郭洪菊

摘 ? ?要： “三農(nóng)”問題是制約我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟振興的重要手段，必須充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程深入推進的新時期下，人們的生活水平得到了大幅度提高。為了能滿足人們的多元化需求，在基層農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)該強化對技術(shù)的改革，但結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀來看，暴露出的問題頗多，減緩了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展速度。因此，必須加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)化，合理制訂創(chuàng)新措施。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;現(xiàn)狀;創(chuàng)新措施

文章編號：1005-2690（2021）24-0123-02 ? ? ? 中國圖書分類號：F323.3 ? ? ? 文獻標志碼：A

在我國經(jīng)濟體系中，農(nóng)業(yè)是重要產(chǎn)業(yè)支柱，與國民經(jīng)濟收入有密切聯(lián)系。近年來，新農(nóng)村建設(shè)進程大力推進，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢，從以往單一且滯后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸朝著現(xiàn)代型結(jié)構(gòu)發(fā)展。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，需要依靠先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)機械化以及規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。因此，要加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及創(chuàng)新力度。

1 ? 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

在我國農(nóng)業(yè)實際發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)揮著十分重要的作用和價值。在具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，由于諸多因素的干擾，依舊缺乏相對健全的體系，基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步革新。以家庭為主的小規(guī)模生產(chǎn)，不管是在生產(chǎn)層面，還是農(nóng)業(yè)技術(shù)層面，都存在或多或少的缺陷，從而在一定程度上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率造成了影響。在技術(shù)推廣階段，農(nóng)業(yè)研發(fā)部門與政府部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，使得新技術(shù)的應(yīng)用不夠全面，制約了技術(shù)推廣的可行性。

1.1 ? 缺乏充足的資金支持

結(jié)合我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展情況來看，雖然國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度極高，在先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，加大了推廣和實踐力度，但由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在較強的不均衡性，使得部分經(jīng)濟發(fā)展較為滯后的地區(qū)缺乏對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金。在技術(shù)推廣期間，農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)大多依賴于地方政府部門。在前期需要投入大量的成本，例如與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相配套的農(nóng)機器材、設(shè)備等。因而，如果單純地依靠農(nóng)民自主承擔，根本沒有能力擔負起高額的設(shè)備采購費用[1]。所以，政府部門需要提供必要的幫扶。在具體工作環(huán)節(jié)，絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金不充足，無法讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利實施，致使很多專項服務(wù)落實不到位，技術(shù)的推進速度較為遲緩，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實效性造成了較大影響，無法達到既定的目標。

1.2 ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員結(jié)構(gòu)情況

截至2016年末，我國在編的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員中管理人員約占30%，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約占70%。自2016年起，從年齡構(gòu)成上來講，年齡小于35歲的人員數(shù)量逐年增加，35～50歲的人員數(shù)量維持穩(wěn)定，大于50歲人員的數(shù)量不斷下降。通過年齡結(jié)構(gòu)的變化可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中青年骨干的人員數(shù)量在逐年增加。從學(xué)歷構(gòu)成上來講，本科以上學(xué)歷的人員數(shù)量逐年增加，說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對青年人和大學(xué)生的吸引力越來越強，他們積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題不斷奮斗。

1.3 ? 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力亟待提高

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及的方面較多，除了要有充足的資金支持以外，也要有水平高且專業(yè)能力強的技術(shù)推廣人員，只有這樣技術(shù)的推廣工作才能合理且高效。但在推廣工作實際開展的過程中發(fā)現(xiàn)，很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的文化素養(yǎng)不高，與自身專業(yè)存在較強的不適應(yīng)性，再加上信息比較閉塞，導(dǎo)致很多先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法得到良好推廣。實效性不強，不僅不利于技術(shù)價值的發(fā)揮，還阻礙了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的穩(wěn)定推進。同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念上，部分技術(shù)人員無法在短時間內(nèi)接受新的理念和技術(shù)，再加上地方經(jīng)濟條件的局限性，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位在工作期間，應(yīng)用的技術(shù)裝備不能及時更新，缺乏先進性，能提供的專項服務(wù)不多[2]。在先進技術(shù)知識、生產(chǎn)觀念宣傳等方面，存在的不足之處頗多，推廣工作不能體現(xiàn)多元化特點，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果在向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化的過程中，技術(shù)發(fā)展和革新的速度較慢，無法與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。

2 ? 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新措施分析

現(xiàn)階段，為了徹底解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的不足，提升推廣有效性，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的過程中，相關(guān)部門必須高度重視，加大創(chuàng)新力度，從多個角度出發(fā)，合理制訂應(yīng)對措施。

2.1 ? 保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金充足

在組織開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作期間，資金充足是促進工作穩(wěn)定實施的依據(jù)，同時也是推廣工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵途徑。

如果在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時沒有足夠的資金支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系就無法有效構(gòu)建，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長久運行影響較大。因此，在實際工作中，政府部門應(yīng)將自身的主觀調(diào)控作用充分發(fā)揮出來，為技術(shù)推廣提供資金保障，并要求基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門建立完善的經(jīng)費管理機制，嚴格落實到具體工作中，確保資金的合理利用，降低資金的浪費程度。主動與市場建立合作關(guān)系，借助市場經(jīng)濟的多元化特征，為技術(shù)的順利推廣奠定基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進行有多種資金渠道，提高推廣效率。

2.2 ? 創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

為增強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性，規(guī)避不必要的問題，在今后的推廣工作開展階段，應(yīng)該將當前農(nóng)業(yè)發(fā)展特點作為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)戶的具體訴求，深入對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律進行探索，實現(xiàn)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式有效創(chuàng)新的目標，提升推廣工作的效率和水平。同時，在技術(shù)推廣期間，要從當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的角度出發(fā)，對地區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以明確，依照市場對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，選擇與當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)業(yè)技術(shù)和主導(dǎo)品種。在工作過程中，要在掌握實際現(xiàn)狀的前提下，將相應(yīng)的培訓(xùn)工作做到位，適當增加農(nóng)業(yè)科技示范點數(shù)量，讓農(nóng)業(yè)科技示范點的影響力進一步擴大，做好新技術(shù)和新品種的展示示范，以便農(nóng)戶的參與熱情能被充分激發(fā)起來?？梢暂o助開展形式多樣且內(nèi)容豐富的技術(shù)推廣活動，以便科技成果能獲得更高的轉(zhuǎn)化率。

在基本模式的基礎(chǔ)上推進創(chuàng)新性改革，加快新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的落地以及產(chǎn)品銷售體系的建立。成立專項小組，將工作分工細化并逐條落實，有計劃地制訂改革方案，并建立專人跟進機制，對方案的各個環(huán)節(jié)進行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，保證方案持續(xù)推進。在遇到問題時，通過會議評審等方式進行分析，構(gòu)建更高效率的問題解決機制。此外，加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，著力促進人員專業(yè)技能和水平的提高，從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供必要支持。

2.3 ? 完善政策保障體系

建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試點的政府保障體系，保障試點區(qū)域工作的順利推進。A城市的財政部門需要劃撥專項資金以及應(yīng)急資金推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。同時農(nóng)業(yè)部門需要時刻跟進試點工作并進行有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時收集試點問題并予以解決，在總結(jié)和梳理試點的過程中對推廣性較強的技術(shù)進行宣傳，以促進其他區(qū)域的發(fā)展。

2.4 ? 健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制

結(jié)合當前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)現(xiàn)，最大問題是機構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，管理機制不夠完善。對此，為提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有效性，更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)提供服務(wù)，應(yīng)建立專門的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，以便各項工作的開展能順利進行。政府部門在工作期間，需要圍繞當?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟現(xiàn)狀，對技術(shù)推廣進行完善并嚴格落實，安排專門的人員負責推廣工作，落實責任制度，強化人員的責任意識，確保在出現(xiàn)問題時，可以第一時間找到責任人。

同時，強化對激勵機制的構(gòu)建，充分調(diào)動技術(shù)人員工作積極性。對在技術(shù)推廣期間表現(xiàn)良好的人員，給予物質(zhì)和精神上的獎勵;對表現(xiàn)不好的人員，適當予以懲處。借助這種方式，全面提高工作質(zhì)量，為技術(shù)推廣有序開展奠定基礎(chǔ)。

2.5 ? 建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員考核體系

農(nóng)業(yè)部門需要為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員制訂專業(yè)性的培訓(xùn)計劃，以提高農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平，建立綜合評估的考核體系，并與績效直接掛鉤?？己说慕Y(jié)果將作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇水平高低的重要參考依據(jù)。通過這個體系，可以提高農(nóng)技人員的技術(shù)水平和工作積極性，更好地在試點地區(qū)開展服務(wù)?？己说木唧w指標需要根據(jù)試點地區(qū)的具體情況而定，確?？己擞幸罁?jù)、有效果。同時，加大招聘力度，不斷為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位注入新鮮血液，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3 ? 結(jié)束語

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟體系中占據(jù)著重要地位，是農(nóng)民的重要經(jīng)濟來源。因此，必須建立起一個科學(xué)的農(nóng)業(yè)推廣體系推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展。在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)優(yōu)化和健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，除了提升農(nóng)業(yè)建設(shè)水平之外，還要為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此，面對當前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的不足，要深入分析，找出成因，并以此為基礎(chǔ)，積極優(yōu)化傳統(tǒng)技術(shù)推廣方式，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的創(chuàng)新，幫助農(nóng)民掌握更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識，促進我國基層農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李霞云，張丹.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和改進辦法分析研究[J].新農(nóng)業(yè)，2021（3）：189-190.

[2]汪洋.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀以及具體優(yōu)化路徑思考[J].種子科技，2021，39（11）：133-134.