曾珠

“經(jīng)測評，‘滿意12票，‘基本滿意11票，‘不滿意6票，結(jié)果為‘基本滿意。”在2020年5月召開的渝中區(qū)十八屆人大常委會第二十九次會議上，常委會組成人員首次對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金4年的使用績效情況進行了審議，并開展了滿意度測評。

渝中作為重慶母城，一直重視文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為此，渝中區(qū)政府早在2009年就設立了文化產(chǎn)業(yè)專項資金，對符合扶持條件的項目實行補助和獎勵。由于該資金政策涉及面廣、社會關注度高，因此區(qū)人大常委會經(jīng)過研究決定，將該資金2016年至2019年的使用績效列入2020年度監(jiān)督計劃。

渝中區(qū)人大常委會確定測評項目后，區(qū)財政局通過政府采購的方式，選出專業(yè)中介機構(gòu)，對預算績效開展了第三方評價。

“評價工作剛一開展就遇到棘手的難題：如何建立一套跨年度、科學的績效評價指標體系？”渝中區(qū)人大常委會預算工委相關負責人表示，完整、科學的預算績效評價指標體系是預算績效管理的關鍵，是保證評價有效性的前提。

在區(qū)人大常委會的推動下，區(qū)財政局指導第三方機構(gòu)，經(jīng)過廣泛調(diào)研、多方研討、集思廣益，探索設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金跨年度績效評價指標體系。

據(jù)介紹，該指標的設定與資金支出范圍高度相關，將定性指標與定量指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映資金使用的效果，并充分考慮了數(shù)據(jù)獲取的現(xiàn)實性和可操作性。

為保證審議的客觀公正，項目主管部門也獨立撰寫了自評報告。

經(jīng)過審議，渝中區(qū)人大常委會在審議意見中提出了資金引領性不強、政策集中度不高、績效意識不夠等10個方面的問題。

“我們圍繞10個方面的問題逐一進行整改?！庇逯袇^(qū)財政局相關負責人說，加大了對專項資金項目的審核，在專家評審環(huán)節(jié)，增設項目產(chǎn)出和效益相關核心指標，加強項目跟蹤和驗收。

2020年11月召開的渝中區(qū)十八屆人大常委會第三十二次會議，聽取審議了區(qū)人民政府整改完善情況的報告。

點評

對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金4年的使用情況開展第三方績效評價并進行滿意度測評，是渝中區(qū)人大首次對實施期超過1年的重大政策進行全周期跟蹤問效，打破了過去僅針對政策執(zhí)行期間單一年度進行測評的固化模式。這一舉措，進一步壓實了部門的預算執(zhí)行和績效管理主體責任，提高財政資源配置效率和資金使用績效，為助推高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

——市人大代表杜伶