張喜奎

為了助力教育扶貧攻堅克難，進一步鞏固教育扶貧的成果，推動區(qū)域教育扶貧工作再上新臺階，真正將“面向全體學生”的要求落到實處，努力實現(xiàn)“零輟學”的控輟保學目標，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗教育局在全面審視、深刻反思自身工作的基礎(chǔ)上，以《教育部關(guān)于推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》等文件為依據(jù)，大膽創(chuàng)新，不斷探索以教育質(zhì)量評價方法改革促進教育扶貧工作的道路。在反復研討、論證的基礎(chǔ)上，于2015年開創(chuàng)性地實施以新“一分三率”為主要評價內(nèi)容的綠色評價辦法，充分發(fā)揮評價體系的導向、激勵作用，減輕家長過重的經(jīng)濟負擔和學生過重的課業(yè)負擔，進一步鞏固了教育扶貧的成果，極大地促進了區(qū)域教育教學質(zhì)量的提高，有效地阻斷了貧困的代際傳遞。

革故鼎新，用科學評價來引導

面對家長因盲目追求優(yōu)質(zhì)教育而逐漸加重的經(jīng)濟負擔，面對部分初中學校盲目追求重點高中升學率的功利思想，面對得不到幫助的學困生日漸加重的厭學情緒……我們陷入了深深的思考：如何因勢利導，充分發(fā)揮教育評價的引導、激勵作用，讓每一名學生都能順利完成義務(wù)教育階段乃至高中階段的教育，讓全旗的教育質(zhì)量得以快速提升，進而助力教育扶貧工作？為此，扎賚特旗教育局黨組多次召開專項會議，革故鼎新，努力尋找破局之鑰。首先，我們深入反思了原教育質(zhì)量評價辦法的導向和效果。2015年之前，我們采用的是以“平均分”“優(yōu)秀率”“良好率”“及格率”為主要內(nèi)容的“一分三率”評價辦法。由于沒有對參試學生人數(shù)進行限制，而且過于注重學生的“優(yōu)秀率”“良好率”，造成各學校和廣大教師更加關(guān)注優(yōu)秀學生，忽視甚至放棄學困生，致使很多學生厭學、輟學，高中階段入學率不高，大部分學生初中畢業(yè)后即流向社會，扎賚特旗未來主人的平均文化程度偏低。鑒于此，我們果斷舍棄了以“優(yōu)秀率”“良好率”為主要內(nèi)容的原質(zhì)量評價方案，重新建立起一套以“平均分”“及格率”“低分率”“參試率”為主要內(nèi)容的新“一分三率”綠色評價方式，開創(chuàng)性地引入“參試率”“低分率”的評價內(nèi)容，以此規(guī)范學校的辦學行為和教師的從教行為。新評價方案徹底推翻了舊方案的計算方法，引入了“應(yīng)參試人數(shù)”的概念——各學校應(yīng)參試學生數(shù)指的是教育局掌握的某年段在起始年級時的電子學籍學生數(shù)，應(yīng)參試人數(shù)與實際參試人數(shù)的差，即缺考學生，他們的所有成績一律記零。平均分的計算方式由原來的參考人數(shù)的總成績與實際參考人數(shù)的商變?yōu)榕c應(yīng)參試人數(shù)的商;及格率的計算方式也由原來的及格人數(shù)與實際參試人數(shù)的商變?yōu)榕c應(yīng)參試人數(shù)的商。從這兩項評價內(nèi)容計算方法的改變可以看出，多一個缺考的學生，平均分和及格率的分母就都多了一個數(shù)，這就很好地突出了“鞏固率”的重要性，加大了對學困生的關(guān)注和“控輟保學”的力度?！皡⒃嚶省?，指的是實際參試學生與應(yīng)參試學生（學籍底數(shù)）的商。坦白地說，要想在量化評價上得高分，學校和教師就必須保證學生進入學校后要留得住?！暗头致省保瑒t是指得分在試卷卷面總分30%及以下（含缺考學生）的學生數(shù)與應(yīng)參試學生數(shù)的商。低分率的引入，旨在規(guī)范教師的從教行為，從根本上改變一些教師為了班級成績、個人業(yè)績只關(guān)注優(yōu)秀生、尖子生，而歧視、諷刺學困生，甚至千方百計地將學困生“摳”走的錯誤做法，讓教師的從教行為更有溫度。這樣一來，就能夠很好地杜絕人為造成學生厭學、流失的現(xiàn)象，對控輟保學意義深遠。

斷而敢行，用行政干預來推進

為了有效地落實新“一分三率”綠色評價辦法，扎賚特旗教育局多次召開校長、業(yè)務(wù)領(lǐng)導等人員參加的專項會議，分析評價辦法的深遠意義，強調(diào)評價辦法的重要作用，解析評價辦法的操作流程……在充分了解新“一分三率”綠色評價辦法的基礎(chǔ)上，各學校以此為母方案，制定各自的教師業(yè)績考評辦法。在突顯“參試率”“低分率”重要地位的同時，實行班組捆綁評價，以此改變科任教師對面臨輟學的學生漠不關(guān)心的態(tài)度，極大地增強了教育扶貧、控輟保學的力度，形成了厭學情緒的學生有人“盯”、生活拮據(jù)的學生有人“管”、學習困難的學生有人“跟”的良好局面。更為重要的是，我們將教育局對各學校新“一分三率”綠色評價的考核結(jié)果，運用到全旗各校的年終督導上;將學校對教師的考核結(jié)果，運用到教師評優(yōu)評先、職稱評聘、績效工資上。針對個別教師面對學困生教學方法陳舊、教學經(jīng)驗匱乏的問題，我旗教研室開展了多種形式的教研活動，使教師的從教水平大幅提升。就這樣，扎賚特旗教育局評價考核與活動培訓并舉、行政推進與重點幫扶共用，推動新“一分三率”綠色評價辦法很好地落地?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟困難的學生人人關(guān)愛、學習困難的學生師師關(guān)心，“不放棄每一名學生”“從最后一名抓起”已經(jīng)蔚然成風。

花開實結(jié)，用豐碩成果來驗證

新“一分三率”綠色評價辦法自2015年實施以來，效果顯著。

關(guān)注每一個學生，教育公平得以實現(xiàn)。在評價方式的導向與激勵下，“面向全體學生，關(guān)注每一個孩子的健康成長”成了扎賚特旗教育人的共同追求，教育變得更加公平且有溫度。一方面，造就了一大批“四有”教師;另一方面，促使各學校重視鞏固率的提高，教師更加關(guān)注學困生的發(fā)展，很多學生因此重新找回自信，體會到被關(guān)懷的溫暖和學習的快樂，學生厭學、流失的情況得到有效控制，加之扶貧政策的有效落實，扎賚特旗實現(xiàn)了“零輟學”的目標，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校成為學生想留、愿留的地方。扎賚特旗建設(shè)者的整體素質(zhì)也得到快速提升，加快了各個貧困家庭脫貧致富的速度。

基本普及高中教育，社會治安長期穩(wěn)定。輟學率下降，社會效益顯著。幾年來，家長和學生對學習期待值的增加，使得扎賚特旗高中入學率、大學升學率逐年提升，“以學脫貧”成為共識，很好地切斷了貧困的代際傳遞。升學率的提高，不僅減輕了家長的管理成本，也減少了社會上年輕閑散人員的數(shù)量，青少年犯罪率明顯下降，社會治安越來越平穩(wěn)有序。

教育評價引領(lǐng)，教學質(zhì)量不斷攀升。新“一分三率”綠色評價辦法的有效實施，促使扎賚特旗教育教學質(zhì)量連年攀升，中、高考成績屢創(chuàng)新高。2020年中考，旗內(nèi)普通高中錄取最低分數(shù)線超過興安盟內(nèi)其他旗縣普通高中最低錄取分數(shù)線89.5分，參試率、平均分、低分率、重點高中升學人數(shù)均領(lǐng)先于盟內(nèi)其他旗縣，無數(shù)孩子的命運得以改變，無數(shù)家庭的生活狀況得到改善，教育滿意度明顯提升。

目前，立足于克服教育時弊、助力孩子健康快樂成長、致力教育扶貧的綠色評價體系還在不斷完善中，勇于擔當、樂于開拓的扎賚特旗教育人，必將“不忘初心、牢記使命”，辦有人性溫度的教育，實現(xiàn)讓孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育的美好理想，實現(xiàn)通過提高教學質(zhì)量助力扶貧攻堅的美好愿望。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗教育局局長）

責任編輯：劉潔