張喜奎

為了助力教育扶貧攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步鞏固教育扶貧的成果，推動(dòng)區(qū)域教育扶貧工作再上新臺(tái)階，真正將“面向全體學(xué)生”的要求落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”的控輟保學(xué)目標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗教育局在全面審視、深刻反思自身工作的基礎(chǔ)上，以《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》等文件為依據(jù)，大膽創(chuàng)新，不斷探索以教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方法改革促進(jìn)教育扶貧工作的道路。在反復(fù)研討、論證的基礎(chǔ)上，于2015年開(kāi)創(chuàng)性地實(shí)施以新“一分三率”為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容的綠色評(píng)價(jià)辦法，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向、激勵(lì)作用，減輕家長(zhǎng)過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固了教育扶貧的成果，極大地促進(jìn)了區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量的提高，有效地阻斷了貧困的代際傳遞。

革故鼎新，用科學(xué)評(píng)價(jià)來(lái)引導(dǎo)

面對(duì)家長(zhǎng)因盲目追求優(yōu)質(zhì)教育而逐漸加重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，面對(duì)部分初中學(xué)校盲目追求重點(diǎn)高中升學(xué)率的功利思想，面對(duì)得不到幫助的學(xué)困生日漸加重的厭學(xué)情緒……我們陷入了深深的思考：如何因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，讓每一名學(xué)生都能順利完成義務(wù)教育階段乃至高中階段的教育，讓全旗的教育質(zhì)量得以快速提升，進(jìn)而助力教育扶貧工作？為此，扎賚特旗教育局黨組多次召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，革故鼎新，努力尋找破局之鑰。首先，我們深入反思了原教育質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法的導(dǎo)向和效果。2015年之前，我們采用的是以“平均分”“優(yōu)秀率”“良好率”“及格率”為主要內(nèi)容的“一分三率”評(píng)價(jià)辦法。由于沒(méi)有對(duì)參試學(xué)生人數(shù)進(jìn)行限制，而且過(guò)于注重學(xué)生的“優(yōu)秀率”“良好率”，造成各學(xué)校和廣大教師更加關(guān)注優(yōu)秀學(xué)生，忽視甚至放棄學(xué)困生，致使很多學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，高中階段入學(xué)率不高，大部分學(xué)生初中畢業(yè)后即流向社會(huì)，扎賚特旗未來(lái)主人的平均文化程度偏低。鑒于此，我們果斷舍棄了以“優(yōu)秀率”“良好率”為主要內(nèi)容的原質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，重新建立起一套以“平均分”“及格率”“低分率”“參試率”為主要內(nèi)容的新“一分三率”綠色評(píng)價(jià)方式，開(kāi)創(chuàng)性地引入“參試率”“低分率”的評(píng)價(jià)內(nèi)容，以此規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的從教行為。新評(píng)價(jià)方案徹底推翻了舊方案的計(jì)算方法，引入了“應(yīng)參試人數(shù)”的概念——各學(xué)校應(yīng)參試學(xué)生數(shù)指的是教育局掌握的某年段在起始年級(jí)時(shí)的電子學(xué)籍學(xué)生數(shù)，應(yīng)參試人數(shù)與實(shí)際參試人數(shù)的差，即缺考學(xué)生，他們的所有成績(jī)一律記零。平均分的計(jì)算方式由原來(lái)的參考人數(shù)的總成績(jī)與實(shí)際參考人數(shù)的商變?yōu)榕c應(yīng)參試人數(shù)的商;及格率的計(jì)算方式也由原來(lái)的及格人數(shù)與實(shí)際參試人數(shù)的商變?yōu)榕c應(yīng)參試人數(shù)的商。從這兩項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容計(jì)算方法的改變可以看出，多一個(gè)缺考的學(xué)生，平均分和及格率的分母就都多了一個(gè)數(shù)，這就很好地突出了“鞏固率”的重要性，加大了對(duì)學(xué)困生的關(guān)注和“控輟保學(xué)”的力度?！皡⒃嚶省保傅氖菍?shí)際參試學(xué)生與應(yīng)參試學(xué)生（學(xué)籍底數(shù)）的商。坦白地說(shuō)，要想在量化評(píng)價(jià)上得高分，學(xué)校和教師就必須保證學(xué)生進(jìn)入學(xué)校后要留得住?！暗头致省?，則是指得分在試卷卷面總分30%及以下（含缺考學(xué)生）的學(xué)生數(shù)與應(yīng)參試學(xué)生數(shù)的商。低分率的引入，旨在規(guī)范教師的從教行為，從根本上改變一些教師為了班級(jí)成績(jī)、個(gè)人業(yè)績(jī)只關(guān)注優(yōu)秀生、尖子生，而歧視、諷刺學(xué)困生，甚至千方百計(jì)地將學(xué)困生“摳”走的錯(cuò)誤做法，讓教師的從教行為更有溫度。這樣一來(lái)，就能夠很好地杜絕人為造成學(xué)生厭學(xué)、流失的現(xiàn)象，對(duì)控輟保學(xué)意義深遠(yuǎn)。

斷而敢行，用行政干預(yù)來(lái)推進(jìn)

為了有效地落實(shí)新“一分三率”綠色評(píng)價(jià)辦法，扎賚特旗教育局多次召開(kāi)校長(zhǎng)、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等人員參加的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，分析評(píng)價(jià)辦法的深遠(yuǎn)意義，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)辦法的重要作用，解析評(píng)價(jià)辦法的操作流程……在充分了解新“一分三率”綠色評(píng)價(jià)辦法的基礎(chǔ)上，各學(xué)校以此為母方案，制定各自的教師業(yè)績(jī)考評(píng)辦法。在突顯“參試率”“低分率”重要地位的同時(shí)，實(shí)行班組捆綁評(píng)價(jià)，以此改變科任教師對(duì)面臨輟學(xué)的學(xué)生漠不關(guān)心的態(tài)度，極大地增強(qiáng)了教育扶貧、控輟保學(xué)的力度，形成了厭學(xué)情緒的學(xué)生有人“盯”、生活拮據(jù)的學(xué)生有人“管”、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生有人“跟”的良好局面。更為重要的是，我們將教育局對(duì)各學(xué)校新“一分三率”綠色評(píng)價(jià)的考核結(jié)果，運(yùn)用到全旗各校的年終督導(dǎo)上;將學(xué)校對(duì)教師的考核結(jié)果，運(yùn)用到教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)聘、績(jī)效工資上。針對(duì)個(gè)別教師面對(duì)學(xué)困生教學(xué)方法陳舊、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)匱乏的問(wèn)題，我旗教研室開(kāi)展了多種形式的教研活動(dòng)，使教師的從教水平大幅提升。就這樣，扎賚特旗教育局評(píng)價(jià)考核與活動(dòng)培訓(xùn)并舉、行政推進(jìn)與重點(diǎn)幫扶共用，推動(dòng)新“一分三率”綠色評(píng)價(jià)辦法很好地落地?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生人人關(guān)愛(ài)、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生師師關(guān)心，“不放棄每一名學(xué)生”“從最后一名抓起”已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

花開(kāi)實(shí)結(jié)，用豐碩成果來(lái)驗(yàn)證

新“一分三率”綠色評(píng)價(jià)辦法自2015年實(shí)施以來(lái)，效果顯著。

關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，教育公平得以實(shí)現(xiàn)。在評(píng)價(jià)方式的導(dǎo)向與激勵(lì)下，“面向全體學(xué)生，關(guān)注每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)”成了扎賚特旗教育人的共同追求，教育變得更加公平且有溫度。一方面，造就了一大批“四有”教師;另一方面，促使各學(xué)校重視鞏固率的提高，教師更加關(guān)注學(xué)困生的發(fā)展，很多學(xué)生因此重新找回自信，體會(huì)到被關(guān)懷的溫暖和學(xué)習(xí)的快樂(lè)，學(xué)生厭學(xué)、流失的情況得到有效控制，加之扶貧政策的有效落實(shí)，扎賚特旗實(shí)現(xiàn)了“零輟學(xué)”的目標(biāo)，越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校成為學(xué)生想留、愿留的地方。扎賚特旗建設(shè)者的整體素質(zhì)也得到快速提升，加快了各個(gè)貧困家庭脫貧致富的速度。

基本普及高中教育，社會(huì)治安長(zhǎng)期穩(wěn)定。輟學(xué)率下降，社會(huì)效益顯著。幾年來(lái)，家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)期待值的增加，使得扎賚特旗高中入學(xué)率、大學(xué)升學(xué)率逐年提升，“以學(xué)脫貧”成為共識(shí)，很好地切斷了貧困的代際傳遞。升學(xué)率的提高，不僅減輕了家長(zhǎng)的管理成本，也減少了社會(huì)上年輕閑散人員的數(shù)量，青少年犯罪率明顯下降，社會(huì)治安越來(lái)越平穩(wěn)有序。

教育評(píng)價(jià)引領(lǐng)，教學(xué)質(zhì)量不斷攀升。新“一分三率”綠色評(píng)價(jià)辦法的有效實(shí)施，促使扎賚特旗教育教學(xué)質(zhì)量連年攀升，中、高考成績(jī)屢創(chuàng)新高。2020年中考，旗內(nèi)普通高中錄取最低分?jǐn)?shù)線超過(guò)興安盟內(nèi)其他旗縣普通高中最低錄取分?jǐn)?shù)線89.5分，參試率、平均分、低分率、重點(diǎn)高中升學(xué)人數(shù)均領(lǐng)先于盟內(nèi)其他旗縣，無(wú)數(shù)孩子的命運(yùn)得以改變，無(wú)數(shù)家庭的生活狀況得到改善，教育滿(mǎn)意度明顯提升。

目前，立足于克服教育時(shí)弊、助力孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)、致力教育扶貧的綠色評(píng)價(jià)體系還在不斷完善中，勇于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于開(kāi)拓的扎賚特旗教育人，必將“不忘初心、牢記使命”，辦有人性溫度的教育，實(shí)現(xiàn)讓孩子在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)教育的美好理想，實(shí)現(xiàn)通過(guò)提高教學(xué)質(zhì)量助力扶貧攻堅(jiān)的美好愿望。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗教育局局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉潔