科研機(jī)構(gòu)和孵化載體以及中小企業(yè)了解研發(fā)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展，充分激發(fā)全社會(huì)的力量參與到重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，為主要研發(fā)機(jī)構(gòu)提供廣闊的思路，同時(shí)體現(xiàn)社會(huì)的監(jiān)督職能。

注 釋：

①廖蘇亮， 吳國(guó)棟， 張娟等. 地方重大科技項(xiàng)目創(chuàng)新績(jī)效影響因素分析[J]. 科技管理研究， 2021（14）：39.

②李平.服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，做好科技宣傳工作[J]. 新聞戰(zhàn)線， 2021（13）：2.

參考文獻(xiàn)：

[1]徐立永. 加強(qiáng)科技創(chuàng)新典型人物宣傳 促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施[J]. 科協(xié)論壇，2015（07）：40.

[2]李環(huán)環(huán). 新媒體環(huán)境下加強(qiáng)安徽科技宣傳工作的思考與建議[J]. 安徽科技，2018（09）：20.

[3]李興忠. 淺析科技情報(bào)工作助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑[J]. 內(nèi)江科技， 2014（08）：58.

[4]丁仕瓊， 張玲穎， 陳玲芝. 媒體融合時(shí)代科技宣傳困境與對(duì)策研究[J]. 科技創(chuàng)業(yè)月刊，2021（04）：92.

[5]李佳. 黨建鑄魂 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 推動(dòng)新聞宣傳工作高質(zhì)量開(kāi)展[J]. 中國(guó)有色金屬，2019（17）：64-65.

[6]宋現(xiàn)山，吳井泉. 新媒體時(shí)代科技期刊傳播的困境與對(duì)策[J]. 哈爾濱師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2020（05）：144-147.

（作者單位：科技日?qǐng)?bào)社廣東記者站）