張苧月 楊敏亮

摘要：面對越來越復雜的預防疾病風險，部隊各級需要從大局出發(fā)，充分認識到預防疾病工作對于官兵身體健康、保持部隊戰(zhàn)斗力的重要意義，本文重點圍繞如何提高基層官兵預防疾病能力相關問題進行探討。

關鍵詞：部隊基層;疾病預防;對策

官兵是部隊主體，疾病預防工作關系到廣大官兵身體健康、保證部隊戰(zhàn)斗力，所以必須提升官兵預防疾病能力。隨著時代的發(fā)展，疾病的防控難度越來越大，特別是2019年末以來發(fā)生的新冠肺炎疫情又一次給我們上了一課。由于社會、氣候等因素的多變，會使得一些傳染性疾病發(fā)生變異，疾病傳播速度更快、傳播途徑更多、致病能力更強，而且疾病起病迅速、監(jiān)測方法手段不適用、防護藥品不充分，這些都增添了疾病預防難度。部隊是執(zhí)行特殊任務的武裝集團，參與重大演訓任務多，官兵收到環(huán)境、氣候等自然條件帶來的影響大，這些都對預防疾病能力提出了更高要求。另外，部隊特別是基層過的集體生活，一旦發(fā)生疾病控制不好，可能會帶來一系列不良的反應和影響。所以，提升廣大官兵特別是基層官兵的預防疾病能力就顯得尤為重要。

一、基層官兵預防疾病面臨的新情況

一是部隊任務持續(xù)拓展，對基層官兵預防疾病能力提出新考驗。新時代，一方面我國面臨的國際形勢更加復雜，維護國家安全和發(fā)展利益任務更加繁重;一方面我國改革發(fā)展面對的矛盾問題會越來越多，環(huán)境氣候變化給人們生命和財產安全帶來的不確定性增加。所以，部隊遂行多樣化任務也會隨之增多，部隊除了備戰(zhàn)打仗外，還有一些急難險重應急任務需要完成。這些任務的變化給基層官兵預防疾病能力提出了新考驗。

二是突發(fā)衛(wèi)生事件增多，對基層官兵預防疾病能力提出新挑戰(zhàn)。近年來，新發(fā)傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷增多，如非典、高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感，以及從2019年末到現(xiàn)在都還沒有完全防控和防治的新冠肺炎疫情。早在2003年非典之后，軍隊制定了 《軍隊應急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)定》，對應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行了具體明確的規(guī)范。特別是新冠肺炎疫情的爆發(fā)，又再一次給我們敲響了警鐘。部隊大多都是集中居住，一旦發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生事件，其后果不可想象。而且有些部隊點多、線長、面廣，有些部隊與社會接觸廣泛。這些因素夾雜在一起，對基層官兵預防疾病能力提出了新挑戰(zhàn)。

三是官兵就醫(yī)需求增長，對基層官兵預防疾病能力提出新要求。隨著國家和軍隊發(fā)展，廣大官兵健康和防護疾病意識也逐步提高，廣大官兵盼望著享有更好的醫(yī)療服務資源。不論是一般普通疾病，還是重大疾病，官兵還是希望可以盡早治療、更好治療，這些因素的疊加，給基層官兵預防疾病能力提出了新要求。

二、制約提高基層官兵預防疾病能力問題

一是預防疾病觀念有待加強。從十八屆五中全會上提出建設健康中國后，全社會都在大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，并將其放在各級工作的重要位置。但是，在部隊一些基層中，還是存在對于預防疾病觀念認識不足的問題。比如，一些單位領導只看重訓練成績，而對于預防疾病工作沒有放在比較突出的位置，認為只要不發(fā)生群體性規(guī)模疾病，就無需做重點部署。領導不重視，自然基層預防疾病工作也會相應滯后，衛(wèi)生防病宣傳教育時間也會被擠占。一些官兵的感覺是每年的愛國衛(wèi)生宣傳月打掃打掃衛(wèi)生、進行防病知識宣傳，而其他時間則感覺不到預防疾病工作的存在。對官兵個體而言，對于預防疾病也是憑著生活和工作經(jīng)驗，而鮮有真正有作用和實效的措施。

二是衛(wèi)生隊伍能力有待提高。有調研數(shù)據(jù)顯示，基層部隊大部分從事預防疾病人員多數(shù)是臨床軍醫(yī)、而非專業(yè)的防疫人員，缺少較為專業(yè)的技術能力水平。這就需要通過多種形式學習培訓來提高現(xiàn)有人員對于預防疾病能力和水平。

三是預防疾病工作落實不夠。預防疾病工作是否有效，關鍵還是在于相關制度能否有效落實。在基層普遍現(xiàn)象是由于其認識不到位，所以就有不少人認為預防疾病就是做一些“消、滅、殺”工作，再加之預防疾病專業(yè)人員數(shù)量少，真正落實起任務來，其工作效果和質量會大打折扣。

四是專業(yè)防護設施裝備落后。在基層，官兵最常見的就是人工背著手搖式噴霧器開展消毒、殺菌、滅菌的工作，而對于一些專業(yè)防護裝備，如衛(wèi)生防疫車、食品理化檢驗箱、野外檢水箱等則鮮有見到。許多已經(jīng)配備的設施裝備，由于維修和維護問題，如缺乏維修人員、維修零件、維修經(jīng)費而沒能及時修復，進而影響了基層預防疾病工作的開展。

三、提高基層官兵預防疾病能力建議

一是提高思想認識。思想決定行動，要想有好的工作落實，必須有較好的思想意識。領導重視是增強官兵疾病預防能力的首要關鍵，預防疾病是部隊管理工作中一項經(jīng)常性的工作，雖然預防疾病不是各級部隊中心工作，但卻對中心工作會產生重要影響，因此，對于官兵預防疾病工作，領導對這項工作重視程度能夠決定預防疾病的措施是否落實。要充分認識到基層預防疾病對于保持部隊穩(wěn)定、提高部隊戰(zhàn)斗力的重要作用。特別是領導干部，一個單位的主官，更加要意識到這一點。要提高醫(yī)護人員意識，同時也應真正使官兵認識到預防疾病的積極作用，調動全員加入到預防疾病的工作中來。

二是提升專業(yè)能力。要全面加強專業(yè)隊伍建設、提升專業(yè)水平能力。加強現(xiàn)有衛(wèi)生隊（所）人員在崗培訓，既要加強理論知識學習、更要加強操作技能訓練，如通過崗位練兵、比武競賽等形式，提高專業(yè)知識和技能。通過建立激勵機制，完善考核機制，對預防疾病工作表現(xiàn)與立功受獎、晉升評職等緊密掛鉤，從制度上激勵個人不斷提高專業(yè)技術能力。

三是加強工作落實。改進工作需要持續(xù)加強工作落實，這是提高基層官兵預防疾病能力的重要舉措之一。衛(wèi)生法規(guī)制度是預防疾病工作指南和行為準則，必須重點抓好落實。要建立“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！必熑沃疲纬蓪訉迂撠?、按級管理，一級抓一級，一級向一級負責的管理體系。通過建立預防疾病檔案，作為基層單位落實《綱要》考評、個人評選先進的依據(jù)，切實增強領導經(jīng)常抓、基層抓經(jīng)常的效果。結合基層單位全面建設，把預防疾病納入“雙爭”范圍，納入黨委（支部）議事日程。結合各級部隊中心任務，制定完善的衛(wèi)生防病工作計劃，進而確保官兵以健康的身心和強健的體魄圓滿完成各項任務。

四是提升裝備性能。做好預防疾病工作，基層部隊需要大力加強專業(yè)設施設備更新和維護。一方面，要積極向上爭取更多更好的較為先進的衛(wèi)生設施裝備，進而來提高預防疾病工作效率;同時，還要加強本級資金投入，配套一些必要的設施設備。另一方面，要做好設施設備維護和保養(yǎng)，加強設施設備操作培訓，在使用時，嚴格操作規(guī)程，正確使用機器，保障設施設備完好率。