陳冬玲

摘要：土地是人類賴以生存的基礎，農村土地相對廣袤與充足。但是在對農村土地進行開發(fā)的過程中，要是沒有充分認識農村土地的寶貴性與重要性，對其肆意浪費與破壞，將對生態(tài)環(huán)境造成一定的損傷并打破其平衡。因此，有必要對農村土地開發(fā)整理中的生態(tài)環(huán)境問題展開分析。

關鍵詞：土地管理;農村土地開發(fā)管理;生態(tài)環(huán)境影響;對策建議

1農村土地開發(fā)整理的形式分析

1.1農民自發(fā)土地開發(fā)整理

農民家庭自主或聯(lián)戶，無集體經濟組織干預和制約進行的土地開發(fā)整理行為，包括開墾荒地、荒山、荒坡等。農民為了自身的利益，自發(fā)的進行土地開墾，無論是農用地開墾還是建設用地開墾，都是建立在個人的利益之上，肆意的開發(fā)利用，再加上農村村民的文化素養(yǎng)普遍不高，沒有樹立土地合理運用理念，沒有在遵循生態(tài)平衡的條件下，自發(fā)的開墾荒地將其作為自己用地，破壞土地表層，影響了耕地質量。

1.2鄉(xiāng)村集體經濟組織土地開發(fā)整理

相比與農民的自發(fā)行為，鄉(xiāng)村集體組織形式的土地開發(fā)整理比較正規(guī)，受到國家相關政策的支持和鼓勵。這種形式下鄉(xiāng)村可以有計劃對廢棄的土地資源進行調整和改造，如村鎮(zhèn)的道路、村屯的布局及水田調整等。這也符合我國新農村綱領的建設要求，使農村在政治、經濟、文化等方面都得到穩(wěn)步提升，使得農村管理更加集約化，村鎮(zhèn)的管理工作更加有效。

1.3工礦企業(yè)用地范圍內的土地整理

我國是一個自然資源相當豐富的國家，自然少不了對其的開發(fā)和利用，合理的利用自然資源有利于經濟的發(fā)展，但是過度開采就會對生態(tài)環(huán)境產生負面的影響。為了平衡生態(tài)環(huán)境，可能采取一些措施，對其廢棄地進行開墾，在開墾的過程中，過度施肥及過量使用農藥，會對生態(tài)環(huán)境產生一定的影響。

1.4立項土地開發(fā)整理

立項土地開發(fā)整理是指國家、省、市投入資金，地方政府委托土地部門負責對立項的土地開發(fā)整理，主要包括實施土地開發(fā)整理項目的可行性分析論證、開發(fā)工程管理等。隨著房地產的發(fā)展，城市地區(qū)的擴大，形成了以城市為中心向四周郊區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，在這個過程中少不了對原有的土地上的建筑物進行改建和整合，從而促進城市發(fā)展。

2農村土地管理中生態(tài)環(huán)境問題分析

2.1農村土地開發(fā)整理對土壤的影響

土地開發(fā)整理正在潛移默化地影響著與土壤性狀。開墾荒地改變了原有的土壤結構，農田耕作使得整個地表的緊密土層的原始結構遭到破壞，暴露于耕種環(huán)境下地表土壤有機物質加劇了氧化與分解，土壤質量逐漸下降;而廣泛用于農作物栽培的植物生長素、農藥及化肥，不僅對土層造成污染，而且破壞了土壤之中的養(yǎng)分，使得土壤性狀發(fā)生了人為的轉變。

2.2農村土地開發(fā)整理對水資源的影響

農民自發(fā)土地開發(fā)為了增加耕地面積，整理廢墟溝渠、零散村屯、道路取直、改建廢舊道路等，往往采取工程技術措施對原有廢墟溝渠進行改造，一定程度上對土地的有效利用，改變原先河溝的流行或者裁剪進行，河溝的的自然狀態(tài)發(fā)生變化，尤其河流流量、流速都發(fā)生很明顯的變化，對于水生物來說家園遭到破壞，不利于生存和繁衍。整合零散村落、道路取直、水田平整也有利于村落的整合和管理，其缺點也很明顯，改變原先村落的自然面貌，使原先村落的水資源失去自我凈化的能力，采用人工工程技術進行改造，開墾一片新的居民區(qū)，居民的飲用水也會進行重新改造，水田進行人工合并，而這些改造的渠道多采用混泥土，導致渠床和岸坡土壤對水體中污染物的吸附作用喪失，破壞了渠道水體的自凈能力，也使得魚類、兩棲類等水生生物難以寄養(yǎng)和生存。

2.3對地層表面的植被和對生物多樣性的影響

農村土地在進行開發(fā)和整理的時候，大多會首要考慮生活交通的便利性以及農田面積增加、農作物提產等方面，而對于生態(tài)環(huán)境中的農田生物多樣性以及生物鏈的完整性不夠重視。出現(xiàn)這樣的狀況，主要是由于農村土地開發(fā)和整理侵占了大量生物的繁衍棲息地，破壞了原有的生態(tài)平衡。

3對策建議

3.1注重農田防護和土壤改良

耕地的質量直接影響著農業(yè)發(fā)展，所以在農用田上的農作物的耕種，應該選擇因地適宜，選擇適合耕地的品種，如半期玉米等，并且定期的給耕地施肥，一定程度上預防自然災害的產生，提高耕地質量。采用物理、生物先進的工程技術，保證熟土在上，生土在下，進行土壤改良，盡快提高耕地質量。

3.2保護好水資源的平衡性

在農村土地開發(fā)中尤其是鄉(xiāng)村集體經濟組織開發(fā)，在開發(fā)管理中不能只考慮到開發(fā)區(qū)的水資源的需求，應該對水資源的平衡性進行考慮，從區(qū)域尺度或流域尺度全面分析水資源供需情況，尤其是對過境水的引用上，要考慮下游的生產和生態(tài)用水需求。在管理區(qū)內的水資源進行循環(huán)利用，合理安排生活用水和工業(yè)用水的用水量，建立人工工程對水資源的再利用，確保水資源的平衡性。

3.3加強生物多樣性保護

針對我國土地開發(fā)整理普遍存在的生物多樣性問題，未來土地開發(fā)整理工作還需正確認識生物多樣性對生態(tài)環(huán)境、當?shù)鼐用裆钅酥两洕l(fā)展的重要意義及深遠影響，同時將保護生物多樣性列為土地開發(fā)整理工作的核心原則，無論是對已損毀土地的復墾，還是對未開發(fā)利用的土地，都必須要以保護有益生物為前提，為區(qū)域內各種物種的生存創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，而不能為了滿足土地資源需求而盲目破壞生態(tài)環(huán)境，還要保證水生生物的安全，進一步保障生物多樣性。

3.4加強土地開發(fā)整理項目管理

國家倡導以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路，有關組織應在可持續(xù)發(fā)展的前提下，制定合理的土地管理環(huán)境影響評價體系，明確規(guī)定其評價的標準。評價的內容相對復雜，包括涉及農地的污染狀況、地下水及地面水體的水量及水質、水土流失、農田景觀等多方面內容，是一個非常復雜的體系。同時制定相應的反饋規(guī)程，從反饋的成果當中評價這個項目的可行性，并在土地開發(fā)整理的過程中應把可持續(xù)發(fā)展作為主題，根據(jù)反饋的信息和評價的標準不符合，采取項目環(huán)境評價一票否決制。

4結語

雖然我國農村土地開發(fā)整理和生態(tài)環(huán)境保護已小有成果，但依然有很多的問題沒有得到解決?？偟膩碚f，在對農村土地開發(fā)與整理的過程中，一定要秉承保護生態(tài)環(huán)境的原則。新農村建設與城鎮(zhèn)化打造都必須在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎上進行。

參考文獻

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（喀左縣自然資源局?遼寧?朝陽?122300）