楊 曄

（蘇州工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇蘇州 215104）

問題提出的背景

近年來，我國頻繁發(fā)生不滿14周歲的未成年人實施嚴重不法侵害行為的案件，如2019年大連13歲男孩蔡某殺害10歲女童案，2017年四川達州13歲男孩袁某殺母案，2012年湖南衡陽12歲男孩肖某殺害姑媽一家三口案等。這些案件的共同特點是行為人不滿14周歲，作案手段殘忍，又都因為不滿我國刑事責任年齡下限，不必承擔刑事責任，社會影響非常大。2019年的兩會上，30名代表聯(lián)名提出議案，建議未成年人刑責年齡降到12周歲。2020年這一問題再度成為兩會熱議。關于我國刑事責任年齡下限是否要調(diào)整，成了人們關注的熱點問題。

關于我國刑事責任年齡下限調(diào)整的爭議

我國《刑法》第17條規(guī)定，不滿14周歲的人，一律不負刑事責任。這一規(guī)定將刑事責任年齡的下限設置為14周歲。關于這一年齡下限是否需要調(diào)整的爭議其實存在已久。目前主要觀點分為兩大派，一派認為現(xiàn)在青少年身心發(fā)展比刑法制定之時要快得多，成熟得更早，14周歲以下未成年人惡性案件頻發(fā)，應當下調(diào)刑事責任年齡下限。另一派認為，不滿14周歲的未成年人仍缺乏足夠的辨別和控制行為的能力，惡行的背后往往有著更深層次的家庭和社會原因，單純降低刑事責任年齡下限不能減少未成年人犯罪，故應當維持現(xiàn)行刑事責任年齡下限不變。

降低刑事責任年齡下限的必要性

與當代青少年顯著成熟的身心發(fā)展更為匹配。刑法規(guī)定刑事責任年齡是由于犯罪是人的有意識、有意志的行為，年齡是人的意識和意志能力發(fā)展程度的客觀標志。到了一定的年齡，人可以辨別并控制自己的行為。我國現(xiàn)行刑法誕生于1979年，至今過去了40多年，隨著社會資訊的日益發(fā)達、營養(yǎng)條件的不斷改善，青少年的身心發(fā)展顯著更為成熟。研究成果顯示，2014年男生5～19歲和女生5～17歲各個年齡段身高體重平均數(shù)都明顯高于1943年，身高、體重生長突增年齡均為男生13歲，女生11歲，這個數(shù)字在1943年是男生15歲，女生12～13歲。從中可見，新中國建國前后到21世紀初，我國兒童發(fā)育成熟呈現(xiàn)提前的趨勢。2009年中華兒科學會的一項專項調(diào)查顯示，我國女孩的青春期發(fā)育開始年齡比30年前提前了3.3歲。2017年通過的《民法總則》將限制民事行為能力人的年齡下限從10周歲下調(diào)到8周歲，也是青少年心智較前更為成熟的另一佐證。

大連13歲男孩殺害10歲女童案中，該男孩身高1.75米，體重超過140斤，殺害女童前要求發(fā)生性關系，遭到拒絕，進而殺人。之前男孩所在小區(qū)多名女性業(yè)主表示曾被該男孩尾隨并騷擾。殺人拋尸后，該男孩淡定與女童家長搭訕，詢問女童下落，在班級群內(nèi)發(fā)言“他們警察辦事這么草率的嗎？”“我一個小孩懷疑我”等，試圖掩人耳目，自證無辜?？梢娫撃泻⑸硇陌l(fā)育成熟。2015年湖南3名未成年人殺害某小學老師，手段老練，處理了現(xiàn)場痕跡，并將現(xiàn)場宿舍門反鎖，延長案件被發(fā)現(xiàn)時間，體現(xiàn)了反偵察能力。這些未成年人冷靜的客觀行為表現(xiàn)，加上主觀方面控制情緒、偽裝的能力，早已超出了上世紀七八十年代一個13歲男孩的行為能力水平。因此將刑事責任年齡下限適當下調(diào)1～2歲，符合當代青少年身心發(fā)展的變化趨勢。

能提高未成年人犯罪成本，有效實現(xiàn)犯罪預防。目前低齡未成年人敢于作案，從盜竊到故意殺人、搶劫、強奸等重大惡行均有發(fā)生，其中有一個重要原因是犯罪成本過低。很多未成年人也了解法律對他們的特殊保護，仗著這些保護有恃無恐。例如大連13歲男孩殺害10歲女童案，該男孩在班級微信群內(nèi)提到“我虛歲14歲”，強調(diào)其年齡虛歲14歲，即不滿14周歲，明確指向刑事責任年齡下限。2015年湖南3男童殺師案，3人分別為11、12、13周歲，行兇前有一人明確表達：我們還沒有14歲，就算打死人了，也不用坐牢。根據(jù)現(xiàn)行刑法規(guī)定，不滿14周歲未成年人不負刑事責任，行兇作惡更加肆無忌憚。這一現(xiàn)象導致大幅提高了社會的治理成本，生命權利和財產(chǎn)權利被這些懂一點法又漠視法律的未成年人所踐踏。

筆者認為，如果降低刑事責任年齡下限，能提高未成年人犯罪成本，減少未成年人犯罪，從而有效實現(xiàn)犯罪預防?？梢越梃b醉駕入刑的效果，醉駕入刑后的6年內(nèi)，全國年均因酒駕、醉駕導致的一般交通事故數(shù)量、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)，較醉駕入刑前分別下降8.9%、13.7%和17.8%，較大事故這三項數(shù)據(jù)較之前分別下降15.3%、12.1%和33.3%。因為醉駕入刑，更多的司機選擇不再酒后駕車，減少了因醉駕、酒駕導致的交通事故，至少因之避免了數(shù)百人死亡和數(shù)千人受傷。如果將刑事責任年齡下限適當降低，必會對部分原來不必承擔刑事責任的未成年人形成震懾力，他們能預見到自己的不法行為將納入刑法制裁范圍，必定會收斂自己的惡行，預防犯罪的目的從而得到實現(xiàn)。

有利于維護社會穩(wěn)定。不滿14周歲未成年人實施的不法侵害案件中，受害人一方通常都是無辜受難，受害人本人或其親屬無論在精神上，還是在物質(zhì)上，都遭受了重大的損失。如果侵害人因不滿14周歲不必承擔刑事責任，甚至有些侵害人和其監(jiān)護人不賠禮道歉， 無力承擔民事賠償?shù)?，造成一種侵害人沒有接受任何法律制裁，或僅僅接受了較為輕微的懲罰的現(xiàn)狀，常常令受害者一方難以接受，心中怨憤難平，造成新的沖突隱患。同時這一現(xiàn)狀也加劇了社會的不公平感。實施不法侵害的未成年人權利需要保護，被侵害的未成年人或成年人權利同樣需要保護，沒有救濟途徑的被侵害，只能造成社會矛盾和沖突的導火索。這些不必負刑事責任的未成年人如果只靠單純的教育、勸導，有些不能改邪歸正，在未來某個時刻繼續(xù)作惡，那么他們將成為社會的安全隱患。有媒體在網(wǎng)絡上進行了一次近萬人參與的調(diào)查，有86.74%的民眾認為刑事責任年齡下限應該降低，也可以從側面印證了人們因此類案件帶來的“不公平感”和內(nèi)心深處的擔憂與恐慌。

當前我國刑法有必要作出修改，下調(diào)刑事責任年齡下限。保護未成年人的權利，并不等于縱容未成年人違法犯罪，應受懲治的行為就該讓行為人為自己的行為負責。正如全國人大代表、江西省律師協(xié)會副會長馮帆所說的，“我贊同降低刑責年齡，刑法確實不是萬能的，但是如果刑法沒有威懾力是萬萬不行的”。當然，降低刑事責任年齡，并不等于要起訴每一個刑事責任年齡期內(nèi)的未成年人，或者對每一個犯罪的未成年人都施以嚴厲的刑罰。降低刑事責任年齡下限，最終的目的是有效打擊和預防未成年人犯罪，同時喚起社會對低齡未成年人的關注，對失足未成年人及時進行必要的懲戒和教育改造。對社會上未成年人群體多關愛和保護，由家庭、學校和社會形成教育合力，防患于未然，盡量避免更多的孩子滑向犯罪的深淵。